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法治中国
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□ 汪名六
衢州市是浙江省危化品主要集散地之一，如何实现易制毒化学品高效监管是一道必答题。衢州市公安局以数字化改革为突破口，创新推出“易制毒化学品监管应用”，实现技术、机制、体制“三轮驱动”，推动跨层级、跨部门、跨领域协同，实现易制毒化学品生产、经营、运输、使用、销毁全流程数智监管。
一、打造全链智能监管模式
衢州市共有易制毒化学品企业1117家，通过打造实时在线、全量闭环的智慧监管应用，衢州市有效提高风险预警和监测应对能力，全力筑牢易制毒化学品监管的“铜墙铁壁”。
信息一体采集。改变原先“监管事后备案、一个专员管到底”的模式，按照流通环节设置易制毒化学品专管员、仓库管理员、销售业务员、驾驶员，通过各环节的数据报备，实现易制毒化学品生产、销售、运输等数据一网实时采集、全闭环管控。
流向一屏展示。流向监管涉及多部门、多领域、多环节，通过抓住发货方派单规律，聚焦运输单流转去向，全量采集易制毒化学品流通过程中的各项数据，开发进出、消耗等5个分析模型，实时掌控易制毒化学品流向，实现“一单贯通、全量监测、全链可溯”。
风险一码掌控。系统梳理短期产量激增、疲劳驾驶、车辆脱险脱检等风险，开发使用量异常等预警分析模型，按照红黄绿“三色码”对风险进行精准画像，联动“基层治理四平台”分流处置，努力把风险隐患消除在萌芽状态。
二、撬动助企护企服务变革
衢州市市场监管部门进一步深化“放管服”改革，最大限度减少监管、审批的相关限制，打造更优营商环境。
再造证件审批流程。针对企业报备程序复杂、材料反复提交等弊端，开发“智能秒核”应用模块，审批部门自动获取和审核车辆行驶证、道路营运证、驾驶员从业资格证等证件信息，秒级生成购买证、运输证电子证件，实现从企业举证向政务认证的转变。
降低企业经营成本。实行易制毒化学品购买证、运输证电子化，自动回填各项报备端数据，智能生成统一格式备案信息，解决企业在购买、销售等5个模块的反复报备问题。
防范违法违规风险。落实柔性执法理念，推行前置执法服务，开发证件预警模型，实现易制毒化学品购买证、运输证等证件预期自动提醒、阻断，确保服务在管理前、管理在处罚前。
三、推动制度体系重塑
数字化改革，技术是手段支撑，关键在于改革，在于突破体制机制藩篱，实现制度重塑。
在政府监管侧，出台协同处置工作规程，对需要联合处置的8个风险点，逐一明确职能部门职责、处置流程、反馈时限等内容，规范预警交办、发起协同、办理反馈、评价确认等环节，实现风险监测、预警、处置、反馈的闭环管控。
在服务供给侧，出台全省首个《易制毒化学品信息电子化备案登记》等制度办法，打造立体化、全覆盖、有温度的服务体系。这些制度办法实施后，加上基础数据沉淀、个性化数据加密共享等技术支撑，有效破解了纸质台账备案繁杂、企业间数据流通不畅等问题，服务质量明显提升。
在行业自治侧，打造省级易制毒化学品宣教馆等行业自治阵地，出台《易制毒化学品企业星级评价结果应用规程》等两个制度办法，推动行业自治标准化、规范化。例如，在信用评价方面，设置岗位安全管理、出入库报备等46项指标，每季度对企业进行评分定级，差别化落实服务监管措施，引导企业规范经营。
(作者系浙江省衢州市公安局党委副书记）
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| 打造易制毒化学品数智监管新闭环
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| （ 2022-08-03 ） 稿件来源： 法治日报法治中国 |
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□ 汪名六
衢州市是浙江省危化品主要集散地之一，如何实现易制毒化学品高效监管是一道必答题。衢州市公安局以数字化改革为突破口，创新推出“易制毒化学品监管应用”，实现技术、机制、体制“三轮驱动”，推动跨层级、跨部门、跨领域协同，实现易制毒化学品生产、经营、运输、使用、销毁全流程数智监管。
一、打造全链智能监管模式
衢州市共有易制毒化学品企业1117家，通过打造实时在线、全量闭环的智慧监管应用，衢州市有效提高风险预警和监测应对能力，全力筑牢易制毒化学品监管的“铜墙铁壁”。
信息一体采集。改变原先“监管事后备案、一个专员管到底”的模式，按照流通环节设置易制毒化学品专管员、仓库管理员、销售业务员、驾驶员，通过各环节的数据报备，实现易制毒化学品生产、销售、运输等数据一网实时采集、全闭环管控。
流向一屏展示。流向监管涉及多部门、多领域、多环节，通过抓住发货方派单规律，聚焦运输单流转去向，全量采集易制毒化学品流通过程中的各项数据，开发进出、消耗等5个分析模型，实时掌控易制毒化学品流向，实现“一单贯通、全量监测、全链可溯”。
风险一码掌控。系统梳理短期产量激增、疲劳驾驶、车辆脱险脱检等风险，开发使用量异常等预警分析模型，按照红黄绿“三色码”对风险进行精准画像，联动“基层治理四平台”分流处置，努力把风险隐患消除在萌芽状态。
二、撬动助企护企服务变革
衢州市市场监管部门进一步深化“放管服”改革，最大限度减少监管、审批的相关限制，打造更优营商环境。
再造证件审批流程。针对企业报备程序复杂、材料反复提交等弊端，开发“智能秒核”应用模块，审批部门自动获取和审核车辆行驶证、道路营运证、驾驶员从业资格证等证件信息，秒级生成购买证、运输证电子证件，实现从企业举证向政务认证的转变。
降低企业经营成本。实行易制毒化学品购买证、运输证电子化，自动回填各项报备端数据，智能生成统一格式备案信息，解决企业在购买、销售等5个模块的反复报备问题。
防范违法违规风险。落实柔性执法理念，推行前置执法服务，开发证件预警模型，实现易制毒化学品购买证、运输证等证件预期自动提醒、阻断，确保服务在管理前、管理在处罚前。
三、推动制度体系重塑
数字化改革，技术是手段支撑，关键在于改革，在于突破体制机制藩篱，实现制度重塑。
在政府监管侧，出台协同处置工作规程，对需要联合处置的8个风险点，逐一明确职能部门职责、处置流程、反馈时限等内容，规范预警交办、发起协同、办理反馈、评价确认等环节，实现风险监测、预警、处置、反馈的闭环管控。
在服务供给侧，出台全省首个《易制毒化学品信息电子化备案登记》等制度办法，打造立体化、全覆盖、有温度的服务体系。这些制度办法实施后，加上基础数据沉淀、个性化数据加密共享等技术支撑，有效破解了纸质台账备案繁杂、企业间数据流通不畅等问题，服务质量明显提升。
在行业自治侧，打造省级易制毒化学品宣教馆等行业自治阵地，出台《易制毒化学品企业星级评价结果应用规程》等两个制度办法，推动行业自治标准化、规范化。例如，在信用评价方面，设置岗位安全管理、出入库报备等46项指标，每季度对企业进行评分定级，差别化落实服务监管措施，引导企业规范经营。
(作者系浙江省衢州市公安局党委副书记）
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