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环球法治
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□ 本报记者 苏宁
近日，由于奥密克戎变异毒株BA.5加速扩散等原因，日本新冠肺炎疫情形势迅速恶化，单日新增病例数连创新高。在进入“第七波”疫情扩散周期之际，日本连续两周成为全球新冠确诊人数最多的国家，医疗系统已不堪重负。为此，日本政府决定新设由都道府县自行发布的“BA.5对策强化宣言”，以期抑制感染人数的上升。
日增病例数近25万
进入8月，日本疫情继续高位运行。据报道，日本8月3日新增新冠确诊病例近25万例，再次刷新该国日增最高纪录。同日，日本24个都道府县的单日新增确诊病例数为各自历史最高。
截至8月2日的这一周，日本全国新增新冠确诊病例数为前一周的1.16倍，除青森、岛根两县外，其余45个都道府县新增确诊病例均持续攀升。每10万人口感染率方面，冲绳县以2353人为最多，另外有18个都道府县处于超过1000人的高感染水平。
世界卫生组织发布的数据显示，7月25日至31日一周内，日本新增新冠确诊病例达1379099例，连续两周成为全球新冠确诊人数最多的国家。世卫组织的数据显示，7月25日至31日的一周内，全球新增新冠确诊病例约656万例，日本约占21%。
《每日新闻》报道称，日本厚生劳动省为政府提供新冠对策咨询的“顾问委员会”针对当前日本疫情形势评估认为，感染人数的增加还将持续，日本正处于“不断刷新最高感染级别”的阶段。
据日本国立传染病研究所消息，奥密克戎新变异毒株BA.2.75于今年6月首次在印度确认，之后在美、英等20多个国家检出，日本7月份在大阪和东京也检出了这一新变异毒株，8月2日在山口县又有2人确诊感染BA.2.75。
据最新研究结果，BA.2.75对新冠疫苗构筑的防疫屏障的逃逸能力更强。日本东北医科大学教授藤村茂指出，BA.2.75最快可能于9月上旬最先从日本宫城县开始传播。其他专家也指出，夏季日本各地较多举办烟花大会等节庆活动，增加了人群聚集的机会，客观上加剧了疫情传播的风险。
经济社会深受影响
疫情的急速扩大对日本经济社会各方面带来的影响日趋严重。
据报道，西日本铁道公司受疫情影响，导致司机不足。为此，该公司决定从8月8日至21日停止部分巴士线路的运营。另外，可用于治疗感染引起的发热症状的常用解热镇痛药品对乙酰氨基酚片也出现短缺。西日本调剂中心药房的西田光称，由于处方量激增，药品库存只能维持一周左右。
在日新增新冠确诊病例数连续过万的神奈川县，疫情导致邮政、公交、卫生所等民生部门的运营陷入部分瘫痪。日本邮政全国24000个网点中有2618个网点的工作人员出现感染者，170个网点停止办理业务。神奈川县有40个邮政网点出现感染者，3个网点停止办理业务。
另据报道，日本医疗、介护机构（介护是指以照顾日常生活起居为基础、为独立生活有困难者提供帮助）也深受“第七波”疫情影响。由于员工缺勤，有的医院关闭了部分院区，有的介护机构运营困难。福冈市城南区福冈大学医院约2000名医护人员中，超过90人感染了新冠肺炎或成为密接者，医院不得不关闭两座住院楼，因此出现病人无法办理住院的情况。北九州市户畑区一处介护机构约70名介护人员中有6人感染新冠，因人手不足，在岗人员不得不连续值夜班，介护服务力不从心。
另外，受疫情形势恶化影响，日本国内经济景气数据出现了近5个月以来的首次下降。
调查显示，日本2022年7月的经济景气指数较前月下降0.1个百分点。餐饮、零售、服务等行业受疫情影响最为直接。虽然日本政府并未对民众出行进行限制，但客流还是显著减少。大阪市北区的烤肉店从7月中旬开始陆续接到取消宴会通知。尽管地处繁华街区，但客人还是不足，为降低成本，只得在客人少时提前打烊。另外，熊本、宫崎、福冈等地旅游、餐饮行业也都面临类似局面。
新设疫情应对措施
鉴于全国各地医疗资源普遍紧张，以及疫情给各地经济生活带来的负面影响，日本政府有意通过新设对策强化宣言抑制感染人数的上升。
7月29日，日本政府公布新设由都道府县自行发布的“BA.5对策强化宣言”。据分析，这一措施将使中央和都道府县政府一同呼吁老年人及基础疾病患者避免前往感染风险较高的拥挤场所，还将敦促民众尽快接种疫苗，并进一步采取远程办公等避免外出的措施。
截至8月3日，已经有神奈川、福冈、熊本等7府县发布了“BA.5对策强化宣言”。宣言发布后，日本政府即认定该地区为“BA.5对策强化地域”，可派出工作人员进行指导。
但与“紧急事态宣言”“防止蔓延等重点措施”相比，这一宣言措施存在明显短板：不要求商家缩短营业时间，不限制出行活动，也无强制性和惩罚措施。
尽管确诊人数骤增，日本政府仍以维持经济社会活动等原因为由，对采取包括防止蔓延等重点措施在内的措施发表了否定性见解。此外，鉴于全日本各地医疗系统负担过重、濒临瘫痪，日本防疫专家及地方官员主张为医疗系统一线“减负”：一是建议取消对感染者进行“全数把握”；二是建议简便新冠肺炎接诊手续；三是引导轻症感染者居家隔离不去医院。上述举措也在日本社会引发担忧之声。
对于是否取消“全数把握”等措施，日本政府态度谨慎，表示将在“第七波”疫情结束后再进行研究。但为减少医疗系统的负担，目前，日本政府在继续对感染者进行“全数把握”的同时，决定简化新冠患者情报管理系统“HER-SYS”，减少不必要的填报项目。
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| 疫情猛烈反弹 日本经济社会面临巨大压力
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| （ 2022-08-08 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为6月26日，佩戴口罩的行人走过日本东京银座街头。 新华社记者 张笑宇 摄
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□ 本报记者 苏宁
近日，由于奥密克戎变异毒株BA.5加速扩散等原因，日本新冠肺炎疫情形势迅速恶化，单日新增病例数连创新高。在进入“第七波”疫情扩散周期之际，日本连续两周成为全球新冠确诊人数最多的国家，医疗系统已不堪重负。为此，日本政府决定新设由都道府县自行发布的“BA.5对策强化宣言”，以期抑制感染人数的上升。
日增病例数近25万
进入8月，日本疫情继续高位运行。据报道，日本8月3日新增新冠确诊病例近25万例，再次刷新该国日增最高纪录。同日，日本24个都道府县的单日新增确诊病例数为各自历史最高。
截至8月2日的这一周，日本全国新增新冠确诊病例数为前一周的1.16倍，除青森、岛根两县外，其余45个都道府县新增确诊病例均持续攀升。每10万人口感染率方面，冲绳县以2353人为最多，另外有18个都道府县处于超过1000人的高感染水平。
世界卫生组织发布的数据显示，7月25日至31日一周内，日本新增新冠确诊病例达1379099例，连续两周成为全球新冠确诊人数最多的国家。世卫组织的数据显示，7月25日至31日的一周内，全球新增新冠确诊病例约656万例，日本约占21%。
《每日新闻》报道称，日本厚生劳动省为政府提供新冠对策咨询的“顾问委员会”针对当前日本疫情形势评估认为，感染人数的增加还将持续，日本正处于“不断刷新最高感染级别”的阶段。
据日本国立传染病研究所消息，奥密克戎新变异毒株BA.2.75于今年6月首次在印度确认，之后在美、英等20多个国家检出，日本7月份在大阪和东京也检出了这一新变异毒株，8月2日在山口县又有2人确诊感染BA.2.75。
据最新研究结果，BA.2.75对新冠疫苗构筑的防疫屏障的逃逸能力更强。日本东北医科大学教授藤村茂指出，BA.2.75最快可能于9月上旬最先从日本宫城县开始传播。其他专家也指出，夏季日本各地较多举办烟花大会等节庆活动，增加了人群聚集的机会，客观上加剧了疫情传播的风险。
经济社会深受影响
疫情的急速扩大对日本经济社会各方面带来的影响日趋严重。
据报道，西日本铁道公司受疫情影响，导致司机不足。为此，该公司决定从8月8日至21日停止部分巴士线路的运营。另外，可用于治疗感染引起的发热症状的常用解热镇痛药品对乙酰氨基酚片也出现短缺。西日本调剂中心药房的西田光称，由于处方量激增，药品库存只能维持一周左右。
在日新增新冠确诊病例数连续过万的神奈川县，疫情导致邮政、公交、卫生所等民生部门的运营陷入部分瘫痪。日本邮政全国24000个网点中有2618个网点的工作人员出现感染者，170个网点停止办理业务。神奈川县有40个邮政网点出现感染者，3个网点停止办理业务。
另据报道，日本医疗、介护机构（介护是指以照顾日常生活起居为基础、为独立生活有困难者提供帮助）也深受“第七波”疫情影响。由于员工缺勤，有的医院关闭了部分院区，有的介护机构运营困难。福冈市城南区福冈大学医院约2000名医护人员中，超过90人感染了新冠肺炎或成为密接者，医院不得不关闭两座住院楼，因此出现病人无法办理住院的情况。北九州市户畑区一处介护机构约70名介护人员中有6人感染新冠，因人手不足，在岗人员不得不连续值夜班，介护服务力不从心。
另外，受疫情形势恶化影响，日本国内经济景气数据出现了近5个月以来的首次下降。
调查显示，日本2022年7月的经济景气指数较前月下降0.1个百分点。餐饮、零售、服务等行业受疫情影响最为直接。虽然日本政府并未对民众出行进行限制，但客流还是显著减少。大阪市北区的烤肉店从7月中旬开始陆续接到取消宴会通知。尽管地处繁华街区，但客人还是不足，为降低成本，只得在客人少时提前打烊。另外，熊本、宫崎、福冈等地旅游、餐饮行业也都面临类似局面。
新设疫情应对措施
鉴于全国各地医疗资源普遍紧张，以及疫情给各地经济生活带来的负面影响，日本政府有意通过新设对策强化宣言抑制感染人数的上升。
7月29日，日本政府公布新设由都道府县自行发布的“BA.5对策强化宣言”。据分析，这一措施将使中央和都道府县政府一同呼吁老年人及基础疾病患者避免前往感染风险较高的拥挤场所，还将敦促民众尽快接种疫苗，并进一步采取远程办公等避免外出的措施。
截至8月3日，已经有神奈川、福冈、熊本等7府县发布了“BA.5对策强化宣言”。宣言发布后，日本政府即认定该地区为“BA.5对策强化地域”，可派出工作人员进行指导。
但与“紧急事态宣言”“防止蔓延等重点措施”相比，这一宣言措施存在明显短板：不要求商家缩短营业时间，不限制出行活动，也无强制性和惩罚措施。
尽管确诊人数骤增，日本政府仍以维持经济社会活动等原因为由，对采取包括防止蔓延等重点措施在内的措施发表了否定性见解。此外，鉴于全日本各地医疗系统负担过重、濒临瘫痪，日本防疫专家及地方官员主张为医疗系统一线“减负”：一是建议取消对感染者进行“全数把握”；二是建议简便新冠肺炎接诊手续；三是引导轻症感染者居家隔离不去医院。上述举措也在日本社会引发担忧之声。
对于是否取消“全数把握”等措施，日本政府态度谨慎，表示将在“第七波”疫情结束后再进行研究。但为减少医疗系统的负担，目前，日本政府在继续对感染者进行“全数把握”的同时，决定简化新冠患者情报管理系统“HER-SYS”，减少不必要的填报项目。
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