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环球法治
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□ 本报记者 吴琼
近日，美国国会两院通过了长达1054页、备受争议的“芯片和科学法案”，有媒体预计美国总统拜登8月9日将会签署成法。值得警惕的是，这项宣称旨在提升美国科技和芯片业竞争力的法案中包含一些限制中美正常科技合作的条款，损人害己，不利于双方共同利益和人类共同进步。此外，法案中根深蒂固的冷战和零和博弈思维也与中美各界人士加强交流合作的共同愿望背道而驰。
国际社会注意到，在所谓的“芯片和科学法案”中，部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动。这将对中美正常科技合作产生严重负面影响，并将扭曲全球半导体供应链、扰乱国际贸易。
分析人士认为，美国国会推动的所谓“芯片和科学法案”，违背了基本的市场规律，动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，强迫半导体企业在中美之间“选边站”，将对全球半导体企业的预期和计划造成干扰，扭曲全球半导体供应链，进而破坏世界经济。
为此，不少有识之士呼吁，美方法案的实施应符合世贸组织相关规则，符合公开、透明、非歧视的原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定，避免碎片化。
尽管美国众议院议长佩洛西得意洋洋地表示，“芯片和科学法案”是美国家庭和美国经济的“重大胜利”，将“重振美国制造业，创造近10万个高薪工作岗位”，但反对出台该法案的声音同样不绝于耳。一些经济保守派直截了当地指出，美国政府不应如此干预市场。
美国政府力推“芯片和科学法案”的真实意图路人皆知。
白宫新闻发言人卡琳·让-皮埃尔近日甚至毫不掩饰地说明法案的用意。她宣称，法案中“强有力的激励措施”旨在吸引半导体制造企业更多地在美国本土而非中国进行投资。美国商务部工业和安全局（BIS）也曾承认，目前“正在更新限制中国的措施”。“芯片和科学法案”的主要谈判代表、共和党参议员罗杰·威克则称，没有比美国与中国之间争夺“技术霸权”更重要的竞争了。
包括欧美媒体在内的全球媒体都对美国力推“芯片和科学法案”所打的“小算盘”心知肚明。
《华尔街日报》的文章把“芯片和科学法案”生动地比喻为给美国半导体行业设置的所谓“护栏”，意在削弱对手的竞争优势；美国《国会山报》网站的文章指出，“芯片和科学法案”中有不少地缘政治条款。文章的作者叹息道，这样的非市场行为，势必破坏现有的全球芯片产业链；《日经亚洲》援引一些分析人士和律师的话报道称，“芯片和科学法案”的部分条款实际上为企业制造了一个“雷区”，可能迫使他们无奈地在美中之间作出选择，而这势必有损企业发展。
美国国家安全政策核心智库新美国安全中心高级研究员兼主任马丁·拉塞尔则不无担忧地指出，这些限制（指法案中限制有关企业在华正常经贸与投资活动的部分条款）可能是美国政府对芯片制造商对外投资进行更严格审查的前奏。
尽管美国政府自以为得计，推出所谓“芯片和科学法案”限制阻碍中美正常科技合作，但美方必将搬起石头砸自己的脚。
近年来，现实中的供应短缺以及大国竞争的紧迫感，使得美国政府愈发重视半导体制造。与此同时，美国的芯片制造能力从1990年占全球总量的37%下降到12%。在这样的背景下，一些美国政客开始挖空心思搞限制脱钩，试图通过力推“芯片和科学法案”重塑美国在全球半导体制造领域核心地位，并遏制中国半导体产业发展。
然而，美国政客没有看清一个事实，那就是美方半导体制造行业衰退的根源在于其自身。动歪心思限制有关企业在华正常经贸与投资活动，遏制中国、剥夺和损害中方正当的发展权益，只会损人害己！
正因如此，美国会通过“芯片和科学法案”后，反倒惹急了多家半导体制造大厂。它们呼吁美国政府放松对华投资限制。站在这些公司的角度来看，美国政府虽扬言要拿出美元进行补贴，但它们却要放弃自己经营多年的工厂、放弃技艺纯熟的万名技工、放弃东亚地区的聚集优势，并支付返美建厂的高额固定成本，承受更高的海运成本。为此，涉足半导体行业及计算创新领域的厂商英特尔公司以及美国半导体产业协会都在游说美国立法者，希望减少对华设置所谓“护栏”，以允许这些半导体公司在华发展。
美方一贯标榜是自由市场理念的支持者、维护者，如今却为了维护自身科技和经济霸权，通过立法手段限制中美正常科技合作，让众多国际半导体企业“选边站”，其虚伪的嘴脸暴露无遗。
正如外交部发言人赵立坚所言，美国如何发展自己是美国自己的事，但不应为中美正常的科技人文交流合作设置障碍，更不应该剥夺和损害中方正当的发展权益。中美科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制脱钩，只会损人害己。同时，中国坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，任何限制打压都阻挡不了中国科技发展和产业进步的步伐。
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| 美“芯片和科学法案”损人害己
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| （ 2022-08-08 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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□ 本报记者 吴琼
近日，美国国会两院通过了长达1054页、备受争议的“芯片和科学法案”，有媒体预计美国总统拜登8月9日将会签署成法。值得警惕的是，这项宣称旨在提升美国科技和芯片业竞争力的法案中包含一些限制中美正常科技合作的条款，损人害己，不利于双方共同利益和人类共同进步。此外，法案中根深蒂固的冷战和零和博弈思维也与中美各界人士加强交流合作的共同愿望背道而驰。
国际社会注意到，在所谓的“芯片和科学法案”中，部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动。这将对中美正常科技合作产生严重负面影响，并将扭曲全球半导体供应链、扰乱国际贸易。
分析人士认为，美国国会推动的所谓“芯片和科学法案”，违背了基本的市场规律，动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，强迫半导体企业在中美之间“选边站”，将对全球半导体企业的预期和计划造成干扰，扭曲全球半导体供应链，进而破坏世界经济。
为此，不少有识之士呼吁，美方法案的实施应符合世贸组织相关规则，符合公开、透明、非歧视的原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定，避免碎片化。
尽管美国众议院议长佩洛西得意洋洋地表示，“芯片和科学法案”是美国家庭和美国经济的“重大胜利”，将“重振美国制造业，创造近10万个高薪工作岗位”，但反对出台该法案的声音同样不绝于耳。一些经济保守派直截了当地指出，美国政府不应如此干预市场。
美国政府力推“芯片和科学法案”的真实意图路人皆知。
白宫新闻发言人卡琳·让-皮埃尔近日甚至毫不掩饰地说明法案的用意。她宣称，法案中“强有力的激励措施”旨在吸引半导体制造企业更多地在美国本土而非中国进行投资。美国商务部工业和安全局（BIS）也曾承认，目前“正在更新限制中国的措施”。“芯片和科学法案”的主要谈判代表、共和党参议员罗杰·威克则称，没有比美国与中国之间争夺“技术霸权”更重要的竞争了。
包括欧美媒体在内的全球媒体都对美国力推“芯片和科学法案”所打的“小算盘”心知肚明。
《华尔街日报》的文章把“芯片和科学法案”生动地比喻为给美国半导体行业设置的所谓“护栏”，意在削弱对手的竞争优势；美国《国会山报》网站的文章指出，“芯片和科学法案”中有不少地缘政治条款。文章的作者叹息道，这样的非市场行为，势必破坏现有的全球芯片产业链；《日经亚洲》援引一些分析人士和律师的话报道称，“芯片和科学法案”的部分条款实际上为企业制造了一个“雷区”，可能迫使他们无奈地在美中之间作出选择，而这势必有损企业发展。
美国国家安全政策核心智库新美国安全中心高级研究员兼主任马丁·拉塞尔则不无担忧地指出，这些限制（指法案中限制有关企业在华正常经贸与投资活动的部分条款）可能是美国政府对芯片制造商对外投资进行更严格审查的前奏。
尽管美国政府自以为得计，推出所谓“芯片和科学法案”限制阻碍中美正常科技合作，但美方必将搬起石头砸自己的脚。
近年来，现实中的供应短缺以及大国竞争的紧迫感，使得美国政府愈发重视半导体制造。与此同时，美国的芯片制造能力从1990年占全球总量的37%下降到12%。在这样的背景下，一些美国政客开始挖空心思搞限制脱钩，试图通过力推“芯片和科学法案”重塑美国在全球半导体制造领域核心地位，并遏制中国半导体产业发展。
然而，美国政客没有看清一个事实，那就是美方半导体制造行业衰退的根源在于其自身。动歪心思限制有关企业在华正常经贸与投资活动，遏制中国、剥夺和损害中方正当的发展权益，只会损人害己！
正因如此，美国会通过“芯片和科学法案”后，反倒惹急了多家半导体制造大厂。它们呼吁美国政府放松对华投资限制。站在这些公司的角度来看，美国政府虽扬言要拿出美元进行补贴，但它们却要放弃自己经营多年的工厂、放弃技艺纯熟的万名技工、放弃东亚地区的聚集优势，并支付返美建厂的高额固定成本，承受更高的海运成本。为此，涉足半导体行业及计算创新领域的厂商英特尔公司以及美国半导体产业协会都在游说美国立法者，希望减少对华设置所谓“护栏”，以允许这些半导体公司在华发展。
美方一贯标榜是自由市场理念的支持者、维护者，如今却为了维护自身科技和经济霸权，通过立法手段限制中美正常科技合作，让众多国际半导体企业“选边站”，其虚伪的嘴脸暴露无遗。
正如外交部发言人赵立坚所言，美国如何发展自己是美国自己的事，但不应为中美正常的科技人文交流合作设置障碍，更不应该剥夺和损害中方正当的发展权益。中美科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制脱钩，只会损人害己。同时，中国坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，任何限制打压都阻挡不了中国科技发展和产业进步的步伐。
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