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法治经纬
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□ 本报记者 颜爱勇
□ 本报通讯员 付晓霞 吴迪
刑事、行政发案同比下降42.3%、62.2%，这是不久前公布的2021年保康镇辖区刑事、行政发案调查指数。在2020年下降的基础上，这两项指数再度大幅下降。
对于肩负辖区政治安全稳定和人民群众安居乐业重任的内蒙古自治区科左中旗公安局来说，辖区连续下降的案件数，既是荣誉也是责任。《法治日报》记者近日采访了解到，这份成绩单的背后，是科左中旗公安局坚定不移推进“两队一室”警务机制改革，向改革创新要警务质效的决心和努力。
“所谓‘两队一室’，即案件办理队、社区警务队和综合指挥室。”科左中旗公安局党委委员、副局长刘爽介绍，“两队一室”改革打破了以往派出所警种划分过细的局限，明晰了每名民警的责任，同时也将派出所的工作模式从以值班处置为中心转变为以属地管控为中心，大量警力下沉到社区，实现了保康派出所110警情和发案率的双下降。改革后，平均3名民警共管一个社区，保证了社区警务工作不断档。
保康派出所辖区位于科左中旗东侧，紧邻吉林省长岭县，辖区面积338平方公里，8个社区、37个村屯、1个国有林场，辖区面积大、治安环境复杂。可此前的社区民警只有19名，工作开展难免捉襟见肘，今年7月启动的“两队一室”改革彻底改变了这一局面。
科左中旗公安局推动数百名警力前置基层一线，以“金字塔”形警力布局为基础，全面推行保康派出所“两队一室”和“7×24小时”基层警务运行机制改革。同时，创新构建“执法办案管理中心+基层所队案管组”执法办案管理体系。
保康派出所所长郑建华介绍，综合指挥室对派出所而言就是“大脑中枢”，从全所抽调的业务水平高的民辅警，在此专职从事综合研判、指挥调度、跟进督办、信息反馈等工作，相互密切协作、无缝对接。对外，加强情报信息流转渠道，同步建立与区局各警种和派出所以及辖区街道各部门的联动响应机制，实行预警接收、指挥调度、视频侦查、同频联动、应急处置同步呼应的一体化运作格局；对内，强化对每日值班、警情处置的调度、指挥和督办。
社区警务队在综合指挥室的指挥调度下，管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护社会秩序、服务辖区群众，凸显其“专职化”；案件办理队则在综合指挥室的指挥调度下，办理辖区一般刑事和治安案件，凸显其“专业化”。
此外，派出所还借助综合指挥室及时汇总“两队”的工作成果、统计信息，研判分析辖区治安形势、发案规律，制定街面警力分布，提出打击防控建议，从而构建起“打、防、管、控、服”一体化长效工作机制。
郑建华告诉记者：“按照改革要求，我们把辖区划分为8个大社区，每个社区由一个社区警务队负责，队内3人为一组、3组为一队，由队长、副队长统管。社区内还细分网格，每个网格的管理责任都落实到了具体民警，保证每个人都有自己的‘责任田’，同时还能联合作战，形成合力。”
“如今，我们有充足时间下社区访民情、听民声，尤其面对矛盾纠纷时，能投入更多时间和精力，组织运用联调机制全力化解，今年已成功化解256起。”社区民警李晓明说。
经过第二批警力下沉及派出所警力配置调整后，目前保康派出所的社区民警已达到38人，保证了社区管理的全覆盖和精细化。
郑建华介绍，案件办理队的设立旨在强化“现案快侦质效”，以破小案为重点。案发后，案侦民警必须到现场进行勘查、走访、取证，通过快指令、快处警、快共享、快合成、快比对、快挽损，更快破小案、更好控发案，及时回应群众的迫切需要。
今年9月，保康派出所相继接到辖区几名群众报警，称机动车钢圈被盗。综合指挥室立即展开视频侦查，视频民警结合报警人陈述的被盗大致时间，从案发现场延伸排查可疑人员，先后调取案发区域以及逃跑路线沿途40多个监控探头，经过3个多小时对监控视频资料的查看、甄别和分析，碰撞出犯罪嫌疑人的活动轨迹，并将已有线索进行汇集，研判出犯罪嫌疑人为陈某，并锁定其再次作案。
紧接着，视频民警将相关信息迅速反馈给综合指挥室，综合指挥室立即指令案件办理队前往布控抓捕。到案后，陈某对其盗窃的犯罪事实供认不讳。至此，派出所接到报案后不到3个小时，就将犯罪嫌疑人抓捕归案，充分体现了“两队一室”高效的工作模式和信息化技术应用对基层派出所执法破案方面的积极作用。
改革至今，辖区盗窃案发案同比下降29%，电诈发案同比下降32.4%；成功发出预警指令200余条劝阻162人，平均每天接报110警情下降六成。
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| 科左中旗“两队一室”警务改革见成效
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| （ 2021-11-24 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 颜爱勇
□ 本报通讯员 付晓霞 吴迪
刑事、行政发案同比下降42.3%、62.2%，这是不久前公布的2021年保康镇辖区刑事、行政发案调查指数。在2020年下降的基础上，这两项指数再度大幅下降。
对于肩负辖区政治安全稳定和人民群众安居乐业重任的内蒙古自治区科左中旗公安局来说，辖区连续下降的案件数，既是荣誉也是责任。《法治日报》记者近日采访了解到，这份成绩单的背后，是科左中旗公安局坚定不移推进“两队一室”警务机制改革，向改革创新要警务质效的决心和努力。
“所谓‘两队一室’，即案件办理队、社区警务队和综合指挥室。”科左中旗公安局党委委员、副局长刘爽介绍，“两队一室”改革打破了以往派出所警种划分过细的局限，明晰了每名民警的责任，同时也将派出所的工作模式从以值班处置为中心转变为以属地管控为中心，大量警力下沉到社区，实现了保康派出所110警情和发案率的双下降。改革后，平均3名民警共管一个社区，保证了社区警务工作不断档。
保康派出所辖区位于科左中旗东侧，紧邻吉林省长岭县，辖区面积338平方公里，8个社区、37个村屯、1个国有林场，辖区面积大、治安环境复杂。可此前的社区民警只有19名，工作开展难免捉襟见肘，今年7月启动的“两队一室”改革彻底改变了这一局面。
科左中旗公安局推动数百名警力前置基层一线，以“金字塔”形警力布局为基础，全面推行保康派出所“两队一室”和“7×24小时”基层警务运行机制改革。同时，创新构建“执法办案管理中心+基层所队案管组”执法办案管理体系。
保康派出所所长郑建华介绍，综合指挥室对派出所而言就是“大脑中枢”，从全所抽调的业务水平高的民辅警，在此专职从事综合研判、指挥调度、跟进督办、信息反馈等工作，相互密切协作、无缝对接。对外，加强情报信息流转渠道，同步建立与区局各警种和派出所以及辖区街道各部门的联动响应机制，实行预警接收、指挥调度、视频侦查、同频联动、应急处置同步呼应的一体化运作格局；对内，强化对每日值班、警情处置的调度、指挥和督办。
社区警务队在综合指挥室的指挥调度下，管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护社会秩序、服务辖区群众，凸显其“专职化”；案件办理队则在综合指挥室的指挥调度下，办理辖区一般刑事和治安案件，凸显其“专业化”。
此外，派出所还借助综合指挥室及时汇总“两队”的工作成果、统计信息，研判分析辖区治安形势、发案规律，制定街面警力分布，提出打击防控建议，从而构建起“打、防、管、控、服”一体化长效工作机制。
郑建华告诉记者：“按照改革要求，我们把辖区划分为8个大社区，每个社区由一个社区警务队负责，队内3人为一组、3组为一队，由队长、副队长统管。社区内还细分网格，每个网格的管理责任都落实到了具体民警，保证每个人都有自己的‘责任田’，同时还能联合作战，形成合力。”
“如今，我们有充足时间下社区访民情、听民声，尤其面对矛盾纠纷时，能投入更多时间和精力，组织运用联调机制全力化解，今年已成功化解256起。”社区民警李晓明说。
经过第二批警力下沉及派出所警力配置调整后，目前保康派出所的社区民警已达到38人，保证了社区管理的全覆盖和精细化。
郑建华介绍，案件办理队的设立旨在强化“现案快侦质效”，以破小案为重点。案发后，案侦民警必须到现场进行勘查、走访、取证，通过快指令、快处警、快共享、快合成、快比对、快挽损，更快破小案、更好控发案，及时回应群众的迫切需要。
今年9月，保康派出所相继接到辖区几名群众报警，称机动车钢圈被盗。综合指挥室立即展开视频侦查，视频民警结合报警人陈述的被盗大致时间，从案发现场延伸排查可疑人员，先后调取案发区域以及逃跑路线沿途40多个监控探头，经过3个多小时对监控视频资料的查看、甄别和分析，碰撞出犯罪嫌疑人的活动轨迹，并将已有线索进行汇集，研判出犯罪嫌疑人为陈某，并锁定其再次作案。
紧接着，视频民警将相关信息迅速反馈给综合指挥室，综合指挥室立即指令案件办理队前往布控抓捕。到案后，陈某对其盗窃的犯罪事实供认不讳。至此，派出所接到报案后不到3个小时，就将犯罪嫌疑人抓捕归案，充分体现了“两队一室”高效的工作模式和信息化技术应用对基层派出所执法破案方面的积极作用。
改革至今，辖区盗窃案发案同比下降29%，电诈发案同比下降32.4%；成功发出预警指令200余条劝阻162人，平均每天接报110警情下降六成。
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