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法治政府
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因围填海枯死的红树
图为海南富力公司围填海致使红树枯死。 督察组供图
□ 本报记者 郄建荣
2020年8月至9月，中央生态环保督察在对北京市进行第二轮督察时发现，北京市拒马河自然保护区八渡水文站变身经营性酒店。时隔一年多，这一问题的问责结果来了：包括北京市水务投资中心企业发展部部长熊建新，时任京燕公司党委书记、董事长陈建军等一批责任人被问责。
按照中央生态环保督察规定，每次督察进驻结束之后，都会向被督察单位移交生态环境损害责任追究问题。近日，京津沪等8省（市）以及中国铝业集团有限公司等3家中央企业相续公开问责清单。
《法治日报》记者注意到，中央生态环保督察移交给8省（市）以及3家中央企业的责任追究问题达40余个，近600名干部以及企业负责人因此被问责，其中不仅包括一批厅级干部，而且还有党委负责人。
水文站变身商业酒店多人被处分
北京市拒马河自然保护区八渡水文站变身经营性酒店。这是2020年8月至9月，中央生态环保督察对北京市进行第二轮督察时曝光的一起典型案例。
拒马河是京冀地区少数长年不断流的自然河流。1996年，北京市人民政府批准成立拒马河保护区，这一省级保护区地跨房山区十渡镇和张坊镇，保护区内有32种野生动物。2008年，北京市水务局批复同意北京京燕水务有限责任公司（以下简称京燕水务公司）在房山区十渡镇八渡桥建设一个国家基本水文站，即八渡水文水质监测站（以下简称八渡水文站）。2013年，八渡水文站正式投运。
2020年9月12日，督察组对拒马河水生野生动物自然保护区（以下简称拒马河保护区）进行现场督察时发现，位于拒马河保护区核心区的八渡水文站弄虚作假变身经营性酒店。督察组查出，京燕水务公司不仅擅自将八渡水文站由批复建筑面积2814平方米扩大建造为3900余平方米，而且在2013年八渡水文站刚建成投运时，就未经审批擅自将其改造为培训中心。2019年8月，在利益驱动下，京燕水务公司竟然将培训中心出租给私人业主，培训中心随之变身为万荷八渡艺术酒店，酒店公开面向社会接待客人。督察组现场督察时，酒店正在营业。
督察组指出，万荷八渡艺术酒店紧邻拒马河，距离张坊水源应急供水工程取水口仅4公里左右，给拒马河生态和供水安全带来环境污染隐患。
2020年9月下旬，督察组结束了对北京市的督察进驻后，将拒马河自然保护区八渡水文站变身经营性酒店问题作为生态环境损害责任追究问题移交给北京市，要求北京市对这一问题进行责任追究。
北京市委、市政府指出，在拒马河保护区被侵占问题上，无论是京燕水务公司、北京市水务投资中心还是房山区十渡镇党委、政府均负有责任。在北京市公开的问责清单中，除了熊建新、陈建军被问责外，京燕水务公司党委副书记、总经理夏海涛；京燕水务公司党委委员、总会计师、财务部部长杨洁；房山区拒马河水生野生动物自然保护区管理所所长、法定代表人王学祥；房山区环保局综合管理科原科长刘伟等多名责任人也被党政纪处分。
督察组移交逾40个责任追究问题
近期公开问责清单的8省（市），除京津冀外，还有海南省、重庆市、浙江省、青海省以及甘肃省。另外，中国铝业集团有限公司（以下简称中国铝业），中国五矿集团有限公司（以下简称中国五矿）以及中国化工集团有限公司（以下简称中国化工）三家中央企业也公开问责清单。
从8省（市）以及3家中央企业公开的问责清单看，督察组移交的生态环境损害责任追究问题多达40多个，其中一些问题在督察组进驻期间及结束后曾被作为典型案件公开通报。
海南省澄迈县肆意围填海破坏红树林问题就是其中的一起典型案件。对这一问题，海南省委、省政府表示，2016年以来，富力红树湾项目填海侵占澄迈县花场湾红树林自然保护区核心区92亩，至第二轮中央生态环保督察进驻时仍未恢复原状，且建设过程中先后5次毁坏红树4700余株。澄迈县盈滨半岛潮间带滨乐港湾度假区围填海项目违法抽取海砂围海造地5.33公顷，致使大面积红树林被埋填。海南省委、省政府指出，澄迈县委、县政府对第二轮中央环保督察反馈问题整改敷衍应对，对违法围填海及侵占自然保护区行为监管不力，甚至默许纵容，导致大量红树林毁坏、枯死。
根据调查情况，海南省在责令澄迈县委、县政府向省委、省政府作出书面检查，并切实整改的同时，依据干部管理权限，对澄迈县委原书记杨思涛、县政府原副县长黄照良、原澄迈县海洋与渔业局局长王天经（因其他违法犯罪问题）给予开除党籍、开除公职处分。省工信厅党组成员、副厅长吉兆民（时任澄迈县委书记），澄迈县委书记司迺超（时任澄迈县委副书记、县长），澄迈县副县长黎雅等责任人被问责。
此外，因雷坛河治理工作敷衍应付，甘肃省给予兰州市政府原副市长、雷坛河河长唐琦党内严重警告处分；兰州市原副市长张国一被开除党籍和公职，并移送司法机关（因涉及其他严重违纪违法问题）；同时，兰州市住建局原党组书记、局长田明等一批责任人也被问责。
因嘉定区督察整改不力，一些环境问题仍然突出，上海市给予嘉定区原副区长蔡潇飞党内警告处分；给予嘉定区生态环境局原党委书记、局长杨莉萍和嘉定区水务局党委副书记、局长浦浩东等12人党内警告处分。
中央生态环保督察在第二轮督察中首次对中国铝业、中国五矿以及中国化工等中央企业进行督察进驻。在接到督察组移交的生态环境损害责任追究问题后，三家中央企业也对责任人进行了问责。
其中，对于督察组移交的包头铝业有限公司环境管理粗放，环境违法违规严重问题，中国铝业给予包头铝业党委书记、执行董事田明生行政记过、免去现任职务处分；给予包头铝业党委副书记、总经理韩效义行政记过处分。
因赣县红金稀土有限公司环境问题久拖不治，中国五矿对赣县红金上级单位五矿稀土股份有限公司总经理王涛予以谈话提醒，五矿稀土安环科技部部长王龙滨等一批责任人被问责。
因中国化工油气股份有限公司（以下简称油气公司）下属炼油企业违法生产销售不合格柴油，油气公司董事长、党委书记王大壮，油气公司首席商务官、党委委员郭艳飞等被问责。
近600名干部被问责含一批厅官
从8省（市）及3家中央企业公开的问责清单看，有近600名党政领导干部以及企业负责人被问责，其中包含一批厅级领导干部。海南省问责57名责任人，包括17名厅级干部；上海市问责44名责任人，包括6名局（厅）级干部；重庆市问责77名责任人，包括20名局（厅）级干部；北京市问责74名责任人，包括3名局（厅）级干部；天津市问责65名责任人，包括7名局（厅）级干部；青海省问责50名责任人，包括13名厅级干部；甘肃省问责84名责任人，包括8名厅级干部。
中国铝业党委表示，针对督察组移交的5个生态环境损害责任追究问题，中国铝业对19人（22人次）进行问责处理。其中部门正职级干部6人。中国五矿对29名责任人进行问责。针对中国化工的问题，经国务院国资委党委研究，决定对中国化工原副总经理胡徐腾诫勉谈话；经原中国化工党委研究，对47名责任人进行问责。
值得注意的是，在8省（市）及3家中央企业公开的问责清单中，除地方政府、部门及中央企业行政领导被问责外，还有相当数量党委负责人被问责。
2019年7月11日至8月12日，督察组在对重庆市进行第二轮督察时发现，涪陵区违规建设码头致自然岸线被破坏。对督察组移交的这一问题，重庆市给予时任涪陵区委书记、区长李洪义党内警告和政务警告处分。同样的例子还有，重庆市秀山县因18家锰渣场敷衍整改、表面整改，时任秀山县委书记王杰被开除党籍、开除公职处分（其还涉嫌其他严重违纪违法行为，并案处理）。
从这些案例不难看出，党中央提出的生态环保“党政同责、一岗双责”制度，通过中央生态环保督察已经全面落地见效。在生态环保问题上，党政领导一旦出现不担当、不作为、慢作为、乱作为情形必将被问责。
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| 第二轮中央生态环保督察移交问题问责清单公开
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| 近600名干部及企业负责人被问责
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| （ 2021-12-10 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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因围填海枯死的红树
图为海南富力公司围填海致使红树枯死。 督察组供图
□ 本报记者 郄建荣
2020年8月至9月，中央生态环保督察在对北京市进行第二轮督察时发现，北京市拒马河自然保护区八渡水文站变身经营性酒店。时隔一年多，这一问题的问责结果来了：包括北京市水务投资中心企业发展部部长熊建新，时任京燕公司党委书记、董事长陈建军等一批责任人被问责。
按照中央生态环保督察规定，每次督察进驻结束之后，都会向被督察单位移交生态环境损害责任追究问题。近日，京津沪等8省（市）以及中国铝业集团有限公司等3家中央企业相续公开问责清单。
《法治日报》记者注意到，中央生态环保督察移交给8省（市）以及3家中央企业的责任追究问题达40余个，近600名干部以及企业负责人因此被问责，其中不仅包括一批厅级干部，而且还有党委负责人。
水文站变身商业酒店多人被处分
北京市拒马河自然保护区八渡水文站变身经营性酒店。这是2020年8月至9月，中央生态环保督察对北京市进行第二轮督察时曝光的一起典型案例。
拒马河是京冀地区少数长年不断流的自然河流。1996年，北京市人民政府批准成立拒马河保护区，这一省级保护区地跨房山区十渡镇和张坊镇，保护区内有32种野生动物。2008年，北京市水务局批复同意北京京燕水务有限责任公司（以下简称京燕水务公司）在房山区十渡镇八渡桥建设一个国家基本水文站，即八渡水文水质监测站（以下简称八渡水文站）。2013年，八渡水文站正式投运。
2020年9月12日，督察组对拒马河水生野生动物自然保护区（以下简称拒马河保护区）进行现场督察时发现，位于拒马河保护区核心区的八渡水文站弄虚作假变身经营性酒店。督察组查出，京燕水务公司不仅擅自将八渡水文站由批复建筑面积2814平方米扩大建造为3900余平方米，而且在2013年八渡水文站刚建成投运时，就未经审批擅自将其改造为培训中心。2019年8月，在利益驱动下，京燕水务公司竟然将培训中心出租给私人业主，培训中心随之变身为万荷八渡艺术酒店，酒店公开面向社会接待客人。督察组现场督察时，酒店正在营业。
督察组指出，万荷八渡艺术酒店紧邻拒马河，距离张坊水源应急供水工程取水口仅4公里左右，给拒马河生态和供水安全带来环境污染隐患。
2020年9月下旬，督察组结束了对北京市的督察进驻后，将拒马河自然保护区八渡水文站变身经营性酒店问题作为生态环境损害责任追究问题移交给北京市，要求北京市对这一问题进行责任追究。
北京市委、市政府指出，在拒马河保护区被侵占问题上，无论是京燕水务公司、北京市水务投资中心还是房山区十渡镇党委、政府均负有责任。在北京市公开的问责清单中，除了熊建新、陈建军被问责外，京燕水务公司党委副书记、总经理夏海涛；京燕水务公司党委委员、总会计师、财务部部长杨洁；房山区拒马河水生野生动物自然保护区管理所所长、法定代表人王学祥；房山区环保局综合管理科原科长刘伟等多名责任人也被党政纪处分。
督察组移交逾40个责任追究问题
近期公开问责清单的8省（市），除京津冀外，还有海南省、重庆市、浙江省、青海省以及甘肃省。另外，中国铝业集团有限公司（以下简称中国铝业），中国五矿集团有限公司（以下简称中国五矿）以及中国化工集团有限公司（以下简称中国化工）三家中央企业也公开问责清单。
从8省（市）以及3家中央企业公开的问责清单看，督察组移交的生态环境损害责任追究问题多达40多个，其中一些问题在督察组进驻期间及结束后曾被作为典型案件公开通报。
海南省澄迈县肆意围填海破坏红树林问题就是其中的一起典型案件。对这一问题，海南省委、省政府表示，2016年以来，富力红树湾项目填海侵占澄迈县花场湾红树林自然保护区核心区92亩，至第二轮中央生态环保督察进驻时仍未恢复原状，且建设过程中先后5次毁坏红树4700余株。澄迈县盈滨半岛潮间带滨乐港湾度假区围填海项目违法抽取海砂围海造地5.33公顷，致使大面积红树林被埋填。海南省委、省政府指出，澄迈县委、县政府对第二轮中央环保督察反馈问题整改敷衍应对，对违法围填海及侵占自然保护区行为监管不力，甚至默许纵容，导致大量红树林毁坏、枯死。
根据调查情况，海南省在责令澄迈县委、县政府向省委、省政府作出书面检查，并切实整改的同时，依据干部管理权限，对澄迈县委原书记杨思涛、县政府原副县长黄照良、原澄迈县海洋与渔业局局长王天经（因其他违法犯罪问题）给予开除党籍、开除公职处分。省工信厅党组成员、副厅长吉兆民（时任澄迈县委书记），澄迈县委书记司迺超（时任澄迈县委副书记、县长），澄迈县副县长黎雅等责任人被问责。
此外，因雷坛河治理工作敷衍应付，甘肃省给予兰州市政府原副市长、雷坛河河长唐琦党内严重警告处分；兰州市原副市长张国一被开除党籍和公职，并移送司法机关（因涉及其他严重违纪违法问题）；同时，兰州市住建局原党组书记、局长田明等一批责任人也被问责。
因嘉定区督察整改不力，一些环境问题仍然突出，上海市给予嘉定区原副区长蔡潇飞党内警告处分；给予嘉定区生态环境局原党委书记、局长杨莉萍和嘉定区水务局党委副书记、局长浦浩东等12人党内警告处分。
中央生态环保督察在第二轮督察中首次对中国铝业、中国五矿以及中国化工等中央企业进行督察进驻。在接到督察组移交的生态环境损害责任追究问题后，三家中央企业也对责任人进行了问责。
其中，对于督察组移交的包头铝业有限公司环境管理粗放，环境违法违规严重问题，中国铝业给予包头铝业党委书记、执行董事田明生行政记过、免去现任职务处分；给予包头铝业党委副书记、总经理韩效义行政记过处分。
因赣县红金稀土有限公司环境问题久拖不治，中国五矿对赣县红金上级单位五矿稀土股份有限公司总经理王涛予以谈话提醒，五矿稀土安环科技部部长王龙滨等一批责任人被问责。
因中国化工油气股份有限公司（以下简称油气公司）下属炼油企业违法生产销售不合格柴油，油气公司董事长、党委书记王大壮，油气公司首席商务官、党委委员郭艳飞等被问责。
近600名干部被问责含一批厅官
从8省（市）及3家中央企业公开的问责清单看，有近600名党政领导干部以及企业负责人被问责，其中包含一批厅级领导干部。海南省问责57名责任人，包括17名厅级干部；上海市问责44名责任人，包括6名局（厅）级干部；重庆市问责77名责任人，包括20名局（厅）级干部；北京市问责74名责任人，包括3名局（厅）级干部；天津市问责65名责任人，包括7名局（厅）级干部；青海省问责50名责任人，包括13名厅级干部；甘肃省问责84名责任人，包括8名厅级干部。
中国铝业党委表示，针对督察组移交的5个生态环境损害责任追究问题，中国铝业对19人（22人次）进行问责处理。其中部门正职级干部6人。中国五矿对29名责任人进行问责。针对中国化工的问题，经国务院国资委党委研究，决定对中国化工原副总经理胡徐腾诫勉谈话；经原中国化工党委研究，对47名责任人进行问责。
值得注意的是，在8省（市）及3家中央企业公开的问责清单中，除地方政府、部门及中央企业行政领导被问责外，还有相当数量党委负责人被问责。
2019年7月11日至8月12日，督察组在对重庆市进行第二轮督察时发现，涪陵区违规建设码头致自然岸线被破坏。对督察组移交的这一问题，重庆市给予时任涪陵区委书记、区长李洪义党内警告和政务警告处分。同样的例子还有，重庆市秀山县因18家锰渣场敷衍整改、表面整改，时任秀山县委书记王杰被开除党籍、开除公职处分（其还涉嫌其他严重违纪违法行为，并案处理）。
从这些案例不难看出，党中央提出的生态环保“党政同责、一岗双责”制度，通过中央生态环保督察已经全面落地见效。在生态环保问题上，党政领导一旦出现不担当、不作为、慢作为、乱作为情形必将被问责。
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