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环球法治
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□ 本报驻俄罗斯记者 张春友
在西方制裁切断俄罗斯向海外债权人支付渠道的情况下，6月26日过后，俄两笔外汇债券大约1亿美元应付利息的30天宽限期结束。俄罗斯被迫上演了首次国际债务违约。
俄总统新闻秘书佩斯科夫6月27日强调，有关俄“债务违约”的论断不符合法律。俄早在5月就完成了必要的偿债支付，但欧洲债券布鲁塞尔清算行扣留了俄方资金。目前，对于俄方是否构成主权债务违约，俄罗斯与美西方各执一词。
如何被迫违约
此番俄罗斯被迫违约的是合计1亿美元的两笔国际债券利息，原本该利息应在5月27日到期偿还，但由于当时并未支付成功而触发了30天宽限期，即6月26日成了真正的到期日。
俄财政部解释称，俄方5月已经履行偿付义务，此前已以欧元和美元向欧洲债券布鲁塞尔清算行支付了相关款项，但这笔资金需要通过欧洲债券布鲁塞尔清算行来分发给债权人。由于西方制裁原因，俄罗斯向海外债权人的支付通道被切断，款项也因此被冻结，无法汇入债权人账户。
正是由于西方人为制造障碍，这笔款项没有在最后偿还“窗口期”前抵达债权人手中，被认为是发生了主权债务违约。
事实上，俄罗斯外债规模与经济总量相比相对较小，还债能力并未出现问题。不过，乌克兰危机爆发后，欧洲国家追随美国脚步对俄发起了一轮又一轮的经济制裁。其中，包括将俄罗斯踢出国际资金清算系统（SWIFT）在内的多项制裁措施，目标直指长期依赖能源出口创汇的俄不合理经济结构这一命门。俄罗斯与全球经济和金融体系的联系也因此受到很大影响。
在这种情况下，俄继续使用外币（主要是美元和欧元）来偿还债务及利息变得异常艰难。欧盟6月初又宣布对俄罗斯指定的欧洲债券布鲁塞尔清算行实施了制裁。在这样的大背景下，俄罗斯逆向效仿今年4月1日开始实行的天然气交易中的“卢布结算令”，出台法案支持以本币卢布为债务偿还方式。
上述事件也成为最近的所谓主权债务违约的直接导火索。
俄财政部长西卢安诺夫表示，俄方有意愿也有能力继续偿付债务，但现在的问题是支付途径被人为切断，美西方的目的就是在国际社会造成俄罗斯主权债务违约的“假象”。
未来影响几何
尽管俄方否认自己出现主权债务违约，俄总统新闻秘书也表示“我们已经按照规定还款”，但美国债券评级机构穆迪6月27日还是认定俄罗斯出现主权债务违约。雪上加霜的是，6月中旬，摩根大通和高盛集团已经宣布退出俄债务交易业务。
截至目前，涉事的债权人是否会对俄罗斯提起诉讼还不明确。
有业内人士表示，面对可能出现的漫长的诉讼过程及高昂的费用，投资者似乎更希望俄乌冲突尽快结束，西方不再制造障碍，从而尽快拿回资金。
报道称，对俄罗斯而言，此次主权债务违约是非常罕见的。此前，俄罗斯曾出现过一次违约风险。1998年俄罗斯遭遇国际金融危机时，宣布停止国内债务偿还、延期国外债务偿还，但最终俄通过重组、拆借及减免等方式完成了支付，没有触发主权债务违约。
目前，对俄罗斯此次是否属于主权债务违约，国际上仍没有定论。俄罗斯和西方对此各执一词。
有分析指出，从当前的制裁程度看，即便俄罗斯没有触及主权债务违约，短期内也很难再从西方世界获得融资。因此，单从实际结果看，是否被认定主权债务违约，对俄罗斯的影响并不大。
然而，这仅是从短期影响来看。作为遏制俄罗斯系列措施的一部分，西方社会阻断俄与全球金融体系联系的长期影响是难以估量的，至少会迟滞俄罗斯的经济发展。有专家估计，这种负面影响至少将延宕10年。
或将诉诸法律
西卢安诺夫近日向债权人公开喊话称，即便俄外汇储备被部分冻结，但短期内还款能力没有问题。他还强调，接下来俄方将继续以卢布偿付外债，同时重申俄罗斯是可靠的借款方，将尽其所能偿还债务。
在具体操作环节，俄或将效仿天然气交易中采取的“卢布结算令”，即在俄罗斯银行开设外币和卢布两个账户，俄方以卢布偿还，而这笔卢布资金被转换为外币最终支付给债权人。根据俄总统普京已经签署的法令，用卢布偿付欧洲债券将被俄罗斯视为已履行偿债义务，并不构成违约。
但从目前西方制裁的范围看，这种操作方式或者说渠道正被切断，坐实俄罗斯主权债务违约成为美西方制裁俄罗斯组合拳的一部分。
对此，俄财政部指责称，欧盟和美国正在人为制造障碍，来阻碍俄罗斯偿付外债，并希望以此给俄罗斯贴上违约的标签。
针对穆迪6月27日的认定，西卢安诺夫此前表示将诉诸法律。
佩斯科夫还指出，有关俄“债务违约”的论断不符合法律。另据西卢安诺夫的表态，即便西方国家提起诉讼，但在目前所签署的合同中俄从未宣布放弃主权豁免，也就是说外国法院并无管辖权。而在相关合同中并未明确规定，因第三方行为导致欧洲债券投资者未收到款项被视为债务违约。而且，当前俄乌冲突引发的制裁是否被认定为第三方行为也存在争议。
另一方面，在被认定为主权债务违约后，如果事情得不到妥善解决，那么俄罗斯可能面临境外资产被没收的危险。在此之前，乌克兰总统泽连斯基已经多次表示要让俄罗斯用被冻结的外汇储备支付所谓的“战争赔款”。
国际舆论注意到，在刚刚结束的七国集团峰会和北约峰会上，美西方联合表示将限购俄罗斯黄金及能源。意图很明显，就是再次扼住俄罗斯的“造血”命门，从而达到其削弱俄罗斯的目的。
当前，俄乌冲突胶着。在今年2月24日前，俄罗斯主权信用仍被国际主要评级机构评为“投资级”，但接下来出现下调似乎已是大概率事件。对此，俄安全会议副主席梅德韦杰夫直言不讳地批评说：“这不是金融违约（造成的），而是政治问题。”
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| 西方人为制造障碍 俄罗斯被迫主权债务违约
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| （ 2022-07-04 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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□ 本报驻俄罗斯记者 张春友
在西方制裁切断俄罗斯向海外债权人支付渠道的情况下，6月26日过后，俄两笔外汇债券大约1亿美元应付利息的30天宽限期结束。俄罗斯被迫上演了首次国际债务违约。
俄总统新闻秘书佩斯科夫6月27日强调，有关俄“债务违约”的论断不符合法律。俄早在5月就完成了必要的偿债支付，但欧洲债券布鲁塞尔清算行扣留了俄方资金。目前，对于俄方是否构成主权债务违约，俄罗斯与美西方各执一词。
如何被迫违约
此番俄罗斯被迫违约的是合计1亿美元的两笔国际债券利息，原本该利息应在5月27日到期偿还，但由于当时并未支付成功而触发了30天宽限期，即6月26日成了真正的到期日。
俄财政部解释称，俄方5月已经履行偿付义务，此前已以欧元和美元向欧洲债券布鲁塞尔清算行支付了相关款项，但这笔资金需要通过欧洲债券布鲁塞尔清算行来分发给债权人。由于西方制裁原因，俄罗斯向海外债权人的支付通道被切断，款项也因此被冻结，无法汇入债权人账户。
正是由于西方人为制造障碍，这笔款项没有在最后偿还“窗口期”前抵达债权人手中，被认为是发生了主权债务违约。
事实上，俄罗斯外债规模与经济总量相比相对较小，还债能力并未出现问题。不过，乌克兰危机爆发后，欧洲国家追随美国脚步对俄发起了一轮又一轮的经济制裁。其中，包括将俄罗斯踢出国际资金清算系统（SWIFT）在内的多项制裁措施，目标直指长期依赖能源出口创汇的俄不合理经济结构这一命门。俄罗斯与全球经济和金融体系的联系也因此受到很大影响。
在这种情况下，俄继续使用外币（主要是美元和欧元）来偿还债务及利息变得异常艰难。欧盟6月初又宣布对俄罗斯指定的欧洲债券布鲁塞尔清算行实施了制裁。在这样的大背景下，俄罗斯逆向效仿今年4月1日开始实行的天然气交易中的“卢布结算令”，出台法案支持以本币卢布为债务偿还方式。
上述事件也成为最近的所谓主权债务违约的直接导火索。
俄财政部长西卢安诺夫表示，俄方有意愿也有能力继续偿付债务，但现在的问题是支付途径被人为切断，美西方的目的就是在国际社会造成俄罗斯主权债务违约的“假象”。
未来影响几何
尽管俄方否认自己出现主权债务违约，俄总统新闻秘书也表示“我们已经按照规定还款”，但美国债券评级机构穆迪6月27日还是认定俄罗斯出现主权债务违约。雪上加霜的是，6月中旬，摩根大通和高盛集团已经宣布退出俄债务交易业务。
截至目前，涉事的债权人是否会对俄罗斯提起诉讼还不明确。
有业内人士表示，面对可能出现的漫长的诉讼过程及高昂的费用，投资者似乎更希望俄乌冲突尽快结束，西方不再制造障碍，从而尽快拿回资金。
报道称，对俄罗斯而言，此次主权债务违约是非常罕见的。此前，俄罗斯曾出现过一次违约风险。1998年俄罗斯遭遇国际金融危机时，宣布停止国内债务偿还、延期国外债务偿还，但最终俄通过重组、拆借及减免等方式完成了支付，没有触发主权债务违约。
目前，对俄罗斯此次是否属于主权债务违约，国际上仍没有定论。俄罗斯和西方对此各执一词。
有分析指出，从当前的制裁程度看，即便俄罗斯没有触及主权债务违约，短期内也很难再从西方世界获得融资。因此，单从实际结果看，是否被认定主权债务违约，对俄罗斯的影响并不大。
然而，这仅是从短期影响来看。作为遏制俄罗斯系列措施的一部分，西方社会阻断俄与全球金融体系联系的长期影响是难以估量的，至少会迟滞俄罗斯的经济发展。有专家估计，这种负面影响至少将延宕10年。
或将诉诸法律
西卢安诺夫近日向债权人公开喊话称，即便俄外汇储备被部分冻结，但短期内还款能力没有问题。他还强调，接下来俄方将继续以卢布偿付外债，同时重申俄罗斯是可靠的借款方，将尽其所能偿还债务。
在具体操作环节，俄或将效仿天然气交易中采取的“卢布结算令”，即在俄罗斯银行开设外币和卢布两个账户，俄方以卢布偿还，而这笔卢布资金被转换为外币最终支付给债权人。根据俄总统普京已经签署的法令，用卢布偿付欧洲债券将被俄罗斯视为已履行偿债义务，并不构成违约。
但从目前西方制裁的范围看，这种操作方式或者说渠道正被切断，坐实俄罗斯主权债务违约成为美西方制裁俄罗斯组合拳的一部分。
对此，俄财政部指责称，欧盟和美国正在人为制造障碍，来阻碍俄罗斯偿付外债，并希望以此给俄罗斯贴上违约的标签。
针对穆迪6月27日的认定，西卢安诺夫此前表示将诉诸法律。
佩斯科夫还指出，有关俄“债务违约”的论断不符合法律。另据西卢安诺夫的表态，即便西方国家提起诉讼，但在目前所签署的合同中俄从未宣布放弃主权豁免，也就是说外国法院并无管辖权。而在相关合同中并未明确规定，因第三方行为导致欧洲债券投资者未收到款项被视为债务违约。而且，当前俄乌冲突引发的制裁是否被认定为第三方行为也存在争议。
另一方面，在被认定为主权债务违约后，如果事情得不到妥善解决，那么俄罗斯可能面临境外资产被没收的危险。在此之前，乌克兰总统泽连斯基已经多次表示要让俄罗斯用被冻结的外汇储备支付所谓的“战争赔款”。
国际舆论注意到，在刚刚结束的七国集团峰会和北约峰会上，美西方联合表示将限购俄罗斯黄金及能源。意图很明显，就是再次扼住俄罗斯的“造血”命门，从而达到其削弱俄罗斯的目的。
当前，俄乌冲突胶着。在今年2月24日前，俄罗斯主权信用仍被国际主要评级机构评为“投资级”，但接下来出现下调似乎已是大概率事件。对此，俄安全会议副主席梅德韦杰夫直言不讳地批评说：“这不是金融违约（造成的），而是政治问题。”
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