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法治
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□ 本报记者 王 莹
□ 本报通讯员 吴静云 熊文凯
2021年12月，在平安中国建设表彰大会上，福建省三明市在连续12次获评“全国社会治安综合治理优秀市”后，又一次获评2017年至2020年度“平安中国建设示范市”称号，第3次捧回平安中国建设最高奖“长安杯”。
“要努力探索市域社会治理现代化新路子，认真解决人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的顽瘴痼疾，贡献三明政法队伍的智慧和力量。”在接受《法治日报》记者采访时，三明市委常委、政法委书记严峻的话掷地有声。
在这个代表“长治久安”的奖杯背后，三明市紧扣人民群众对平安建设的关切和感受，用诸多创新做法汇聚形成推动保一方平安与高质量发展同频共振的“三明经验”，在共建共治共享中不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
创新社会治理
在三明市宁化县翠江镇，每月10日晚，镇、村干部都会组织开展“居民夜谈会”。大家或献计献策，或调解邻里纠纷，或解决居民日常生活中的大小事项，让许多“疑难杂症”通过“夜谈”得以有效解决。
而在三明市三元区徐碧街道东乾社区，党建引领网格化管理、网络化服务的创新治理方式，也为社区工作注入了新活力。
平安和谐的大楼能建多高，关键看基层基础是否牢固。
近年来，三明市全面梳理多发性、顽固性、典型性问题，找准“行业病”“地方病”“部门病”，率先建立覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级和多领域的“信访维稳1＋N联动中心”，推广“公调对接、民调进所、律调进院”的大调解做法，促使顽瘴痼疾大起底、大铲除、大整治，构筑了社会治安“大防控”、社会矛盾“大调解”、综治基础“大建设”体系。
三明全市积极推行以县为一级、乡镇为二级、社区（村）为三级的网格管理模式，不断推动社会管理精细化、精准化；“智慧安防”“居安工程”等建设，实现对市域社会运行的精准感知、公共资源的高效配置、异常情况的及时预警、突发事件的快速处置；深化政法领域“放管服”改革，实行更多更优的“网上办”“掌上办”，为人民群众提供更多精细化、便利化的“订单式”服务。
通过加快建立社会治理中心，融合党群服务中心、综治中心、新时代文明实践中心、网格化管理中心、法律援助中心等职能，三明市实现基层治理一体化、集约化，走出了社会治理的“自治”“善治”之路。
升级防控体系
2020年10月，三明市梅列区一座批发城发生手机被盗案件，三明市公安局“e体+”智慧赋能中心接到警情后，迅速联合各大侦查警种开展线索核查，仅用6小时就迅速破案。
2021年2月，将乐县古镛镇珍珠岭张先生养的20头黄山羊被盗，价值10万元。将乐县公安局“e体+”智慧赋能中心快速锁定黄某等3名犯罪嫌疑人，当晚就将3人抓获，并将被盗黄山羊返还给失主。
涉民生案件“小案快破”，得益于三明市成立的“e体+”智慧赋能中心。2020年9月，三明市建立了涵盖数字基础、数字侦查、数字防控、数字管理、数字政工、数字监督的“1+6”智慧赋能体系，将大数据应用贯穿于打防管控和队伍建设全过程。
三明市始终把增强群众安全感作为平安建设首要任务，坚持严打严防，构建立体化治安防控体系。
“e体+”犹如一体化的侦查“专家”，使全市治安形成“一盘棋”。而与之相配套的，是新形式下不断优化的巡逻防控勤务模式。
2021年11月8日，三明市推出主城区巡逻防控新模式，通过建立跨区域作战勤务协作机制，不断完善指挥调度、现场处置、灵活用警、协作配合、后勤保障等运行制度，细化暴力案件和突发群体性事件处置预案。
随后的一个多月里，三元区接警3335起，环比下降9.28%，其中主城区接警1618起，环比下降5.77%，主城区刑事警情环比下降10%，同比下降11.76%，显性用警、亮岗震慑初见成效，接处警群众满意率近98%、快速反应率96.5%，均排在全省前列。
“随处可见警力巡逻，走在三明的街头很安心。”“平安”不是一句空话，而是群众实实在在的感受。
连续18年，三明市群众安全感指数始终保持在福建省前列。2021年上半年，三明市群众安全感满意度达99.171%，创历史新高。
多元化解矛盾
“怎么样，你们同意这样调解吗？”2020年6月，在三明市公安局列西派出所，“全国模范人民调解员”翁桂娇成功调解了一起矛盾纠纷。
原来，为了门口菜地使用权的问题，张某和邻居闹得不可开交。社区民警李春波得知情况后，及时引导双方通过“公调对接”机制成功化解矛盾。
自2012年开始，三明市公安局和市司法局就统一部署“公调对接”，人民调解工作室入驻基层派出所，协助民警全力“攻克”不属于治安、刑事案件的民间纠纷。
“公调对接”创新联调联动机制，细化网格阵地排查化解矛盾纠纷，法律服务团队挨家挨户上门服务，乡贤理事会发挥德治、善治力量，化解矛盾纠纷、促进和谐发展。
近年来，三明市建立矛盾纠纷多元化解体系，进一步做强人民调解、深化行政调解、推进司法调解，创新行业调解，不断提升调解智能化水平。
在深化创新调解模式的基础上，三明市不断提炼做法，各类调解典型经验不断涌现。
明溪县城关乡“成轩调解工作室”创立人、全国“人民满意公务员”方秋轩创新社区矫正“12345”工作法，得到了司法部的批复表扬；大田县谢阳乡“祥江调解室”调解员吴祥江提炼出“公正评判法”“事实说法法”“情绪疏导法”等多种调解法，收获如潮好评。
目前，三明市共建立包括医患纠纷、交通事故、劳动争议等在内的各类调委会3290个，有各级调解员2.7万余名，其中企业调解信息员500余名、村(居)调委会首席人民调解员2700余名，为构建和谐社会筑牢坚实防线，让文明城市增添平安底色。
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| 保一方平安与高质量发展同频共振
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| 探寻三明市三次捧得“长安杯”的成功秘诀
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| （ 2022-01-12 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 王 莹
□ 本报通讯员 吴静云 熊文凯
2021年12月，在平安中国建设表彰大会上，福建省三明市在连续12次获评“全国社会治安综合治理优秀市”后，又一次获评2017年至2020年度“平安中国建设示范市”称号，第3次捧回平安中国建设最高奖“长安杯”。
“要努力探索市域社会治理现代化新路子，认真解决人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的顽瘴痼疾，贡献三明政法队伍的智慧和力量。”在接受《法治日报》记者采访时，三明市委常委、政法委书记严峻的话掷地有声。
在这个代表“长治久安”的奖杯背后，三明市紧扣人民群众对平安建设的关切和感受，用诸多创新做法汇聚形成推动保一方平安与高质量发展同频共振的“三明经验”，在共建共治共享中不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
创新社会治理
在三明市宁化县翠江镇，每月10日晚，镇、村干部都会组织开展“居民夜谈会”。大家或献计献策，或调解邻里纠纷，或解决居民日常生活中的大小事项，让许多“疑难杂症”通过“夜谈”得以有效解决。
而在三明市三元区徐碧街道东乾社区，党建引领网格化管理、网络化服务的创新治理方式，也为社区工作注入了新活力。
平安和谐的大楼能建多高，关键看基层基础是否牢固。
近年来，三明市全面梳理多发性、顽固性、典型性问题，找准“行业病”“地方病”“部门病”，率先建立覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级和多领域的“信访维稳1＋N联动中心”，推广“公调对接、民调进所、律调进院”的大调解做法，促使顽瘴痼疾大起底、大铲除、大整治，构筑了社会治安“大防控”、社会矛盾“大调解”、综治基础“大建设”体系。
三明全市积极推行以县为一级、乡镇为二级、社区（村）为三级的网格管理模式，不断推动社会管理精细化、精准化；“智慧安防”“居安工程”等建设，实现对市域社会运行的精准感知、公共资源的高效配置、异常情况的及时预警、突发事件的快速处置；深化政法领域“放管服”改革，实行更多更优的“网上办”“掌上办”，为人民群众提供更多精细化、便利化的“订单式”服务。
通过加快建立社会治理中心，融合党群服务中心、综治中心、新时代文明实践中心、网格化管理中心、法律援助中心等职能，三明市实现基层治理一体化、集约化，走出了社会治理的“自治”“善治”之路。
升级防控体系
2020年10月，三明市梅列区一座批发城发生手机被盗案件，三明市公安局“e体+”智慧赋能中心接到警情后，迅速联合各大侦查警种开展线索核查，仅用6小时就迅速破案。
2021年2月，将乐县古镛镇珍珠岭张先生养的20头黄山羊被盗，价值10万元。将乐县公安局“e体+”智慧赋能中心快速锁定黄某等3名犯罪嫌疑人，当晚就将3人抓获，并将被盗黄山羊返还给失主。
涉民生案件“小案快破”，得益于三明市成立的“e体+”智慧赋能中心。2020年9月，三明市建立了涵盖数字基础、数字侦查、数字防控、数字管理、数字政工、数字监督的“1+6”智慧赋能体系，将大数据应用贯穿于打防管控和队伍建设全过程。
三明市始终把增强群众安全感作为平安建设首要任务，坚持严打严防，构建立体化治安防控体系。
“e体+”犹如一体化的侦查“专家”，使全市治安形成“一盘棋”。而与之相配套的，是新形式下不断优化的巡逻防控勤务模式。
2021年11月8日，三明市推出主城区巡逻防控新模式，通过建立跨区域作战勤务协作机制，不断完善指挥调度、现场处置、灵活用警、协作配合、后勤保障等运行制度，细化暴力案件和突发群体性事件处置预案。
随后的一个多月里，三元区接警3335起，环比下降9.28%，其中主城区接警1618起，环比下降5.77%，主城区刑事警情环比下降10%，同比下降11.76%，显性用警、亮岗震慑初见成效，接处警群众满意率近98%、快速反应率96.5%，均排在全省前列。
“随处可见警力巡逻，走在三明的街头很安心。”“平安”不是一句空话，而是群众实实在在的感受。
连续18年，三明市群众安全感指数始终保持在福建省前列。2021年上半年，三明市群众安全感满意度达99.171%，创历史新高。
多元化解矛盾
“怎么样，你们同意这样调解吗？”2020年6月，在三明市公安局列西派出所，“全国模范人民调解员”翁桂娇成功调解了一起矛盾纠纷。
原来，为了门口菜地使用权的问题，张某和邻居闹得不可开交。社区民警李春波得知情况后，及时引导双方通过“公调对接”机制成功化解矛盾。
自2012年开始，三明市公安局和市司法局就统一部署“公调对接”，人民调解工作室入驻基层派出所，协助民警全力“攻克”不属于治安、刑事案件的民间纠纷。
“公调对接”创新联调联动机制，细化网格阵地排查化解矛盾纠纷，法律服务团队挨家挨户上门服务，乡贤理事会发挥德治、善治力量，化解矛盾纠纷、促进和谐发展。
近年来，三明市建立矛盾纠纷多元化解体系，进一步做强人民调解、深化行政调解、推进司法调解，创新行业调解，不断提升调解智能化水平。
在深化创新调解模式的基础上，三明市不断提炼做法，各类调解典型经验不断涌现。
明溪县城关乡“成轩调解工作室”创立人、全国“人民满意公务员”方秋轩创新社区矫正“12345”工作法，得到了司法部的批复表扬；大田县谢阳乡“祥江调解室”调解员吴祥江提炼出“公正评判法”“事实说法法”“情绪疏导法”等多种调解法，收获如潮好评。
目前，三明市共建立包括医患纠纷、交通事故、劳动争议等在内的各类调委会3290个，有各级调解员2.7万余名，其中企业调解信息员500余名、村(居)调委会首席人民调解员2700余名，为构建和谐社会筑牢坚实防线，让文明城市增添平安底色。
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