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国家防总依据相关法律向社会通报今年防汛抗旱行政责任人名单，旨在加强社会监督，增强各级政府行政责任人防汛抗旱工作的责任感和使命感，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责，确保人民群众生命财产安全和经济社会的可持续发展。
□ 本报记者 蔡岩红
又到一年防汛抗旱期。据气象部门预测，5月10日至15日，江南东南部、华南等地部分地区有大暴雨，局地可能有特大暴雨，广东、广西局地站点可能达到历史极值。广东省三防办、省应急管理厅已启动了防汛Ⅳ级应急响应。
“防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。”国家防办、应急管理部有关负责人强调说。近日，国家防总依据相关法律向社会通报了今年防汛抗旱行政责任人名单，旨在加强社会监督，增强各级政府行政责任人防汛抗旱工作的责任感和使命感，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责，确保人民群众生命财产安全和经济社会的可持续发展。
提早部署落实责任人名单
我国洪涝干旱灾害频繁，造成的损失和影响巨大。多年统计资料分析表明，在自然灾害损失中，洪涝干旱灾害每年造成的人员死亡和经济损失占比均超过70%。
我国防汛抗旱相关法律明确规定，防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。国家防总高度重视汛前防汛抗旱行政责任人通报工作，早在今年3月初就印发通知安排部署这项工作，4月下旬各地均落实防汛抗旱行政责任人名单，较往年提前了近1个月。
“而同往年相比，今年各地对防汛抗旱行政责任人的落实，思想上更加重视，力度也更大。”国家防办、应急管理部有关负责人说。
记者注意到，这次国家防总共通报了2288名防汛抗旱行政责任人。从省级层面来看，今年全国有18个省（区、市）是政府主要负责人担任防汛抗旱行政责任人，新疆生产建设兵团也由司令员担任，省级层面主要负责人任防汛抗旱行政责任人比例达60%左右。从地市级层面来看，在333个地级行政区（地级市、地区、自治州、盟）中，有227个由行政主要负责同志担任防汛抗旱行政责任人，较去年增加19个，比例达68%以上；新疆生产建设兵团14个师全部由师长担任防汛抗旱行政责任人，达到了100%。特别是北京、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、河南、四川、云南、陕西等13个省（市）省级和地市级防汛抗旱行政责任人均由政府主要负责同志担任。同时，各省（区、市）也要求辖区内市、县政府做好县、乡级防汛抗旱行政责任人通报工作。此外，各有关行业和部门也对相关单位防汛责任人进行了通报。
而对防汛抗旱工作中的失职渎职行为，在防洪法、防汛条例和抗旱条例等相关法律法规中都有明确规定，视情节和危害后果，将予以不同程度的追责问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2021年7月20日，河南郑州遭受特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。调查组按规定将调查报告和有关公职人员履职方面的问题线索，及时移交中央纪委国家监委追责问责。多年来，各地对防汛工作落实不力、防汛抢险救灾工作不到位的情况也都进行了追责问责。
压实城市防洪排涝责任
近几年，城市防洪排涝始终是社会关注的一个热点。特别是去年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害造成重大人员伤亡和财产损失，暴露出城市防洪排涝存在的突出问题。为此，国家防办、应急管理部针对灾害暴露出的城市排涝基础设施较薄弱、防汛体制机制不完善、基层应急处置能力不足等问题，会同有关部门采取多项措施扎实做好城市防洪防涝工作。
压实城市防洪排涝责任。通过全国防汛抗旱行政责任人的通报，进一步压实城市防洪责任。目前，31个重点防洪城市的行政责任人均由城市人民政府主要负责人担任。今年，住建部还公布了全国692座城市的排水防涝安全责任人名单，全面接受社会监督。
全面开展隐患排查整改。协调相关部门全面排查城市排水防涝设施、防洪工程设施特别是水库、行洪河道、蓄滞洪区、山洪灾害威胁区、城市低洼易涝区等重点部位隐患，督促有关方面及时整改。同时，要求有关方面加强调蓄空间维护和城市河道清疏，加大城市防洪工程和防涝设施建设力度，补齐基础设施短板。
提升城市防洪应急管理水平。组织各级防指和相关成员单位完善城市排水与内涝防范相关应急预案，建立预警与应急响应联动机制，落实各相关部门工作任务、响应程序和处置措施，及时开展预案演练；协调相关部门加强城市内涝监测预警，及时准确发布暴雨、洪涝等灾害预警信息；做好城区交通组织、疏导和应急疏散等工作；增加配备解决城市内涝的移动泵车等专用设备和水域抢险物资；加大城市防洪排涝科普宣传，提高公众防灾避险意识。
提升基层防范应对能力
受全球气候变化影响，近年来我国极端暴雨多发频发，给局地造成严重洪涝灾害。对此，国家防办、应急管理部针对极端暴雨防范应对中存在的突出问题，有针对性采取措施。
2021年河南郑州“7·20”特大暴雨和湖北随州“8·12”特大暴雨均造成了重大人员伤亡，灾害防御过程中暴露出许多问题。国家防办专门印发通知，要求各地逐项对照问题和教训，深入查找差距，补齐短板弱项，健全工作机制，并结合各地实际，切实做好查漏补缺改进工作。
为加强指导提升基层防范应对能力，针对极端暴雨防范中存在的突出问题，国家防办专门印发《关于加强基层防范应对极端暴雨工作的指导意见》，从责任落实、隐患排查、预案修订、预警“叫应”、转移避险、抢险队伍、物资储备、培训演练等方面提出明确要求，保障在极端暴雨导致“断路、断电、断通信”形成救援孤岛的情况下，基层一线能够先期处置突发险情灾情，努力实现“不死人、少伤人”的目标，最大限度减轻灾害损失。
针对防汛实践中极端暴雨的特点和灾害防御中的薄弱环节，国家防总考虑将“大范围、高强度、可能致灾的强降雨预警信息”纳入启动应急响应的条件，进一步完善预警与应急响应联动机制。同时，要求各地防指统筹考虑气象水文预报预警和灾害预防，科学建立预警信息与应急响应间的联动机制，尽可能做到应急响应启动关口前移。
国家防办、应急管理部还密切监视天气发展变化，加强与中国气象局、水利部、自然资源部等部门的联合会商研判，及时调度相关省防指、应急管理厅、消防救援总队等。今年入汛以来，国家防办已发出多期防汛抗旱提示信息，督促地方切实做好防范应对各项工作。
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| 国家防总通报今年防汛抗旱行政责任人名单
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| 六成省级主要负责人担任防汛抗旱责任人
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| （ 2022-05-13 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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国家防总依据相关法律向社会通报今年防汛抗旱行政责任人名单，旨在加强社会监督，增强各级政府行政责任人防汛抗旱工作的责任感和使命感，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责，确保人民群众生命财产安全和经济社会的可持续发展。
□ 本报记者 蔡岩红
又到一年防汛抗旱期。据气象部门预测，5月10日至15日，江南东南部、华南等地部分地区有大暴雨，局地可能有特大暴雨，广东、广西局地站点可能达到历史极值。广东省三防办、省应急管理厅已启动了防汛Ⅳ级应急响应。
“防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。”国家防办、应急管理部有关负责人强调说。近日，国家防总依据相关法律向社会通报了今年防汛抗旱行政责任人名单，旨在加强社会监督，增强各级政府行政责任人防汛抗旱工作的责任感和使命感，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责，确保人民群众生命财产安全和经济社会的可持续发展。
提早部署落实责任人名单
我国洪涝干旱灾害频繁，造成的损失和影响巨大。多年统计资料分析表明，在自然灾害损失中，洪涝干旱灾害每年造成的人员死亡和经济损失占比均超过70%。
我国防汛抗旱相关法律明确规定，防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。国家防总高度重视汛前防汛抗旱行政责任人通报工作，早在今年3月初就印发通知安排部署这项工作，4月下旬各地均落实防汛抗旱行政责任人名单，较往年提前了近1个月。
“而同往年相比，今年各地对防汛抗旱行政责任人的落实，思想上更加重视，力度也更大。”国家防办、应急管理部有关负责人说。
记者注意到，这次国家防总共通报了2288名防汛抗旱行政责任人。从省级层面来看，今年全国有18个省（区、市）是政府主要负责人担任防汛抗旱行政责任人，新疆生产建设兵团也由司令员担任，省级层面主要负责人任防汛抗旱行政责任人比例达60%左右。从地市级层面来看，在333个地级行政区（地级市、地区、自治州、盟）中，有227个由行政主要负责同志担任防汛抗旱行政责任人，较去年增加19个，比例达68%以上；新疆生产建设兵团14个师全部由师长担任防汛抗旱行政责任人，达到了100%。特别是北京、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、河南、四川、云南、陕西等13个省（市）省级和地市级防汛抗旱行政责任人均由政府主要负责同志担任。同时，各省（区、市）也要求辖区内市、县政府做好县、乡级防汛抗旱行政责任人通报工作。此外，各有关行业和部门也对相关单位防汛责任人进行了通报。
而对防汛抗旱工作中的失职渎职行为，在防洪法、防汛条例和抗旱条例等相关法律法规中都有明确规定，视情节和危害后果，将予以不同程度的追责问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2021年7月20日，河南郑州遭受特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。调查组按规定将调查报告和有关公职人员履职方面的问题线索，及时移交中央纪委国家监委追责问责。多年来，各地对防汛工作落实不力、防汛抢险救灾工作不到位的情况也都进行了追责问责。
压实城市防洪排涝责任
近几年，城市防洪排涝始终是社会关注的一个热点。特别是去年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害造成重大人员伤亡和财产损失，暴露出城市防洪排涝存在的突出问题。为此，国家防办、应急管理部针对灾害暴露出的城市排涝基础设施较薄弱、防汛体制机制不完善、基层应急处置能力不足等问题，会同有关部门采取多项措施扎实做好城市防洪防涝工作。
压实城市防洪排涝责任。通过全国防汛抗旱行政责任人的通报，进一步压实城市防洪责任。目前，31个重点防洪城市的行政责任人均由城市人民政府主要负责人担任。今年，住建部还公布了全国692座城市的排水防涝安全责任人名单，全面接受社会监督。
全面开展隐患排查整改。协调相关部门全面排查城市排水防涝设施、防洪工程设施特别是水库、行洪河道、蓄滞洪区、山洪灾害威胁区、城市低洼易涝区等重点部位隐患，督促有关方面及时整改。同时，要求有关方面加强调蓄空间维护和城市河道清疏，加大城市防洪工程和防涝设施建设力度，补齐基础设施短板。
提升城市防洪应急管理水平。组织各级防指和相关成员单位完善城市排水与内涝防范相关应急预案，建立预警与应急响应联动机制，落实各相关部门工作任务、响应程序和处置措施，及时开展预案演练；协调相关部门加强城市内涝监测预警，及时准确发布暴雨、洪涝等灾害预警信息；做好城区交通组织、疏导和应急疏散等工作；增加配备解决城市内涝的移动泵车等专用设备和水域抢险物资；加大城市防洪排涝科普宣传，提高公众防灾避险意识。
提升基层防范应对能力
受全球气候变化影响，近年来我国极端暴雨多发频发，给局地造成严重洪涝灾害。对此，国家防办、应急管理部针对极端暴雨防范应对中存在的突出问题，有针对性采取措施。
2021年河南郑州“7·20”特大暴雨和湖北随州“8·12”特大暴雨均造成了重大人员伤亡，灾害防御过程中暴露出许多问题。国家防办专门印发通知，要求各地逐项对照问题和教训，深入查找差距，补齐短板弱项，健全工作机制，并结合各地实际，切实做好查漏补缺改进工作。
为加强指导提升基层防范应对能力，针对极端暴雨防范中存在的突出问题，国家防办专门印发《关于加强基层防范应对极端暴雨工作的指导意见》，从责任落实、隐患排查、预案修订、预警“叫应”、转移避险、抢险队伍、物资储备、培训演练等方面提出明确要求，保障在极端暴雨导致“断路、断电、断通信”形成救援孤岛的情况下，基层一线能够先期处置突发险情灾情，努力实现“不死人、少伤人”的目标，最大限度减轻灾害损失。
针对防汛实践中极端暴雨的特点和灾害防御中的薄弱环节，国家防总考虑将“大范围、高强度、可能致灾的强降雨预警信息”纳入启动应急响应的条件，进一步完善预警与应急响应联动机制。同时，要求各地防指统筹考虑气象水文预报预警和灾害预防，科学建立预警信息与应急响应间的联动机制，尽可能做到应急响应启动关口前移。
国家防办、应急管理部还密切监视天气发展变化，加强与中国气象局、水利部、自然资源部等部门的联合会商研判，及时调度相关省防指、应急管理厅、消防救援总队等。今年入汛以来，国家防办已发出多期防汛抗旱提示信息，督促地方切实做好防范应对各项工作。
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