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法治中国
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□ 朱红丹
当前，社会治理工作面临诸多新问题新挑战，数字法治成为推动社会治理能力跃升的关键抓手。
一、数字法治改革迫在眉睫
在治理难度上，社会结构日趋复杂，精准治理的要求越来越高。杭州市余杭区在行政区划优化调整后，人口结构、经济结构、社会结构发生较大变化，人口的流动性、诉求的多样性、新业态的不确定性等因素叠加，传统的社会治理方法耗费基层大量人力物力但治理效果不佳。
在治理广度上，网上网下形成联动，有效治理的边界越来越宽。线下治理领域的某个问题如果应对不当，容易在短时间内引发网络热议，对线上线下各类诽谤案件的治理提出了新要求。
在治理深度上，共治共享成为常态，人民群众参与社会治理的热情需要激发和引导。余杭区部分街道尝试通过“小邻通”等个性化App将群众组织起来管好邻里、服务社区，但在全区层面把广大群众有效组织动员起来、人人参与社会治理的局面尚未完全成型。
二、正视社会治理短板弱项
面对社会变化和群众期盼，基层干部运用数字法治手段提升应对能力还存在短板。
对社会治理总体感知力不够准，及时准确感知社会治理态势和群众所需所盼的能力相对不足、渠道不够多。
对问题的预警和处置力不够强，问题暴露或者造成影响后疲于应付、事后救火多于事前防范。
对系统性治理的思考不够多，以系统性思维推进社会治理、用制度机制和法律手段应对风险挑战的力度不够大。
三、找准数字改革努力方向
面对这些短板和不足，基层干部应当以数字法治建设为契机，积极提升三项能力。
提升源头治理能力。高效使用数字法治跑道各大贯通应用，结合工作实际，用好区信访局“一图一指数”、区人民法院“共享法庭”2.0集成应用群体性纠纷及AI助手、区司法局“可信云调解”等应用，对信访投诉、矛盾化解、涉法涉诉等大数据进行动态监测，及时发现网上网下社会热点和人民群众关心的焦点问题，把治理工作重心从事后转向事前，促进治理工作关口前移，做到未雨绸缪。
提升数字治理能力。承接好省委政法委风险监测预警防控区级应用开发任务，熟练运用全省一体化数字资源系统(IRS)，坚持“用技术建模、用数据说话、用科学论证”，充分利用人工智能等技术手段，建立和优化各类社会治理模型，运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，改变以往单凭经验开展工作的方式，提高预测预警预防各类社会风险的能力，增强社会治理的预见性和精准性。
提升系统治理能力。积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥基层社会治理系统的预警预防、监督执法、辅助决策、服务群众等功能，建好全区“舒心安居”社会多元协同治理应用，提升社会治理多元主体协同能力，实现部门协同、区域协同及群团组织、社会组织、村社居民的协同，调动各方资源，打破治理壁垒，合力处置各类苗头隐患，确保各类矛盾纠纷化早化小化了，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
(作者系浙江省杭州市余杭区委副书记、政法委书记)
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| 数字法治推动社会治理能力新跃升
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| （ 2022-08-03 ） 稿件来源： 法治日报法治中国 |
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□ 朱红丹
当前，社会治理工作面临诸多新问题新挑战，数字法治成为推动社会治理能力跃升的关键抓手。
一、数字法治改革迫在眉睫
在治理难度上，社会结构日趋复杂，精准治理的要求越来越高。杭州市余杭区在行政区划优化调整后，人口结构、经济结构、社会结构发生较大变化，人口的流动性、诉求的多样性、新业态的不确定性等因素叠加，传统的社会治理方法耗费基层大量人力物力但治理效果不佳。
在治理广度上，网上网下形成联动，有效治理的边界越来越宽。线下治理领域的某个问题如果应对不当，容易在短时间内引发网络热议，对线上线下各类诽谤案件的治理提出了新要求。
在治理深度上，共治共享成为常态，人民群众参与社会治理的热情需要激发和引导。余杭区部分街道尝试通过“小邻通”等个性化App将群众组织起来管好邻里、服务社区，但在全区层面把广大群众有效组织动员起来、人人参与社会治理的局面尚未完全成型。
二、正视社会治理短板弱项
面对社会变化和群众期盼，基层干部运用数字法治手段提升应对能力还存在短板。
对社会治理总体感知力不够准，及时准确感知社会治理态势和群众所需所盼的能力相对不足、渠道不够多。
对问题的预警和处置力不够强，问题暴露或者造成影响后疲于应付、事后救火多于事前防范。
对系统性治理的思考不够多，以系统性思维推进社会治理、用制度机制和法律手段应对风险挑战的力度不够大。
三、找准数字改革努力方向
面对这些短板和不足，基层干部应当以数字法治建设为契机，积极提升三项能力。
提升源头治理能力。高效使用数字法治跑道各大贯通应用，结合工作实际，用好区信访局“一图一指数”、区人民法院“共享法庭”2.0集成应用群体性纠纷及AI助手、区司法局“可信云调解”等应用，对信访投诉、矛盾化解、涉法涉诉等大数据进行动态监测，及时发现网上网下社会热点和人民群众关心的焦点问题，把治理工作重心从事后转向事前，促进治理工作关口前移，做到未雨绸缪。
提升数字治理能力。承接好省委政法委风险监测预警防控区级应用开发任务，熟练运用全省一体化数字资源系统(IRS)，坚持“用技术建模、用数据说话、用科学论证”，充分利用人工智能等技术手段，建立和优化各类社会治理模型，运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，改变以往单凭经验开展工作的方式，提高预测预警预防各类社会风险的能力，增强社会治理的预见性和精准性。
提升系统治理能力。积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥基层社会治理系统的预警预防、监督执法、辅助决策、服务群众等功能，建好全区“舒心安居”社会多元协同治理应用，提升社会治理多元主体协同能力，实现部门协同、区域协同及群团组织、社会组织、村社居民的协同，调动各方资源，打破治理壁垒，合力处置各类苗头隐患，确保各类矛盾纠纷化早化小化了，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
(作者系浙江省杭州市余杭区委副书记、政法委书记)
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