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政法调研
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党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。依法治校是依法治国的重要组成部分和具体实践，同样为推进教育事业取得历史性成就提供了重要保障。贯彻落实党的十九届六中全会精神，建设中国特色现代大学制度、实现高等教育事业现代化，必然要求高校走法治化道路、全面推进依法治校。
一、决策部署要依法
依法办学是现代大学制度的前提基础，其中重要一环是依法决策部署。只有依法决策部署，才能实现民主决策、科学部署，做到依法办学治校。遵守法定权限、履行法定程序，保证高校决策部署符合法律规定，促进决策部署质量稳步提高。要理顺决策部署体制，依法强化政府统筹指导、宏观布局和质量监督功能，处理好政府、学校、社会的关系，推动高校面向社会、依法自主办学、实行民主管理。坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全学术委员会制度，理顺高校内部权力运行和决策体制，形成“党委领导、校长治校、教授治学、民主管理”的治理格局，助推科学治校、依法治校。要健全决策部署机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大决策法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开。加强学校重大决策合法性审查，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，注重源头监管、明确决策责任。积极推行决策法律顾问制度，确保高校决策部署内容符合法律要求。
二、自主管理要依法
自主管理是现代大学制度的核心内容，只有在法治的轨道上，学校的自主管理才能有序开展、才能取得良好成效。高校要全面增强运用法治思维和法律手段管理学校的能力，全方位推进依法治教、依法治校。严格依法管理学校，牢牢把握社会主义办学方向，紧紧抓住立德树人根本任务，全面贯彻国家教育方针和严格执行高等教育法等法律法规，把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、服务社会主义现代化建设作为学校教育的根本任务，将教育教学、师生管理等办学治校工作纳入法治轨道，充分发挥法治的引领、规范和促进作用，保障师生的合法权利。加强制度建设与管理工作，根据教育法律法规，依法制定、完善反映高校实际、具有高校特色的章程，建立健全与学校章程相配套的人才培养、人事制度、科研及院系管理等制度、机制，构建以大学章程为龙头的制度体系，做到组织健全、权责统一，依法办事，增强高校健康发展内生动力。认真梳理现有制度，及时修改或废止与有关法律法规相抵触的内容，为高校各项办学活动提供依据。
三、民主监督要依法
民主监督是现代大学制度的必要保障，只有依法开展，才能顺利实施。高校要坚持规范化、制度化管理，依据法律规定，建立健全民主监督制约机制，保障管理有序开展。推进民主监督，尊重师生主体地位，依法完善教职工及学生代表大会制度，运用好共青团、妇联等群众组织，积极拓宽师生参与监督的渠道，主动听取群众意见建议，切实保障师生参与学校管理的知情权、参与权和监督权；畅通信息沟通渠道，使学生、家长以及教师能够及时反映意见、提出问题，促进学校民主、科学治校。依法公开校务，贯彻公开公正原则，严格按照《高等学校信息公开办法》及校务公开规定，主动公布学校资源配置、干部选拔任用、专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价、评优活动、学校福利待遇及涉及教职工权益的其他事项，并逐步扩大公开范围；实施“阳光”工程，及时公开学校招生规定、收费项目与标准等事项，主动接受师生和社会公众监督。
四、合作服务要依法
合作服务是现代大学制度的重要内容和有益补充，需要依法组织、按法推进。高校要根据法律特别是民法典相关规定，积极向社会提供服务，邀请社会力量参与后勤及相关服务，保障合作服务工作顺利开展。依法开展服务与合作，运用自身丰富资源和特有优势，按照平等、自愿、互利互惠原则，依据民法典合同编等相关规定，向地方机关、企事业单位及有关组织提供教育培训、决策咨询和科学普及等服务，与相关企业、单位开展科研、技术服务等合作，促使高校服务经济社会发展的作用得到充分发挥。依法推进社会化服务，采用社会化购买服务方式，按照采购程序规定。明确服务及监管要求，督导服务企业及单位认真履行合同、贯彻落实相关法律规定，促进服务工作稳步、安全开展，确保学校与企业单位合法权益得到保障。高校后勤单位要依法与自雇劳动者签订合同，规范服务内容及任务，提供相应待遇和福利，增强后勤服务质量。
五、维权息诉要依法
法治是解决矛盾冲突、救济权利的基本方式。依法维权息诉，才能维护高校正常秩序、保障师生合法权益。高校要强化法治思维，健全纠纷解决机制，自觉运用法律手段处理学校内部各种矛盾和利益关系，着力建设和谐校园。依法维护学校权益，高校在自身发展中难免会遇到如“校闹”等侵权行为，只有拿起法律武器，才能维护合法权益、确保学校运行不受干扰。对于经协商、调解未果的事件，高校要及时聘请法律专业服务机构或人员，运用法律维护自身合法权益。依法解决利益纠纷，要综合运用信访、调解、仲裁等各种争议解决机制，发挥好教职工代表大会、学生团体和基层调解组织的作用，妥善处理师生因学术评价、学籍管理等行为引发的纠纷；对难以调解的纠纷，按照法定程序，提交司法机关解决。依法救济师生权利，要设立教师申诉或者调解委员会，健全学生申诉机制，建立完善的教师学生权利救济渠道，坚持正当程序原则要求，积极运用听证方式，依法保障教师和学生合法权益。
我们要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，总结好、传承好全面依法治校的历史经验，将学校坚持和加强党的领导与学校依法治理紧密结合，突出以人为本，加强法治教育，注重内涵发展，全面依法推进中国特色现代大学制度建设，不断优化高校治校办学质量，努力办好人民满意的高等教育。
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| 依法推进中国特色现代大学建设
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| （ 2021-12-09 ） 稿件来源： 法治日报政法调研 |
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| 唐伟尧
甘肃政法大学党委委员、副校长 |
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党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。依法治校是依法治国的重要组成部分和具体实践，同样为推进教育事业取得历史性成就提供了重要保障。贯彻落实党的十九届六中全会精神，建设中国特色现代大学制度、实现高等教育事业现代化，必然要求高校走法治化道路、全面推进依法治校。
一、决策部署要依法
依法办学是现代大学制度的前提基础，其中重要一环是依法决策部署。只有依法决策部署，才能实现民主决策、科学部署，做到依法办学治校。遵守法定权限、履行法定程序，保证高校决策部署符合法律规定，促进决策部署质量稳步提高。要理顺决策部署体制，依法强化政府统筹指导、宏观布局和质量监督功能，处理好政府、学校、社会的关系，推动高校面向社会、依法自主办学、实行民主管理。坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全学术委员会制度，理顺高校内部权力运行和决策体制，形成“党委领导、校长治校、教授治学、民主管理”的治理格局，助推科学治校、依法治校。要健全决策部署机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大决策法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开。加强学校重大决策合法性审查，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，注重源头监管、明确决策责任。积极推行决策法律顾问制度，确保高校决策部署内容符合法律要求。
二、自主管理要依法
自主管理是现代大学制度的核心内容，只有在法治的轨道上，学校的自主管理才能有序开展、才能取得良好成效。高校要全面增强运用法治思维和法律手段管理学校的能力，全方位推进依法治教、依法治校。严格依法管理学校，牢牢把握社会主义办学方向，紧紧抓住立德树人根本任务，全面贯彻国家教育方针和严格执行高等教育法等法律法规，把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、服务社会主义现代化建设作为学校教育的根本任务，将教育教学、师生管理等办学治校工作纳入法治轨道，充分发挥法治的引领、规范和促进作用，保障师生的合法权利。加强制度建设与管理工作，根据教育法律法规，依法制定、完善反映高校实际、具有高校特色的章程，建立健全与学校章程相配套的人才培养、人事制度、科研及院系管理等制度、机制，构建以大学章程为龙头的制度体系，做到组织健全、权责统一，依法办事，增强高校健康发展内生动力。认真梳理现有制度，及时修改或废止与有关法律法规相抵触的内容，为高校各项办学活动提供依据。
三、民主监督要依法
民主监督是现代大学制度的必要保障，只有依法开展，才能顺利实施。高校要坚持规范化、制度化管理，依据法律规定，建立健全民主监督制约机制，保障管理有序开展。推进民主监督，尊重师生主体地位，依法完善教职工及学生代表大会制度，运用好共青团、妇联等群众组织，积极拓宽师生参与监督的渠道，主动听取群众意见建议，切实保障师生参与学校管理的知情权、参与权和监督权；畅通信息沟通渠道，使学生、家长以及教师能够及时反映意见、提出问题，促进学校民主、科学治校。依法公开校务，贯彻公开公正原则，严格按照《高等学校信息公开办法》及校务公开规定，主动公布学校资源配置、干部选拔任用、专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价、评优活动、学校福利待遇及涉及教职工权益的其他事项，并逐步扩大公开范围；实施“阳光”工程，及时公开学校招生规定、收费项目与标准等事项，主动接受师生和社会公众监督。
四、合作服务要依法
合作服务是现代大学制度的重要内容和有益补充，需要依法组织、按法推进。高校要根据法律特别是民法典相关规定，积极向社会提供服务，邀请社会力量参与后勤及相关服务，保障合作服务工作顺利开展。依法开展服务与合作，运用自身丰富资源和特有优势，按照平等、自愿、互利互惠原则，依据民法典合同编等相关规定，向地方机关、企事业单位及有关组织提供教育培训、决策咨询和科学普及等服务，与相关企业、单位开展科研、技术服务等合作，促使高校服务经济社会发展的作用得到充分发挥。依法推进社会化服务，采用社会化购买服务方式，按照采购程序规定。明确服务及监管要求，督导服务企业及单位认真履行合同、贯彻落实相关法律规定，促进服务工作稳步、安全开展，确保学校与企业单位合法权益得到保障。高校后勤单位要依法与自雇劳动者签订合同，规范服务内容及任务，提供相应待遇和福利，增强后勤服务质量。
五、维权息诉要依法
法治是解决矛盾冲突、救济权利的基本方式。依法维权息诉，才能维护高校正常秩序、保障师生合法权益。高校要强化法治思维，健全纠纷解决机制，自觉运用法律手段处理学校内部各种矛盾和利益关系，着力建设和谐校园。依法维护学校权益，高校在自身发展中难免会遇到如“校闹”等侵权行为，只有拿起法律武器，才能维护合法权益、确保学校运行不受干扰。对于经协商、调解未果的事件，高校要及时聘请法律专业服务机构或人员，运用法律维护自身合法权益。依法解决利益纠纷，要综合运用信访、调解、仲裁等各种争议解决机制，发挥好教职工代表大会、学生团体和基层调解组织的作用，妥善处理师生因学术评价、学籍管理等行为引发的纠纷；对难以调解的纠纷，按照法定程序，提交司法机关解决。依法救济师生权利，要设立教师申诉或者调解委员会，健全学生申诉机制，建立完善的教师学生权利救济渠道，坚持正当程序原则要求，积极运用听证方式，依法保障教师和学生合法权益。
我们要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，总结好、传承好全面依法治校的历史经验，将学校坚持和加强党的领导与学校依法治理紧密结合，突出以人为本，加强法治教育，注重内涵发展，全面依法推进中国特色现代大学制度建设，不断优化高校治校办学质量，努力办好人民满意的高等教育。
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