|
法治调研
|
|
法治是最好的营商环境。内蒙古自治区通辽市政法机关深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话精神，把优化法治化营商环境作为一项事关全局和长远发展的基础性、战略性、先导性工作，全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，以法治智慧、法治力量助推通辽经济社会高质量发展。
一、全力优化规则统一、合理预期的制度环境
构建法治化营商环境，制度建设是保障。通辽市政法机关以自治区“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动为契机，不断强化政策供给，为保护企业合法权益提供有力法治保障。
把制度机制建设摆在首位。通辽市制定《关于进一步优化法治化营商环境的若干措施》等20余项制度机制，推动执法司法行为在法治轨道上运行。推出“互联网+政务服务”等优化营商环境举措，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。探索完善“简化审”“执转破”“重整和解”等一系列制度，促进破产企业有序退出市场，让有价值危困企业回归市场。设立“检察护航民企流动工作站”，搭建涉企案件绿色通道，实现涉企事项“一窗办理”。
把完善制度程序作为前提。将制度评估作为制度出台的前置程序，在制定与企业生产经营密切相关的法规、规章及规范性文件前，通过各种方式听取有代表性企业的意见，避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体生产经营活动造成不利影响。通过设置制度实施缓冲期，为企业执行留有必要的准备时间，不断提高涉企制度的实施质效。
把抓好制度执行贯穿始终。相继出台《通辽市公检法机关优化营商环境，办理涉民企刑事案件衔接机制（试行）》等司法配套制度，落实审慎办案理念，依法慎用强制措施，最大限度减少对市场经营的影响。对2020年以来的涉企案件全部提级备案审查，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出缓刑建议，为企业安定创业、安心发展营造良好环境。
二、全力优化公开透明、公正高效的司法环境
捍卫公平正义是政法工作的生命线。通辽市政法机关坚持问题导向，进一步规范涉企案件办理，形成涉企案件“快侦、快诉、快审、快执”的良性闭环。
一是提升涉企案件办理质效。对正在办理的涉企类案件开展全面排查起底，逐案建立台账，实行清单管理、动态销号，2021年全市登记涉营商类案件14964件、办结13349件，办结率达89.2%。以自治区党委优化营商环境专项巡视整改为契机，结合扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿和以案促改专项行动，从中央巡视反馈和全市自收线索中，抽取14件破坏营商环境、破坏金融生态、涉法涉诉类案件进行评查，对瑕疵问题全部进行纠正。
二是司法助力金融行业发展。推出司法助力金融系列举措，实施金融机构案件协调通报制度，广泛宣传《关于依法集中清收处置银行业不良贷款的联合通告》《关于防范非法代理退保风险切实维护金融秩序的通告》，充分发挥金融仲裁院、金融法庭、金融纠纷人民调解委员会“三位一体”办公优势，深入推进清收处置银行业不良贷款、打击“非法代理退保”、金融案件侦办执行攻坚、金融领域风险防范法治宣传教育四个专项行动，实现涉金融类案件专案专办、速裁速判，2021年全市登记涉金融类案件办结率达92.71%。
三是及时回应企业发展诉求。召开全市政法系统优化营商环境座谈会，邀请企业家、商协会、个体工商户代表分别围绕“完善执法司法措施、营造良好法治环境、保护企业合法权益”等方面建言献策。全市各级政法机关主动深入园区和重点企业问需于企，通过发布致企业的一封信、开设征求意见电子信箱、设立“24小时警局”等方式，广泛开门纳谏，倾听企业心声，积极协调有关部门落实帮扶政策，为企业生产经营保驾护航。
三、全力优化稳商助商、便民利民的政务环境
2021年，全市各级政法机关以“我为群众办实事”为载体，出台一系列便民惠企措施，助力企业向好向稳发展。
强化法治宣传。通过开展法律“七进”“法治体检”等系列活动，加大涉企法律法规和政策文件的宣传力度，强化精准推送，提高政策的可及性和覆盖面。深入开展“送法进企业”普法主题宣讲活动，成立律师公益服务团队，开展“法治体检”，为企业避免经济损失。
倾力护企安商。为解决涉企案件审批长、执行慢的问题，法院机关开辟绿色通道，通过“草原雄鹰”执行专项行动，执结到位资金6.67亿元。检察机关开展“护航民企”专项行动，落实少捕慎诉理念，2021年依法决定不捕不诉涉企案件61件102人。公安机关创新推出助力营商环境“四十条”措施。司法行政机关成立通辽知识产权仲裁院、通辽金融仲裁院，填补我市两个领域仲裁事项空白。
注重利企便民。积极开展“百名法官进百企”“法官下基层大接访”和“护航双保”专项行动，深入了解企业生产经营、重大项目的实施情况以及存在的问题和困难，把企业认可、人民满意作为评价法治化营商环境的第一标准。开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，公布第一批证明事项29项，切实解决企业和群众“办事难”问题。
法者，治之端也。通辽市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以法为纲、崇法善治，举全市之力推动法治化营商环境持续改善，为通辽经济社会高质量发展贡献政法力量。
|
|
|
| 以法治保障营商环境持续优化
|
|
|
|
|
|
| （ 2022-03-07 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
|
|
 |
| 方玉东
内蒙古自治区通辽市委副书记、
政法委书记
|
|
法治是最好的营商环境。内蒙古自治区通辽市政法机关深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话精神，把优化法治化营商环境作为一项事关全局和长远发展的基础性、战略性、先导性工作，全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，以法治智慧、法治力量助推通辽经济社会高质量发展。
一、全力优化规则统一、合理预期的制度环境
构建法治化营商环境，制度建设是保障。通辽市政法机关以自治区“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动为契机，不断强化政策供给，为保护企业合法权益提供有力法治保障。
把制度机制建设摆在首位。通辽市制定《关于进一步优化法治化营商环境的若干措施》等20余项制度机制，推动执法司法行为在法治轨道上运行。推出“互联网+政务服务”等优化营商环境举措，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。探索完善“简化审”“执转破”“重整和解”等一系列制度，促进破产企业有序退出市场，让有价值危困企业回归市场。设立“检察护航民企流动工作站”，搭建涉企案件绿色通道，实现涉企事项“一窗办理”。
把完善制度程序作为前提。将制度评估作为制度出台的前置程序，在制定与企业生产经营密切相关的法规、规章及规范性文件前，通过各种方式听取有代表性企业的意见，避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体生产经营活动造成不利影响。通过设置制度实施缓冲期，为企业执行留有必要的准备时间，不断提高涉企制度的实施质效。
把抓好制度执行贯穿始终。相继出台《通辽市公检法机关优化营商环境，办理涉民企刑事案件衔接机制（试行）》等司法配套制度，落实审慎办案理念，依法慎用强制措施，最大限度减少对市场经营的影响。对2020年以来的涉企案件全部提级备案审查，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出缓刑建议，为企业安定创业、安心发展营造良好环境。
二、全力优化公开透明、公正高效的司法环境
捍卫公平正义是政法工作的生命线。通辽市政法机关坚持问题导向，进一步规范涉企案件办理，形成涉企案件“快侦、快诉、快审、快执”的良性闭环。
一是提升涉企案件办理质效。对正在办理的涉企类案件开展全面排查起底，逐案建立台账，实行清单管理、动态销号，2021年全市登记涉营商类案件14964件、办结13349件，办结率达89.2%。以自治区党委优化营商环境专项巡视整改为契机，结合扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿和以案促改专项行动，从中央巡视反馈和全市自收线索中，抽取14件破坏营商环境、破坏金融生态、涉法涉诉类案件进行评查，对瑕疵问题全部进行纠正。
二是司法助力金融行业发展。推出司法助力金融系列举措，实施金融机构案件协调通报制度，广泛宣传《关于依法集中清收处置银行业不良贷款的联合通告》《关于防范非法代理退保风险切实维护金融秩序的通告》，充分发挥金融仲裁院、金融法庭、金融纠纷人民调解委员会“三位一体”办公优势，深入推进清收处置银行业不良贷款、打击“非法代理退保”、金融案件侦办执行攻坚、金融领域风险防范法治宣传教育四个专项行动，实现涉金融类案件专案专办、速裁速判，2021年全市登记涉金融类案件办结率达92.71%。
三是及时回应企业发展诉求。召开全市政法系统优化营商环境座谈会，邀请企业家、商协会、个体工商户代表分别围绕“完善执法司法措施、营造良好法治环境、保护企业合法权益”等方面建言献策。全市各级政法机关主动深入园区和重点企业问需于企，通过发布致企业的一封信、开设征求意见电子信箱、设立“24小时警局”等方式，广泛开门纳谏，倾听企业心声，积极协调有关部门落实帮扶政策，为企业生产经营保驾护航。
三、全力优化稳商助商、便民利民的政务环境
2021年，全市各级政法机关以“我为群众办实事”为载体，出台一系列便民惠企措施，助力企业向好向稳发展。
强化法治宣传。通过开展法律“七进”“法治体检”等系列活动，加大涉企法律法规和政策文件的宣传力度，强化精准推送，提高政策的可及性和覆盖面。深入开展“送法进企业”普法主题宣讲活动，成立律师公益服务团队，开展“法治体检”，为企业避免经济损失。
倾力护企安商。为解决涉企案件审批长、执行慢的问题，法院机关开辟绿色通道，通过“草原雄鹰”执行专项行动，执结到位资金6.67亿元。检察机关开展“护航民企”专项行动，落实少捕慎诉理念，2021年依法决定不捕不诉涉企案件61件102人。公安机关创新推出助力营商环境“四十条”措施。司法行政机关成立通辽知识产权仲裁院、通辽金融仲裁院，填补我市两个领域仲裁事项空白。
注重利企便民。积极开展“百名法官进百企”“法官下基层大接访”和“护航双保”专项行动，深入了解企业生产经营、重大项目的实施情况以及存在的问题和困难，把企业认可、人民满意作为评价法治化营商环境的第一标准。开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，公布第一批证明事项29项，切实解决企业和群众“办事难”问题。
法者，治之端也。通辽市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以法为纲、崇法善治，举全市之力推动法治化营商环境持续改善，为通辽经济社会高质量发展贡献政法力量。
|
|
|
