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综合
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□ 本报记者 蔡岩红
《法治日报》记者今天从应急管理部举行的主题为“高悬法律利剑 护航安全生产”6月例行新闻发布会上获悉，国务院安委会办公室、应急管理部运用法治思维和法治方式推动安全生产工作，不断提高安全生产执法水平，强化与司法机关协作配合，持续提升综合执法监督效能。
据应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利通报，5月，全国共发生各类生产安全事故1730起、死亡1402人，其中较大事故24起、死亡78人，未发生重特大事故，事故起数和死亡人数同比保持“双下降”趋势。但一些重点行业领域仍然风险突出、事故多发，安全生产形势依然严峻复杂。
申展利说，近年来，应急管理部不断推进安全生产法律法规体系建设，配合立法机关高质量完成安全生产法修改工作，进一步健全安全生产责任体系，强化平台经济等新兴行业领域的安全风险防范，加大安全生产违法行为的惩处力度。同时，积极配合修改刑法有关条款，将“危险作业罪”纳入刑法修正案（十一），实现事故前重大安全违法行为入刑，推动生产经营单位进一步强化“风险即危险”“隐患即事故”的责任意识。
不断提高安全生产执法水平。制定出台《关于加强安全生产执法工作的意见》，从精准执法、严格执法、规范执法、执法信息化建设、执法力量建设等五个方面提出17项措施，进一步明确执法职责、完善执法手段、强化执法权威、提升执法效能。
持续提升综合执法监督效能。与司法部联合印发《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定（试行）》，引入社会力量、行业力量、专业力量，强化社会监督。统筹推进行政执法“三项制度”，印发《安全生产执法手册（2020年版）》《安全生产行政执法规范用语指引》等制度文件，统一执法程序，规范执法行为，促进依法履职。
强化与司法机关协作配合。应急管理部会同公安部、最高人民法院、最高人民检察院印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，2021年以国务院安委办、应急管理部名义先后公布了8起行刑衔接典型执法案例。与最高人民法院、最高人民检察院建立安全生产公益诉讼制度，2021年会同最高人民检察院联合发布了9起安全生产公益诉讼典型案例。
据最高人民法院刑四庭副庭长叶邵生在发布会上介绍，近年来，全国法院每年审结的危害生产安全犯罪案件数量总体稳定，但每年作出生效裁判的被告人数和判处有期徒刑五年以上重刑的被告人数量明显增加，反映出生产安全责任事故刑事责任追究力度明显加大，对危害生产安全犯罪分子的打击力度不断增强。在案件审判过程中，人民法院对事故主要责任人、生产经营单位主要负责人以及安全生产监督管理部门关键岗位关键责任人依法从严惩处，通过司法裁判推动落实安全生产责任制。
检察机关依法履行批捕、起诉职能，严厉打击危害生产安全刑事犯罪。最高人民检察院第二检察厅厅长元明给出了一组数据：2018年1月至2022年4月，全国检察机关共批准逮捕危害生产安全刑事案件2600件4641人，起诉9495件15506人。罪名集中于重大责任事故罪、危险作业罪和重大劳动安全事故罪，共计占96.4%。特别是依法履行法律监督职能，着力解决安全生产事故有案不移、有案不立、以罚代刑等问题，2018年1月至2022年4月，全国检察机关共立案监督危害生产安全刑事案件986件，其中应当立案而不立案558件。
道路交通领域生产安全事故易发多发，公安部治安管理局二级巡视员罗辑介绍说，近年来，公安部组织全国公安机关结合贯彻实施新修订的安全生产法，加强行刑衔接，严格追责问责，推动压紧压实党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任。2021年以来，各地公安机关共对7245起道路交通事故开展深度调查，依法刑事立案2521起，除依法追究肇事驾驶人责任外，还对1013名运输企业法定代表人、分管安全负责人采取刑事强制措施。
本报北京6月9日讯
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| 高悬法律利剑 护航安全生产
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| 国务院安委办应急管理部强化与司法机关协作配合
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| （ 2022-06-10 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 蔡岩红
《法治日报》记者今天从应急管理部举行的主题为“高悬法律利剑 护航安全生产”6月例行新闻发布会上获悉，国务院安委会办公室、应急管理部运用法治思维和法治方式推动安全生产工作，不断提高安全生产执法水平，强化与司法机关协作配合，持续提升综合执法监督效能。
据应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利通报，5月，全国共发生各类生产安全事故1730起、死亡1402人，其中较大事故24起、死亡78人，未发生重特大事故，事故起数和死亡人数同比保持“双下降”趋势。但一些重点行业领域仍然风险突出、事故多发，安全生产形势依然严峻复杂。
申展利说，近年来，应急管理部不断推进安全生产法律法规体系建设，配合立法机关高质量完成安全生产法修改工作，进一步健全安全生产责任体系，强化平台经济等新兴行业领域的安全风险防范，加大安全生产违法行为的惩处力度。同时，积极配合修改刑法有关条款，将“危险作业罪”纳入刑法修正案（十一），实现事故前重大安全违法行为入刑，推动生产经营单位进一步强化“风险即危险”“隐患即事故”的责任意识。
不断提高安全生产执法水平。制定出台《关于加强安全生产执法工作的意见》，从精准执法、严格执法、规范执法、执法信息化建设、执法力量建设等五个方面提出17项措施，进一步明确执法职责、完善执法手段、强化执法权威、提升执法效能。
持续提升综合执法监督效能。与司法部联合印发《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定（试行）》，引入社会力量、行业力量、专业力量，强化社会监督。统筹推进行政执法“三项制度”，印发《安全生产执法手册（2020年版）》《安全生产行政执法规范用语指引》等制度文件，统一执法程序，规范执法行为，促进依法履职。
强化与司法机关协作配合。应急管理部会同公安部、最高人民法院、最高人民检察院印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，2021年以国务院安委办、应急管理部名义先后公布了8起行刑衔接典型执法案例。与最高人民法院、最高人民检察院建立安全生产公益诉讼制度，2021年会同最高人民检察院联合发布了9起安全生产公益诉讼典型案例。
据最高人民法院刑四庭副庭长叶邵生在发布会上介绍，近年来，全国法院每年审结的危害生产安全犯罪案件数量总体稳定，但每年作出生效裁判的被告人数和判处有期徒刑五年以上重刑的被告人数量明显增加，反映出生产安全责任事故刑事责任追究力度明显加大，对危害生产安全犯罪分子的打击力度不断增强。在案件审判过程中，人民法院对事故主要责任人、生产经营单位主要负责人以及安全生产监督管理部门关键岗位关键责任人依法从严惩处，通过司法裁判推动落实安全生产责任制。
检察机关依法履行批捕、起诉职能，严厉打击危害生产安全刑事犯罪。最高人民检察院第二检察厅厅长元明给出了一组数据：2018年1月至2022年4月，全国检察机关共批准逮捕危害生产安全刑事案件2600件4641人，起诉9495件15506人。罪名集中于重大责任事故罪、危险作业罪和重大劳动安全事故罪，共计占96.4%。特别是依法履行法律监督职能，着力解决安全生产事故有案不移、有案不立、以罚代刑等问题，2018年1月至2022年4月，全国检察机关共立案监督危害生产安全刑事案件986件，其中应当立案而不立案558件。
道路交通领域生产安全事故易发多发，公安部治安管理局二级巡视员罗辑介绍说，近年来，公安部组织全国公安机关结合贯彻实施新修订的安全生产法，加强行刑衔接，严格追责问责，推动压紧压实党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任。2021年以来，各地公安机关共对7245起道路交通事故开展深度调查，依法刑事立案2521起，除依法追究肇事驾驶人责任外，还对1013名运输企业法定代表人、分管安全负责人采取刑事强制措施。
本报北京6月9日讯
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