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综合
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近年来，广东省深圳市福田区人民法院坚持以人民为中心，主动将司法资源下沉到基层一线，积极打造家门口诉讼服务新模式。
2021年3月，福田法院在梅林街道设立诉源治理非诉解纷工作中心，统筹发挥人民调解、公证、法律援助、心理咨询、远程诉讼等资源优势，积极构建“党建+多元解纷+诉源治理”模式，把更便捷、更多元、更高效、更智慧的解纷服务送到群众家门口，着力打造“我为群众办实事”新窗口、多元解纷基层新样本、深圳政法工作新品牌。
推进多元共治
搭建“一站式”部门联动平台
福田法院坚持“多方参与、共同治理”理念，积极搭建“党政主导、司法引导、全域协同”的诉源治理联动平台。在深圳市委政法委领导下，成立由市区两级政法委、两级法院和梅林街道共同组成的诉源治理协调小组，建立常态化会商机制，及时会商解决重大问题和重大紧急事项，形成两级协同的诉源治理合力。推进党建标准化建设，建立健全“基层党组织发令、职能部门响应”工作机制，赋予基层党组织“吹哨权”、协调权、反向考核权，坚持在党的领导下推进诉源治理工作。
同时，积极推动多元法治力量深度融合、下沉联动，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。福田法院、梅林街道、相关调解组织、法律援助机构、公证机构均派员入驻诉源治理非诉解纷工作中心，提供受理群众诉求、分级分类调处矛盾纠纷及纠纷处理评估咨询、保全、在线司法确认等全链条服务，实现矛盾纠纷“一站式”处理。激发公证机构活力，试点链接公证调解，充分发挥公证机关在证据固定、调解协议见证和执行监督等方面的优势。整合两级法院优质调解资源，充分发挥调解组织、律师协会、法律院校等社会机构作用，推动成立商事调解行业协会，积极吸纳人大代表、政协委员、退休法律工作者参与调解。
2021年5月，一位学生家长联系诉源治理非诉解纷工作中心，称福田区某培训中心受疫情影响发布停业公告，近百名家长预付的课时费无法退还，请求帮助解决。因纠纷涉及人数较多，涉案课时费高达130余万元，家长与培训中心产生对立情绪。为及时调解纠纷，诉源治理非诉解纷工作中心与街道司法所、派出所等部门深入研判、合力解纷。最终，这起纠纷在诉源治理非诉解纷工作中心获得圆满解决。
聚焦商事纠纷
构建“靶向式”分级治理体系
8天9轮面对面、背靠背调解，圆满化解一起发生在商圈的群体性纠纷，充分体现了诉源治理非诉解纷工作中心的商事纠纷化解能力和源头解纷实效性。
据了解，2021年4月初，梅林街道某商业中心发生一起安全事故，当事人在拆除电箱时不慎触电身亡，其家属聚集数十人在该商业中心悬挂横幅、堵塞道路，严重影响其他商户正常营业。
诉源治理非诉解纷工作中心接到公安机关通知后，立即研判纠纷情况，并派出两名经验丰富的特邀调解员，与梅林街道调解员合力进行调解。凭借丰富的商事领域调解经验，最终促成双方达成调解协议并申请司法确认。福田法院法官远程在线审核后，当场出具并送达确认调解协议有效的民事裁定书，有效避免了事态进一步扩大。
在诉源治理非诉解纷工作中心建设过程中，福田法院结合梅林街道商圈集聚、商事纠纷多发的实际，与深圳市众信电子商务交易保障促进中心合作，建立“在线调解+在线司法确认”商事纠纷全链条线上解纷模式。同时，安排中国国际贸易促进委员会深圳调解中心、福田区企业家协会等机构擅长商事纠纷化解的特邀调解组织和调解员常驻中心开展工作。聚焦重点产业、重大项目和纠纷多发领域，加强项目实施、产业发展过程中的风险预判和评估，充分发挥司法大数据对矛盾风险态势发展的预测预警作用。
此外，福田法院还积极构建矛盾纠纷分层分类分级化解机制，根据矛盾纠纷产生原因、涉及人数、紧急程度等各种因素，导入不同层级、动员不同资源进行化解，逐步推进矛盾纠纷处理标准化建设。对劳动争议、婚姻家事、邻里关系等民事纠纷，主要依靠街道和社区现有调解力量进行化解；对金融、知识产权、证券、房地产等商事纠纷，主要依靠专业调解组织、行业协会等专业化力量进行化解；对类型化纠纷，积极构建“网上数据一体化处理”模式，进行针对性、实质性化解。同时，与福田区住房和建设局签署合作备忘录，建立物业监管和物业纠纷联动调处模式，实现纠纷化解精细化、专业化。
推动资源下沉
探索“点单式”司法服务模式
据福田法院参与的课题组调查数据显示，85%的社区群众比较认同诉前调解，熟人之间、标的额较小的纠纷尤其适用于调解；30%的群众表示，因为法律知识欠缺，希望获得专业的法律咨询和帮助。诉源治理非诉解纷工作中心成立以来，将法治力量下沉前移到基层一线，努力打通司法服务“最后一公里”，让群众获得零距离、低成本、便捷化、高效率的司法服务，“有纠纷首先找中心”的观念日益深入人心。成立以来，诉源治理非诉解纷工作中心已有效化解矛盾纠纷2637件。
群众在诉源治理非诉解纷工作中心可以享受立案、诉讼费用缴纳、电子阅卷、调解、司法确认、法律咨询等各项诉讼服务。律师通过中心紧急联系法官、递交材料、进行阅卷，极大方便了诉讼活动的进行。福田法院每周向中心派驻值班法官，为群众提供法律咨询服务，处理涉诉信访投诉，指导纠纷调解；常态化开展送法进社区、进企业、进校园等活动，通过以案说法、以事普法等多种方式，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性问题，不断提升群众法治意识和法律素养。
福田法院组建职业化调解队伍，目前共有特邀调解组织52家、调解员594名。同时，建立特邀调解员名册，分为爱心调解员、家事调解员、劳动纠纷调解员、金融纠纷调解员、商事纠纷调解员等不同类别进行管理。成立深圳市首个医疗纠纷调解咨询专家委员会，实行钻石、金牌、银牌、铜牌调解员等级管理制度，实现纠纷诊断化解既有“全科医生”，又有“专科医生”。群众可以根据需求，自行选择调解员调解纠纷，进一步增强了调解的公信力。
下一步，福田法院将继续坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥诉源治理非诉解纷工作中心作用，推广诉源治理非诉解纷模式，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力打造特色化、“一站式”多元解纷和诉讼服务体系。 文/图 周丹 罗雅茵
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| 深圳福田法院打造家门口诉讼服务新模式
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| （ 2022-01-25 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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| 广东省深圳市诉源治理非诉解纷中心开展在线司法确认。 |
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近年来，广东省深圳市福田区人民法院坚持以人民为中心，主动将司法资源下沉到基层一线，积极打造家门口诉讼服务新模式。
2021年3月，福田法院在梅林街道设立诉源治理非诉解纷工作中心，统筹发挥人民调解、公证、法律援助、心理咨询、远程诉讼等资源优势，积极构建“党建+多元解纷+诉源治理”模式，把更便捷、更多元、更高效、更智慧的解纷服务送到群众家门口，着力打造“我为群众办实事”新窗口、多元解纷基层新样本、深圳政法工作新品牌。
推进多元共治
搭建“一站式”部门联动平台
福田法院坚持“多方参与、共同治理”理念，积极搭建“党政主导、司法引导、全域协同”的诉源治理联动平台。在深圳市委政法委领导下，成立由市区两级政法委、两级法院和梅林街道共同组成的诉源治理协调小组，建立常态化会商机制，及时会商解决重大问题和重大紧急事项，形成两级协同的诉源治理合力。推进党建标准化建设，建立健全“基层党组织发令、职能部门响应”工作机制，赋予基层党组织“吹哨权”、协调权、反向考核权，坚持在党的领导下推进诉源治理工作。
同时，积极推动多元法治力量深度融合、下沉联动，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。福田法院、梅林街道、相关调解组织、法律援助机构、公证机构均派员入驻诉源治理非诉解纷工作中心，提供受理群众诉求、分级分类调处矛盾纠纷及纠纷处理评估咨询、保全、在线司法确认等全链条服务，实现矛盾纠纷“一站式”处理。激发公证机构活力，试点链接公证调解，充分发挥公证机关在证据固定、调解协议见证和执行监督等方面的优势。整合两级法院优质调解资源，充分发挥调解组织、律师协会、法律院校等社会机构作用，推动成立商事调解行业协会，积极吸纳人大代表、政协委员、退休法律工作者参与调解。
2021年5月，一位学生家长联系诉源治理非诉解纷工作中心，称福田区某培训中心受疫情影响发布停业公告，近百名家长预付的课时费无法退还，请求帮助解决。因纠纷涉及人数较多，涉案课时费高达130余万元，家长与培训中心产生对立情绪。为及时调解纠纷，诉源治理非诉解纷工作中心与街道司法所、派出所等部门深入研判、合力解纷。最终，这起纠纷在诉源治理非诉解纷工作中心获得圆满解决。
聚焦商事纠纷
构建“靶向式”分级治理体系
8天9轮面对面、背靠背调解，圆满化解一起发生在商圈的群体性纠纷，充分体现了诉源治理非诉解纷工作中心的商事纠纷化解能力和源头解纷实效性。
据了解，2021年4月初，梅林街道某商业中心发生一起安全事故，当事人在拆除电箱时不慎触电身亡，其家属聚集数十人在该商业中心悬挂横幅、堵塞道路，严重影响其他商户正常营业。
诉源治理非诉解纷工作中心接到公安机关通知后，立即研判纠纷情况，并派出两名经验丰富的特邀调解员，与梅林街道调解员合力进行调解。凭借丰富的商事领域调解经验，最终促成双方达成调解协议并申请司法确认。福田法院法官远程在线审核后，当场出具并送达确认调解协议有效的民事裁定书，有效避免了事态进一步扩大。
在诉源治理非诉解纷工作中心建设过程中，福田法院结合梅林街道商圈集聚、商事纠纷多发的实际，与深圳市众信电子商务交易保障促进中心合作，建立“在线调解+在线司法确认”商事纠纷全链条线上解纷模式。同时，安排中国国际贸易促进委员会深圳调解中心、福田区企业家协会等机构擅长商事纠纷化解的特邀调解组织和调解员常驻中心开展工作。聚焦重点产业、重大项目和纠纷多发领域，加强项目实施、产业发展过程中的风险预判和评估，充分发挥司法大数据对矛盾风险态势发展的预测预警作用。
此外，福田法院还积极构建矛盾纠纷分层分类分级化解机制，根据矛盾纠纷产生原因、涉及人数、紧急程度等各种因素，导入不同层级、动员不同资源进行化解，逐步推进矛盾纠纷处理标准化建设。对劳动争议、婚姻家事、邻里关系等民事纠纷，主要依靠街道和社区现有调解力量进行化解；对金融、知识产权、证券、房地产等商事纠纷，主要依靠专业调解组织、行业协会等专业化力量进行化解；对类型化纠纷，积极构建“网上数据一体化处理”模式，进行针对性、实质性化解。同时，与福田区住房和建设局签署合作备忘录，建立物业监管和物业纠纷联动调处模式，实现纠纷化解精细化、专业化。
推动资源下沉
探索“点单式”司法服务模式
据福田法院参与的课题组调查数据显示，85%的社区群众比较认同诉前调解，熟人之间、标的额较小的纠纷尤其适用于调解；30%的群众表示，因为法律知识欠缺，希望获得专业的法律咨询和帮助。诉源治理非诉解纷工作中心成立以来，将法治力量下沉前移到基层一线，努力打通司法服务“最后一公里”，让群众获得零距离、低成本、便捷化、高效率的司法服务，“有纠纷首先找中心”的观念日益深入人心。成立以来，诉源治理非诉解纷工作中心已有效化解矛盾纠纷2637件。
群众在诉源治理非诉解纷工作中心可以享受立案、诉讼费用缴纳、电子阅卷、调解、司法确认、法律咨询等各项诉讼服务。律师通过中心紧急联系法官、递交材料、进行阅卷，极大方便了诉讼活动的进行。福田法院每周向中心派驻值班法官，为群众提供法律咨询服务，处理涉诉信访投诉，指导纠纷调解；常态化开展送法进社区、进企业、进校园等活动，通过以案说法、以事普法等多种方式，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性问题，不断提升群众法治意识和法律素养。
福田法院组建职业化调解队伍，目前共有特邀调解组织52家、调解员594名。同时，建立特邀调解员名册，分为爱心调解员、家事调解员、劳动纠纷调解员、金融纠纷调解员、商事纠纷调解员等不同类别进行管理。成立深圳市首个医疗纠纷调解咨询专家委员会，实行钻石、金牌、银牌、铜牌调解员等级管理制度，实现纠纷诊断化解既有“全科医生”，又有“专科医生”。群众可以根据需求，自行选择调解员调解纠纷，进一步增强了调解的公信力。
下一步，福田法院将继续坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥诉源治理非诉解纷工作中心作用，推广诉源治理非诉解纷模式，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力打造特色化、“一站式”多元解纷和诉讼服务体系。 文/图 周丹 罗雅茵
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