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政法
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□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 白春辉 杨宇虹
“以前有纠纷，只能往法院跑。现在好啦，家门口就可以化解！”近日，家住浙江省杭州市临平区乔司街道的李先生高兴地说。
今年年初，李先生为某服装企业供货，但对方以服装质量不合格、货不对板等理由，拒不支付货款。无奈之下，李先生向临平区人民法院提起诉讼。
在得知原被告双方均有调解意向后，临平法院民一庭庭长冯妍和原被告沟通协商，约定到乔司街道调解委员会进行诉前调解。在下沉法官团队指导调解下，双方仅用10分钟就达成协议。协议签订后不到3小时，李先生就顺利收到货款。
案件处理时间短，问题解决速度快，还不用交诉讼费，类似案件之所以能迅速化解，得益于临平法院推行的“非诉解纷法官全域指导”机制改革。
全地域指导镇街村社
人民法庭服务基层的地域半径偏大，尤其是杭州行政区划优化调整后新设立的临平区，286平方公里的土地上仅有一个人民法庭，打官司路程远、耗时长，影响着人民群众的司法获得感。
为让人民群众享受到更便捷的司法服务，临平法院自成立伊始就积极谋划、扎实开展“非诉解纷法官全域指导”工作。
临平法院组建由党组成员担任镇街联系领导，71名法官、法官助理、执行员等为8个下沉法官团队，各团队根据结对镇街纠纷数量多少制定排班表，每个工作日至少安排1名法官或法官助理到结对镇街共享法庭开展调解指导、法律咨询等工作，把调解指导、纠纷化解、普法宣传、基层治理等司法服务送到群众家门口，实现共享法庭实效化，被确定为全省试点法院。试点8个月来，诉前指导调解纠纷6565件，调解成功3503件，指导调解成功率53.4%。
全流程在线自动分案
临平法院依托浙江解纷码，自主研发了一套在线预分案系统，优化了纠纷处理流程。对当事人到法院要求立案的纠纷、矛调中心受理的纠纷、各村社需要处理的纠纷，由预分案系统甄别后先将纠纷分为属地纠纷、行业纠纷两类。属地纠纷自动分流至所在镇街调解，行业纠纷自动分流至相应行业协会调解。不管是分流至镇街抑或行业协会调解，预分案系统均自动为每一起纠纷匹配调解员和指导调解法官，双方可实时沟通调解事项。
即使对于调解不成进入诉讼的案件，在案件审理环节，预分案系统仍自动将案件分给指导调解法官审理，法官可选择在镇街设置的简易法庭就地开庭，当庭宣判，提高庭审质效，真正实现纠纷“一系统分流、点到点指导、全链条解决”。
全对象培养解纷人才
配齐配强镇街调解队伍是发挥镇街主平台作用，深化诉源治理的关键一招。为此临平法院进一步加强对基层各类解纷资源的整合利用，真正将法官的法律知识与村社干部、调解员的一线工作优势结合起来，打造共建共治共享的基层治理共同体。
在刚刚揭牌的“房产物业共享法庭”，一起较为复杂的商品房预售合同纠纷被杭州市十大调解能手杜芳云成功化解。“以前遇到这类复杂纠纷是有畏难情绪的，在下沉法官团队指导下，法官通过手把手指导调解，我们的业务更精，底气更足，调解成功率也越来越高。”杜芳云向记者开心地说道。
试点之初，基层调解员存在人数短缺、结构单一、水平欠佳等问题，制约了纠纷的源头化解。为破解这一难题，临平法院推动镇街按每200件纠纷配备1名专职调解员的比例，向社会购买调解服务，并对其集中开展业务培训，常态化进行现场调解教学。目前，8个镇街共新增专职调解员30名，调解律师8名。
全方位参与基层治理
法官团队通过每日下沉联系镇街，对镇街村社等可能出现的涉众涉稳纠纷能够做到第一时间知晓、第一时间参与化解，让可能演化为诉讼案件、信访事件的矛盾纠纷及时化解于萌芽状态。
今年年初，下沉法官到乔司街道某工厂指导调解一起诉前保全案件时，发现110余名工人集聚在该厂讨要工资。经了解两起纠纷系关联纠纷。下沉指导法官立即与镇街沟通对接，联合镇街共同与有关当事人及工人代表协商，最终买方当场向卖方支付了购货款并支付了工人工资。
对于辖区内此类拖欠工人劳动报酬纠纷，临平法院会提前预警，及早介入，必要时会同劳动监察部门等共同化解。至今，已化解群体性欠薪纠纷41起涉及1199人次。
“法官主动走进镇街村社，了解社情民意，提高了为群众办实事、解难题的能力，也提升了基层社会治理精细化水平。”临平法院院长刘波说。
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| 法官下沉镇街村社 矛盾化解在家门口
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| 杭州临平法院法官全域指导非诉解纷
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| （ 2022-05-18 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 白春辉 杨宇虹
“以前有纠纷，只能往法院跑。现在好啦，家门口就可以化解！”近日，家住浙江省杭州市临平区乔司街道的李先生高兴地说。
今年年初，李先生为某服装企业供货，但对方以服装质量不合格、货不对板等理由，拒不支付货款。无奈之下，李先生向临平区人民法院提起诉讼。
在得知原被告双方均有调解意向后，临平法院民一庭庭长冯妍和原被告沟通协商，约定到乔司街道调解委员会进行诉前调解。在下沉法官团队指导调解下，双方仅用10分钟就达成协议。协议签订后不到3小时，李先生就顺利收到货款。
案件处理时间短，问题解决速度快，还不用交诉讼费，类似案件之所以能迅速化解，得益于临平法院推行的“非诉解纷法官全域指导”机制改革。
全地域指导镇街村社
人民法庭服务基层的地域半径偏大，尤其是杭州行政区划优化调整后新设立的临平区，286平方公里的土地上仅有一个人民法庭，打官司路程远、耗时长，影响着人民群众的司法获得感。
为让人民群众享受到更便捷的司法服务，临平法院自成立伊始就积极谋划、扎实开展“非诉解纷法官全域指导”工作。
临平法院组建由党组成员担任镇街联系领导，71名法官、法官助理、执行员等为8个下沉法官团队，各团队根据结对镇街纠纷数量多少制定排班表，每个工作日至少安排1名法官或法官助理到结对镇街共享法庭开展调解指导、法律咨询等工作，把调解指导、纠纷化解、普法宣传、基层治理等司法服务送到群众家门口，实现共享法庭实效化，被确定为全省试点法院。试点8个月来，诉前指导调解纠纷6565件，调解成功3503件，指导调解成功率53.4%。
全流程在线自动分案
临平法院依托浙江解纷码，自主研发了一套在线预分案系统，优化了纠纷处理流程。对当事人到法院要求立案的纠纷、矛调中心受理的纠纷、各村社需要处理的纠纷，由预分案系统甄别后先将纠纷分为属地纠纷、行业纠纷两类。属地纠纷自动分流至所在镇街调解，行业纠纷自动分流至相应行业协会调解。不管是分流至镇街抑或行业协会调解，预分案系统均自动为每一起纠纷匹配调解员和指导调解法官，双方可实时沟通调解事项。
即使对于调解不成进入诉讼的案件，在案件审理环节，预分案系统仍自动将案件分给指导调解法官审理，法官可选择在镇街设置的简易法庭就地开庭，当庭宣判，提高庭审质效，真正实现纠纷“一系统分流、点到点指导、全链条解决”。
全对象培养解纷人才
配齐配强镇街调解队伍是发挥镇街主平台作用，深化诉源治理的关键一招。为此临平法院进一步加强对基层各类解纷资源的整合利用，真正将法官的法律知识与村社干部、调解员的一线工作优势结合起来，打造共建共治共享的基层治理共同体。
在刚刚揭牌的“房产物业共享法庭”，一起较为复杂的商品房预售合同纠纷被杭州市十大调解能手杜芳云成功化解。“以前遇到这类复杂纠纷是有畏难情绪的，在下沉法官团队指导下，法官通过手把手指导调解，我们的业务更精，底气更足，调解成功率也越来越高。”杜芳云向记者开心地说道。
试点之初，基层调解员存在人数短缺、结构单一、水平欠佳等问题，制约了纠纷的源头化解。为破解这一难题，临平法院推动镇街按每200件纠纷配备1名专职调解员的比例，向社会购买调解服务，并对其集中开展业务培训，常态化进行现场调解教学。目前，8个镇街共新增专职调解员30名，调解律师8名。
全方位参与基层治理
法官团队通过每日下沉联系镇街，对镇街村社等可能出现的涉众涉稳纠纷能够做到第一时间知晓、第一时间参与化解，让可能演化为诉讼案件、信访事件的矛盾纠纷及时化解于萌芽状态。
今年年初，下沉法官到乔司街道某工厂指导调解一起诉前保全案件时，发现110余名工人集聚在该厂讨要工资。经了解两起纠纷系关联纠纷。下沉指导法官立即与镇街沟通对接，联合镇街共同与有关当事人及工人代表协商，最终买方当场向卖方支付了购货款并支付了工人工资。
对于辖区内此类拖欠工人劳动报酬纠纷，临平法院会提前预警，及早介入，必要时会同劳动监察部门等共同化解。至今，已化解群体性欠薪纠纷41起涉及1199人次。
“法官主动走进镇街村社，了解社情民意，提高了为群众办实事、解难题的能力，也提升了基层社会治理精细化水平。”临平法院院长刘波说。
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