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声音
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要用制度安排把政务公开贯穿于政务运行全过程，以公开促落实、促规范、促服务
□ 王石川
近日，国务院办公厅印发《2022年政务公开工作要点》（以下简称《要点》），部署全国政务公开年度重点工作。《要点》指出，要坚持稳中求进工作总基调，持续深化政务公开，更好发挥以公开促落实、强监管功能。
推行政务公开，是政府服务人民、依靠人民，对人民负责、接受人民监督的重要制度安排。2019年我国政府信息公开条例修订，扩大了主动公开的范围和深度，同时明确了“公开为常态，不公开为例外”的原则。当前，我国政务公开已经进入常态化、制度化阶段，尤其是关涉公众利益的政策措施，公开力度在不断加大。
《要点》提出了今年政务公开的五方面重点工作，分别为：以公开助力经济平稳健康发展，以公开助力保持社会和谐稳定，提高政策公开质量，夯实公开工作基础，强化工作指导监督。细读这些重点很容易得出一个结论，那就是政务公开具有多重现实意义，因此该公开的一定不能藏着掖着，该迅速公开的一定不能慢三拍。同时，政务公开不能走形式，要有内容，要讲究质量、提升品质，要跟公众保持良性互动。
以涉及市场主体的信息公开为例，今年以来，受新冠肺炎疫情等多重因素影响，我国经济短期下行压力较大，要提振市场主体信心，就需要增强政策制定实施的透明度和可预期性。为促进稳就业和消费恢复，国家针对受疫情影响严重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业出台了一系列帮扶政策，这些精准有力的举措事关市场主体的生存发展。如果相关减税降费等帮扶政策信息公开不及时，或者公开得不够到位，无法有效抵达市场主体，那么相关政策的落地效果就会大打折扣。对此，《要点》明确要求，加大相关政策公开力度，加强政策宣讲和推送工作，将各级政府出台的支持政策及时传达至相关群体，使各项政策能够最大限度利企惠民。
此次《要点》还强调，要持续做好疫情防控信息公开。当前，公众对疫情防控信息公开颇为关心，这是因为近期全国本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的特点，不少城市都面临着严峻的疫情防控挑战和考验。因此，如何让疫情防控相关信息及时被公众知晓至关重要。对此《要点》明确指出，要严格执行疫情防控信息发布各项制度，统筹用好各类信息发布平台，持续发布疫情防控进展信息，及时充分回应社会关切，防止引发疑虑和不实炒作。这有助于稳定公众预期，最大程度打消公众焦虑，为社会各方协同防控疫情凝聚起最大合力。
为助力经济平稳健康发展、保持社会和谐稳定，《要点》也特别明确，要依法依规做好扩大有效投资相关规划、政策文件及重大建设项目信息公开，强化稳就业保就业信息公开、推进公共企事业单位信息公开等。相信通过有力有效的信息公开，一定能够积极引导市场预期，并有效助力监督管理的强化和服务水平的提升。
当然，做好政务公开，也要讲章法。这个章法，包括两层含义：一个是要依法公开，要遵循“公开为常态，不公开为例外”的原则，规范执行政府信息公开制度；另一个是公开要有逻辑有层次有权威，准确把握不同类型公开要求，综合考虑公开目的、公开效果、后续影响等因素，科学合理确定公开方式。
政务公开关乎百姓切身利益，关乎社会经济发展预期稳定。要遵循公正、公平、合法、便民原则，用制度安排把政务公开贯穿于政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，以公开促落实、促规范、促服务，及时回应社会关切。期待各地各部门严格落实《要点》要求，全面提升政务公开质效，让政务公开更好地助力疫情防控，更好地助力服务型政府建设。
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| 政务公开助力服务型政府建设
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| （ 2022-04-27 ） 稿件来源： 法治日报声音 |
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要用制度安排把政务公开贯穿于政务运行全过程，以公开促落实、促规范、促服务
□ 王石川
近日，国务院办公厅印发《2022年政务公开工作要点》（以下简称《要点》），部署全国政务公开年度重点工作。《要点》指出，要坚持稳中求进工作总基调，持续深化政务公开，更好发挥以公开促落实、强监管功能。
推行政务公开，是政府服务人民、依靠人民，对人民负责、接受人民监督的重要制度安排。2019年我国政府信息公开条例修订，扩大了主动公开的范围和深度，同时明确了“公开为常态，不公开为例外”的原则。当前，我国政务公开已经进入常态化、制度化阶段，尤其是关涉公众利益的政策措施，公开力度在不断加大。
《要点》提出了今年政务公开的五方面重点工作，分别为：以公开助力经济平稳健康发展，以公开助力保持社会和谐稳定，提高政策公开质量，夯实公开工作基础，强化工作指导监督。细读这些重点很容易得出一个结论，那就是政务公开具有多重现实意义，因此该公开的一定不能藏着掖着，该迅速公开的一定不能慢三拍。同时，政务公开不能走形式，要有内容，要讲究质量、提升品质，要跟公众保持良性互动。
以涉及市场主体的信息公开为例，今年以来，受新冠肺炎疫情等多重因素影响，我国经济短期下行压力较大，要提振市场主体信心，就需要增强政策制定实施的透明度和可预期性。为促进稳就业和消费恢复，国家针对受疫情影响严重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业出台了一系列帮扶政策，这些精准有力的举措事关市场主体的生存发展。如果相关减税降费等帮扶政策信息公开不及时，或者公开得不够到位，无法有效抵达市场主体，那么相关政策的落地效果就会大打折扣。对此，《要点》明确要求，加大相关政策公开力度，加强政策宣讲和推送工作，将各级政府出台的支持政策及时传达至相关群体，使各项政策能够最大限度利企惠民。
此次《要点》还强调，要持续做好疫情防控信息公开。当前，公众对疫情防控信息公开颇为关心，这是因为近期全国本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的特点，不少城市都面临着严峻的疫情防控挑战和考验。因此，如何让疫情防控相关信息及时被公众知晓至关重要。对此《要点》明确指出，要严格执行疫情防控信息发布各项制度，统筹用好各类信息发布平台，持续发布疫情防控进展信息，及时充分回应社会关切，防止引发疑虑和不实炒作。这有助于稳定公众预期，最大程度打消公众焦虑，为社会各方协同防控疫情凝聚起最大合力。
为助力经济平稳健康发展、保持社会和谐稳定，《要点》也特别明确，要依法依规做好扩大有效投资相关规划、政策文件及重大建设项目信息公开，强化稳就业保就业信息公开、推进公共企事业单位信息公开等。相信通过有力有效的信息公开，一定能够积极引导市场预期，并有效助力监督管理的强化和服务水平的提升。
当然，做好政务公开，也要讲章法。这个章法，包括两层含义：一个是要依法公开，要遵循“公开为常态，不公开为例外”的原则，规范执行政府信息公开制度；另一个是公开要有逻辑有层次有权威，准确把握不同类型公开要求，综合考虑公开目的、公开效果、后续影响等因素，科学合理确定公开方式。
政务公开关乎百姓切身利益，关乎社会经济发展预期稳定。要遵循公正、公平、合法、便民原则，用制度安排把政务公开贯穿于政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，以公开促落实、促规范、促服务，及时回应社会关切。期待各地各部门严格落实《要点》要求，全面提升政务公开质效，让政务公开更好地助力疫情防控，更好地助力服务型政府建设。
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