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法治经纬
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□ 本报记者 韩丹东
□ 本报实习生 关楚瑜
2021年12月29日清晨，家住广东省阳西县聚龙城二期小区的业主饶秀球准备出门上班，可是走到一楼停车库却发现自己的摩托车不见了，她赶忙跑到当地派出所报案。
民警通过小区监控录像发现，饶秀球的摩托车是凌晨3点被两名男子偷走的。监控录像显示，两名男子看起来20岁出头，一人在前方探路，一人在后面推车，鬼鬼祟祟地将摩托车推出了小区。
据了解，该小区属于典型的开放式老旧小区。多位居民告诉记者，小区已经长达3年没有物业管理，外人可以随便出入。近年来，小区摩托车、电瓶车电池被盗案多有发生，让居民们非常头疼。
这种情况并非孤例。《法治日报》记者采访了解到，当下，全国不少开放式老旧小区，都存在安防薄弱、人车混杂、飞线充电等安全问题。此外，因缺乏规范管理、流动人口聚集而导致的各种治安问题也不断出现，严重影响小区居民的正常生活秩序，群众反映强烈。
公开报道显示，去年下半年以来，天津和平区、湖南株洲市、河南省漯河市等地警方破获的盗窃案，据嫌疑人交代，其专挑老旧小区“下手”，因为一些老旧小区没有物业、楼宇互通、监控设施空白等。
2021年年底，株洲市芦淞区摩登摩天小区接连发生了多起居民家中手机、钻戒等贵重财物失窃的案件。摩登摩天小区是典型的老旧小区，大部分区域都没有安装视频监控，近几年入室盗窃案多发。最终，民警抽丝剥茧将犯罪嫌疑人抓获。据交代，其偷盗摩登摩天居民楼几十次，涉案金额近百万元。
那么，该如何有效提升老旧小区的治安防控能力，为群众提供一个幸福安宁的生活环境呢？近年来，各地也进行了积极的探索实践。
数年前，广东省江门市蓬江区祥和苑二期小区也存在和聚龙城二期小区类似的情况。据相关报道，2014年该小区原业委会解散后，因无人管理而成为开放式小区，大门无人看管，外人可以随便出入，导致周边商户和业主都将车随意停放在小区里，平常居民连出入都比较困难。一旦发生事故，可能连消防车都进不去。
目前，该小区经过改造已经成为封闭式管理的小区，并组建了业主委员会，增加了物管公司。同时，小区还加装了门禁系统，科学规划了车位，治安安全得到了有效保障。
“目前来看，发放物资激励志愿者共同守护小区安全，政府加大对老旧小区改造扶持力度，可以在一定程度上提高小区的治安水平。”江苏省连云港市一位片区民警告诉记者。
该民警介绍，他所在片区的开放式老旧小区主要存在三个方面的问题：由于资金匮乏，一些老旧小区无法实现专人负责管理，且监控摄像头不足，导致监控死角多；一些老旧小区房租低，流动人口多，进一步加大了小区的管理难度；居民之间都不太熟悉，很难组织小区志愿者，且警力不足。
该民警建议，对开放式无物业的老旧小区的监控系统进行升级改造，完善门禁系统，并由地方政府兜底成立物业负责小区管理。同时，深入推进“警格+网格”融合，由社区民警带领辅警、网格员加强对老旧小区的巡逻防范宣传，发动“红袖标”平安志愿者共同参与社会治安治理，努力实现群防群治。
据了解，不少老旧小区在改造过程当中，都会将治安治理纳入其中。江苏省常州市武进区的中凉花园是20世纪建成的老旧小区，一度存在安防薄弱、人车混杂等诸多安全问题。因此，当地房管局在该小区的改造过程中，把加装技术安防设备纳入改造方案当中，给小区安装了小区门禁人脸识别系统、安防探头、更换单元防盗门。同时，还新增充电区热成像探头，以解决电动车爆燃问题，排除消防隐患。小区治安环境大幅度改善，群众拍手称快。
在河北省邯郸市，2021年以来，为了加强开放式老旧小区的治安治理，邯郸市公安局邯山区分局治安大队专门开展了“百万警进千万家”活动，推进一村一警一群建设，要求所有社区民警进入村（社区）微信群，将治安防控触手向居民群众延伸，增进警民联系，拉近警民关系，全力提升群众安全感和满意度。
“在加快城市化进程中，开放式老旧小区面临着社会治安防控的新挑战。”中国人民公安大学教授魏永忠说，开放式老旧小区的社会治安问题非常复杂，要从多个角度采用多元化的手段来建立完善老旧小区的社会治安防控体系。
他建议，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用，根据不同老旧小区的特点对症下药，加强社会治安防控精细化指导；提升传统人防能力和水平，不断探索建立适应老旧小区特点的群防群治力量；依靠科技提升社会治安防控的能力，完善社会治安防控信息化网络体系。
在中国人民公安大学治安系教授王太元看来，保证开放式老旧小区的治安安全，需要坚持以人为本、因地制宜、综合治理。首先，应有效地组织群防群治，充分动员居民保障本小区安全；其次，每个家庭、每个人都应该在力所能及的范围，采取一些简单实用的安防手段来维护小区安全；最后，从共建共治共享的角度出发，切实解决群众生活中的难题，以防止纠纷事故的发生，构建人际关系和谐的小区。
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| 一些开放式老旧小区盗窃案多发存安全隐患
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| 老旧小区治安防控体系怎么建
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| （ 2022-01-21 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 韩丹东
□ 本报实习生 关楚瑜
2021年12月29日清晨，家住广东省阳西县聚龙城二期小区的业主饶秀球准备出门上班，可是走到一楼停车库却发现自己的摩托车不见了，她赶忙跑到当地派出所报案。
民警通过小区监控录像发现，饶秀球的摩托车是凌晨3点被两名男子偷走的。监控录像显示，两名男子看起来20岁出头，一人在前方探路，一人在后面推车，鬼鬼祟祟地将摩托车推出了小区。
据了解，该小区属于典型的开放式老旧小区。多位居民告诉记者，小区已经长达3年没有物业管理，外人可以随便出入。近年来，小区摩托车、电瓶车电池被盗案多有发生，让居民们非常头疼。
这种情况并非孤例。《法治日报》记者采访了解到，当下，全国不少开放式老旧小区，都存在安防薄弱、人车混杂、飞线充电等安全问题。此外，因缺乏规范管理、流动人口聚集而导致的各种治安问题也不断出现，严重影响小区居民的正常生活秩序，群众反映强烈。
公开报道显示，去年下半年以来，天津和平区、湖南株洲市、河南省漯河市等地警方破获的盗窃案，据嫌疑人交代，其专挑老旧小区“下手”，因为一些老旧小区没有物业、楼宇互通、监控设施空白等。
2021年年底，株洲市芦淞区摩登摩天小区接连发生了多起居民家中手机、钻戒等贵重财物失窃的案件。摩登摩天小区是典型的老旧小区，大部分区域都没有安装视频监控，近几年入室盗窃案多发。最终，民警抽丝剥茧将犯罪嫌疑人抓获。据交代，其偷盗摩登摩天居民楼几十次，涉案金额近百万元。
那么，该如何有效提升老旧小区的治安防控能力，为群众提供一个幸福安宁的生活环境呢？近年来，各地也进行了积极的探索实践。
数年前，广东省江门市蓬江区祥和苑二期小区也存在和聚龙城二期小区类似的情况。据相关报道，2014年该小区原业委会解散后，因无人管理而成为开放式小区，大门无人看管，外人可以随便出入，导致周边商户和业主都将车随意停放在小区里，平常居民连出入都比较困难。一旦发生事故，可能连消防车都进不去。
目前，该小区经过改造已经成为封闭式管理的小区，并组建了业主委员会，增加了物管公司。同时，小区还加装了门禁系统，科学规划了车位，治安安全得到了有效保障。
“目前来看，发放物资激励志愿者共同守护小区安全，政府加大对老旧小区改造扶持力度，可以在一定程度上提高小区的治安水平。”江苏省连云港市一位片区民警告诉记者。
该民警介绍，他所在片区的开放式老旧小区主要存在三个方面的问题：由于资金匮乏，一些老旧小区无法实现专人负责管理，且监控摄像头不足，导致监控死角多；一些老旧小区房租低，流动人口多，进一步加大了小区的管理难度；居民之间都不太熟悉，很难组织小区志愿者，且警力不足。
该民警建议，对开放式无物业的老旧小区的监控系统进行升级改造，完善门禁系统，并由地方政府兜底成立物业负责小区管理。同时，深入推进“警格+网格”融合，由社区民警带领辅警、网格员加强对老旧小区的巡逻防范宣传，发动“红袖标”平安志愿者共同参与社会治安治理，努力实现群防群治。
据了解，不少老旧小区在改造过程当中，都会将治安治理纳入其中。江苏省常州市武进区的中凉花园是20世纪建成的老旧小区，一度存在安防薄弱、人车混杂等诸多安全问题。因此，当地房管局在该小区的改造过程中，把加装技术安防设备纳入改造方案当中，给小区安装了小区门禁人脸识别系统、安防探头、更换单元防盗门。同时，还新增充电区热成像探头，以解决电动车爆燃问题，排除消防隐患。小区治安环境大幅度改善，群众拍手称快。
在河北省邯郸市，2021年以来，为了加强开放式老旧小区的治安治理，邯郸市公安局邯山区分局治安大队专门开展了“百万警进千万家”活动，推进一村一警一群建设，要求所有社区民警进入村（社区）微信群，将治安防控触手向居民群众延伸，增进警民联系，拉近警民关系，全力提升群众安全感和满意度。
“在加快城市化进程中，开放式老旧小区面临着社会治安防控的新挑战。”中国人民公安大学教授魏永忠说，开放式老旧小区的社会治安问题非常复杂，要从多个角度采用多元化的手段来建立完善老旧小区的社会治安防控体系。
他建议，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用，根据不同老旧小区的特点对症下药，加强社会治安防控精细化指导；提升传统人防能力和水平，不断探索建立适应老旧小区特点的群防群治力量；依靠科技提升社会治安防控的能力，完善社会治安防控信息化网络体系。
在中国人民公安大学治安系教授王太元看来，保证开放式老旧小区的治安安全，需要坚持以人为本、因地制宜、综合治理。首先，应有效地组织群防群治，充分动员居民保障本小区安全；其次，每个家庭、每个人都应该在力所能及的范围，采取一些简单实用的安防手段来维护小区安全；最后，从共建共治共享的角度出发，切实解决群众生活中的难题，以防止纠纷事故的发生，构建人际关系和谐的小区。
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