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法治中国
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今年以来，广东省深圳市副市长，市公安局党委书记、局长刘国周带领全警，坚持把打击治理电信网络诈骗作为一项极端重要的民心工程来抓，发起“反电诈攻坚行动”，取得突出成果，实现“五个历史成效最好”。
压发案成效历史最好。今年以来，全市电诈警情同比下降41%、环比下降46%，诈骗警情同比下降27%、环比下降35%，电诈立案同比下降26%、环比下降31%，诈骗立案同比下降33%、环比下降43%，4项数据首次全部实现同环比“双下降”，电诈和诈骗警情下降幅度居全省第一、全国一线城市首位，提前实现了国务院反诈联席办提出的全年压发案目标。
打击破案成效历史最好。截至2021年10月31日，共破获电诈案件7975宗，同比上升7%；刑拘电诈犯罪嫌疑人4914人，同比上升67%；逮捕电诈犯罪嫌疑人2128人，同比上升28%；摧毁电诈犯罪团伙窝点1138个，同比上升23%；主动研判发起全国、全省打击电诈集群战役11次，抓获电诈及其关联犯罪嫌疑人5549人；打掉电诈犯罪链条15个，抓获境外回流、洗钱团伙等违法犯罪人员312人，斩断电诈人员外流境外窝点通道32条；打击战果名列全省第一、全国前列。
断卡治理成效历史最好。瞄准银行卡和手机卡，全力推进“断卡”行动，将深圳市个人银行账户从8亿个挤压至1.55亿个，对公银行账户从1200万个挤压至266万个，手机卡数从6600万个挤压至4950万个；每月新开涉诈银行卡从去年平均377张急剧下降至17张，降幅高达95%；涉诈手机卡从去年平均213张直线下降至45张，降幅高达79%。
止付挽损成效历史最好。在全国首创警务手机“紧急止付”App，打通一线民警与反诈中心紧急止付通道，让接警民警随时随地发起紧急止付，全警60分钟内紧急止付率从去年的42%上升到100%，30分钟内紧急止付率从去年的7%上升到96%，共拦截止付涉案资金13亿元，占损失资金的81%，紧急止付速度和止付资金总量均排名全省第一、全国前列。同时，瞄准止付资金权属复杂的“痛点”，创新被骗资金返还手段和机制，共为166家被骗企业和930名被骗群众返还被骗资金1.01亿元。
预警宣防成效历史最好。“国家反诈中心”App安装速度最快、安装数量最多，仅59天全市安装量突破1000万。搭建深圳市局、各区分局、派出所三级反诈预警劝阻专班，实行24小时联勤联动。同时，联合互联网企业，创建涉诈App、网址、域名反制新手段和新技术，每日精准预警和落地劝阻量从2020年的2000余条激增到目前的2.7万条，累计预警748万余人（次），预警反馈率达99%，提前防止10亿余元资金被骗，切实保护了群众财产安全。
此外，深圳市公安局党委创建“六个一”反诈新机制，为“反电诈攻坚行动”提供组织保障。一是提升为“一把手”工程，成立由刘国周负总责的攻坚行动领导小组，一级抓一级、层层抓落实。二是补强一支反诈专业队伍，明确“见场地、见人员、见席位、见队伍、见机制”的“五见”标准和要求。三是建立“全局一盘棋”工作机制，构建刑侦牵头抓总，情指、网警等各部门联动发力，各区分局落地执行的“一盘棋”工作机制。四是每周召开一次攻坚推进会，每个周日组织全市公安机关各单位“一把手”召开反电诈专题会，交流经验、分析问题、解决难点、强力推进。五是建立一支反诈督察工作队，由市公安局党委直接领导，每天直插到各区分局和相关警种一线，现场进行督察，倒逼各项反诈任务高质量落实。六是每周一、三、五召开一次反诈调度会，逐项解决基层落实“反电诈攻坚行动”中存在的具体问题。
同时，推广安装“国家反诈中心”App，推动宣传战线落实到位。把安装“国家反诈中心”App作为赢取反诈战略主动权的重要契机，有效带动全市电诈警情、诈骗警情双双下降拐点。
建立快速高效预警工作机制，推动劝阻战线落实到位。强化警企合作，在全国首创多个反制新手段、新技术，拓展涉诈电话语音、社交图声、App域名等潜在被骗对象数据，将大量诈骗遏制在发案前。
以治理黑灰产业为重要抓手，推动断卡战线落实到位。联合中国人民银行、市通信管理局、各商业银行和三大运营商，开发全国领先的高危“两卡”分析模型。在全国首创“一卡双查”断卡新模式，严打行业“内鬼”，强力支撑“两卡”治理。
保持严打高压态势，推动打击战线落实到位。全年、每月轮动开展“拔钉”“断卡”“断流”“断号”等专项行动，打掉犯罪团伙1000余个，缴获GOIP、多卡宝、“猫池”等设备200余台。同时，全面斩断犯罪关键链条，通过发起集群战役、“打回流”等多种方式，百万案件破案率达62%，核实受害人千余名。
调动全社会反诈力量和资源，推动联动战线落实到位。用好绩效考核“指挥棒”，推动市区两级政法委在平安建设考核中专门考核反诈工作，以追责问责的高压态势推进反诈工作开展。以《中华人民共和国反电信网络诈骗法（草案）》审议为契机，全力构建全民反诈格局。
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| 深圳反电诈攻坚行动实现“五个历史成效最好”
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| （ 2021-12-01 ） 稿件来源： 法治日报法治中国 |
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今年以来，广东省深圳市副市长，市公安局党委书记、局长刘国周带领全警，坚持把打击治理电信网络诈骗作为一项极端重要的民心工程来抓，发起“反电诈攻坚行动”，取得突出成果，实现“五个历史成效最好”。
压发案成效历史最好。今年以来，全市电诈警情同比下降41%、环比下降46%，诈骗警情同比下降27%、环比下降35%，电诈立案同比下降26%、环比下降31%，诈骗立案同比下降33%、环比下降43%，4项数据首次全部实现同环比“双下降”，电诈和诈骗警情下降幅度居全省第一、全国一线城市首位，提前实现了国务院反诈联席办提出的全年压发案目标。
打击破案成效历史最好。截至2021年10月31日，共破获电诈案件7975宗，同比上升7%；刑拘电诈犯罪嫌疑人4914人，同比上升67%；逮捕电诈犯罪嫌疑人2128人，同比上升28%；摧毁电诈犯罪团伙窝点1138个，同比上升23%；主动研判发起全国、全省打击电诈集群战役11次，抓获电诈及其关联犯罪嫌疑人5549人；打掉电诈犯罪链条15个，抓获境外回流、洗钱团伙等违法犯罪人员312人，斩断电诈人员外流境外窝点通道32条；打击战果名列全省第一、全国前列。
断卡治理成效历史最好。瞄准银行卡和手机卡，全力推进“断卡”行动，将深圳市个人银行账户从8亿个挤压至1.55亿个，对公银行账户从1200万个挤压至266万个，手机卡数从6600万个挤压至4950万个；每月新开涉诈银行卡从去年平均377张急剧下降至17张，降幅高达95%；涉诈手机卡从去年平均213张直线下降至45张，降幅高达79%。
止付挽损成效历史最好。在全国首创警务手机“紧急止付”App，打通一线民警与反诈中心紧急止付通道，让接警民警随时随地发起紧急止付，全警60分钟内紧急止付率从去年的42%上升到100%，30分钟内紧急止付率从去年的7%上升到96%，共拦截止付涉案资金13亿元，占损失资金的81%，紧急止付速度和止付资金总量均排名全省第一、全国前列。同时，瞄准止付资金权属复杂的“痛点”，创新被骗资金返还手段和机制，共为166家被骗企业和930名被骗群众返还被骗资金1.01亿元。
预警宣防成效历史最好。“国家反诈中心”App安装速度最快、安装数量最多，仅59天全市安装量突破1000万。搭建深圳市局、各区分局、派出所三级反诈预警劝阻专班，实行24小时联勤联动。同时，联合互联网企业，创建涉诈App、网址、域名反制新手段和新技术，每日精准预警和落地劝阻量从2020年的2000余条激增到目前的2.7万条，累计预警748万余人（次），预警反馈率达99%，提前防止10亿余元资金被骗，切实保护了群众财产安全。
此外，深圳市公安局党委创建“六个一”反诈新机制，为“反电诈攻坚行动”提供组织保障。一是提升为“一把手”工程，成立由刘国周负总责的攻坚行动领导小组，一级抓一级、层层抓落实。二是补强一支反诈专业队伍，明确“见场地、见人员、见席位、见队伍、见机制”的“五见”标准和要求。三是建立“全局一盘棋”工作机制，构建刑侦牵头抓总，情指、网警等各部门联动发力，各区分局落地执行的“一盘棋”工作机制。四是每周召开一次攻坚推进会，每个周日组织全市公安机关各单位“一把手”召开反电诈专题会，交流经验、分析问题、解决难点、强力推进。五是建立一支反诈督察工作队，由市公安局党委直接领导，每天直插到各区分局和相关警种一线，现场进行督察，倒逼各项反诈任务高质量落实。六是每周一、三、五召开一次反诈调度会，逐项解决基层落实“反电诈攻坚行动”中存在的具体问题。
同时，推广安装“国家反诈中心”App，推动宣传战线落实到位。把安装“国家反诈中心”App作为赢取反诈战略主动权的重要契机，有效带动全市电诈警情、诈骗警情双双下降拐点。
建立快速高效预警工作机制，推动劝阻战线落实到位。强化警企合作，在全国首创多个反制新手段、新技术，拓展涉诈电话语音、社交图声、App域名等潜在被骗对象数据，将大量诈骗遏制在发案前。
以治理黑灰产业为重要抓手，推动断卡战线落实到位。联合中国人民银行、市通信管理局、各商业银行和三大运营商，开发全国领先的高危“两卡”分析模型。在全国首创“一卡双查”断卡新模式，严打行业“内鬼”，强力支撑“两卡”治理。
保持严打高压态势，推动打击战线落实到位。全年、每月轮动开展“拔钉”“断卡”“断流”“断号”等专项行动，打掉犯罪团伙1000余个，缴获GOIP、多卡宝、“猫池”等设备200余台。同时，全面斩断犯罪关键链条，通过发起集群战役、“打回流”等多种方式，百万案件破案率达62%，核实受害人千余名。
调动全社会反诈力量和资源，推动联动战线落实到位。用好绩效考核“指挥棒”，推动市区两级政法委在平安建设考核中专门考核反诈工作，以追责问责的高压态势推进反诈工作开展。以《中华人民共和国反电信网络诈骗法（草案）》审议为契机，全力构建全民反诈格局。
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