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地方新闻
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□ 本报记者 刘志月
□ 本报通讯员 黄勇峰 王斌
11月中旬，湖北省咸宁监狱在“减假暂”办案中心全面建成1年以来，集中办理“减假暂”案件近500件，使各部门各环节制约监督形成机制，让刑罚执行领域可能出现的腐败无处藏身。
政法队伍教育整顿开展以来，湖北监狱系统向陋习宣战、向“顽疾”开刀，坚持边查边治边建，推动第一批、第二批队伍教育整顿和监狱综合治理常治长效相衔接。
“我们紧盯‘纸面服刑’、涉黑涉恶、重大立功等3类重点问题，对51万件‘减假暂’案件深入排查核查后，以建章立制为抓手，补齐漏洞和短板，着力提升监狱治理体系和治理能力现代化水平。”湖北省监狱局党委书记、局长贾石松表示。
谋划为基
征集执法规范化建设、执法监督体系建设、民警队伍建设等意见建议两千余条。
为了解社会各界对监狱制度“建什么、怎么建”的意见，湖北监狱坚持开门搞整顿，邀请各界代表召开座谈会86场次，组织家属走访、座谈45场次，确保出台的规章制度“上接天线”“下接地气”，务实管用。
第一批队伍教育整顿之初，湖北监狱就把建章立制工作摆在突出位置来抓，在监狱综合治理中专门设立“常治长效”环节，将“当下治”与“长久立”贯穿教育整顿全过程。
为压紧压实制度建设责任，湖北省监狱局以局机关各处室为单位，列出建章立制的制度清单，明确实施主体、制定单位、完成时限等，实行项目化、清单化。
湖北省监狱局还通过局党委会、教育整顿领导小组会、工作例会、协调推进会等方式，全面加强建章立制工作统筹协调。
教育整顿以来，湖北省监狱局党委班子成员带头深入基层一线累计调研督导329次，省监狱局机关处室到联系点监狱开展全面督导和重点督导6次，反复论证新建制度的必要性和可操作性。
“建章立制以务实、管用、系统为原则，坚持治建并举、抓源治本，推动问题的根本性解决。”湖北省监狱局党委委员、政治部主任齐兴旺说。
精准为本
针对规范“减假暂”工作，建立“8+1+1”规范执法内控机制，加强执法监督制度；针对干警违规经商办企业等问题，列出禁业清单……
湖北监狱明确把巩固顽瘴痼疾整治成果作为建章立制重点，将抓好做实建章立制作为政法队伍教育整顿的重点任务，设定成检验、巩固湖北监狱教育整顿成效的重要标准之一。
湖北监狱系统聚焦司法体制改革重点问题，围绕解决人民群众反映的痛点堵点热点难点问题，分层分类、精准施策，健全制度机制，补短板、堵漏洞，从源头上铲除滋生问题的土壤，促进机制更加健全，工作更加规范，执行更加高效，固化深化教育整顿成果。
截至目前，全系统制定、修改和拟制定制度机制99项。其中，加强党对监狱工作绝对领导制度机制3项，正风肃纪长效机制13项，执法司法制约监督机制13项，干警素质能力提升机制17项，干部轮岗交流机制2项，激励干警担当作为机制2项，加强意识形态领域管理机制2项，加强监狱治理和规范内部管理制度机制47项。
与此同时，结合“我为群众办实事”“我为基层解难题”实践活动，湖北监狱制定出台十二项为民举措、2021年度省监狱局党委“爱在警营、情暖民警”十件实事、《关于全省监狱系统服务优化营商环境的若干措施》，建立便民利民长效机制。
湖北监狱系统突出重点领域出实招见真章，各单位根据省监狱局制定的制度规定，结合实际完善配套机制。
执行为要
制度的生命力在于执行。
湖北监狱全面加强制度执行的监督检查，让制度要求内化于心、外化于行，确保制度机制高效“闭环”运行。
湖北省监狱局设立法治督察部门，建立法治督察专员制度和巡回联动督察机制，细化督察检查工作清单125项，从全系统聘任22名民警组建7个法治督察组，聚焦制度执行，发现问题108个，整改问题92个，确保“教育整顿推进到哪里，督导工作就跟进到哪里”。
规章制度出台后，为防止制度执行过程之中相互掣肘，湖北监狱坚持处理好“破”与“立”的关系，开展制度清理行动，系统梳理《1990-2020监狱系统相关规范性制度、文件汇总表》，邀请法律顾问全面审核，开展规范性文件“废改立”。
截至目前，湖北监狱系统制定、修改和拟制定制度机制99项，其中已制定或修改完善86项，剩余13项列入计划清单，正在加紧或提请制定。其中，省监狱局层面拟制定制度22项，已完成19项（省教整办交办的7项制度全部完成），还有3项近期将出台。
湖北监狱还立足全面从严管党治警工作主线，在已建立制度机制的基础上，紧密结合查纠整改环节发现的工作短板，强化制度执行，确保令行禁止，维护制度权威，做到制度建设促长效、统筹兼顾、重实效，防止“顽瘴痼疾”反弹回潮。
“我们将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以‘眼里不揉沙子’的过硬举措做实建章立制、强化制度执行，坚持将建章立制贯穿始终，成熟一个、通过一个、实施一个，确保教育整顿成果及时转化、常治长效，推动我省监狱工作高质量发展。”湖北省监狱局党委副书记、政委熊亚平说。
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| 用制度扎紧“笼子”整治“顽疾”
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| 湖北监狱系统狠抓建章立制巩固教育整顿成果
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| （ 2021-11-23 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 刘志月
□ 本报通讯员 黄勇峰 王斌
11月中旬，湖北省咸宁监狱在“减假暂”办案中心全面建成1年以来，集中办理“减假暂”案件近500件，使各部门各环节制约监督形成机制，让刑罚执行领域可能出现的腐败无处藏身。
政法队伍教育整顿开展以来，湖北监狱系统向陋习宣战、向“顽疾”开刀，坚持边查边治边建，推动第一批、第二批队伍教育整顿和监狱综合治理常治长效相衔接。
“我们紧盯‘纸面服刑’、涉黑涉恶、重大立功等3类重点问题，对51万件‘减假暂’案件深入排查核查后，以建章立制为抓手，补齐漏洞和短板，着力提升监狱治理体系和治理能力现代化水平。”湖北省监狱局党委书记、局长贾石松表示。
谋划为基
征集执法规范化建设、执法监督体系建设、民警队伍建设等意见建议两千余条。
为了解社会各界对监狱制度“建什么、怎么建”的意见，湖北监狱坚持开门搞整顿，邀请各界代表召开座谈会86场次，组织家属走访、座谈45场次，确保出台的规章制度“上接天线”“下接地气”，务实管用。
第一批队伍教育整顿之初，湖北监狱就把建章立制工作摆在突出位置来抓，在监狱综合治理中专门设立“常治长效”环节，将“当下治”与“长久立”贯穿教育整顿全过程。
为压紧压实制度建设责任，湖北省监狱局以局机关各处室为单位，列出建章立制的制度清单，明确实施主体、制定单位、完成时限等，实行项目化、清单化。
湖北省监狱局还通过局党委会、教育整顿领导小组会、工作例会、协调推进会等方式，全面加强建章立制工作统筹协调。
教育整顿以来，湖北省监狱局党委班子成员带头深入基层一线累计调研督导329次，省监狱局机关处室到联系点监狱开展全面督导和重点督导6次，反复论证新建制度的必要性和可操作性。
“建章立制以务实、管用、系统为原则，坚持治建并举、抓源治本，推动问题的根本性解决。”湖北省监狱局党委委员、政治部主任齐兴旺说。
精准为本
针对规范“减假暂”工作，建立“8+1+1”规范执法内控机制，加强执法监督制度；针对干警违规经商办企业等问题，列出禁业清单……
湖北监狱明确把巩固顽瘴痼疾整治成果作为建章立制重点，将抓好做实建章立制作为政法队伍教育整顿的重点任务，设定成检验、巩固湖北监狱教育整顿成效的重要标准之一。
湖北监狱系统聚焦司法体制改革重点问题，围绕解决人民群众反映的痛点堵点热点难点问题，分层分类、精准施策，健全制度机制，补短板、堵漏洞，从源头上铲除滋生问题的土壤，促进机制更加健全，工作更加规范，执行更加高效，固化深化教育整顿成果。
截至目前，全系统制定、修改和拟制定制度机制99项。其中，加强党对监狱工作绝对领导制度机制3项，正风肃纪长效机制13项，执法司法制约监督机制13项，干警素质能力提升机制17项，干部轮岗交流机制2项，激励干警担当作为机制2项，加强意识形态领域管理机制2项，加强监狱治理和规范内部管理制度机制47项。
与此同时，结合“我为群众办实事”“我为基层解难题”实践活动，湖北监狱制定出台十二项为民举措、2021年度省监狱局党委“爱在警营、情暖民警”十件实事、《关于全省监狱系统服务优化营商环境的若干措施》，建立便民利民长效机制。
湖北监狱系统突出重点领域出实招见真章，各单位根据省监狱局制定的制度规定，结合实际完善配套机制。
执行为要
制度的生命力在于执行。
湖北监狱全面加强制度执行的监督检查，让制度要求内化于心、外化于行，确保制度机制高效“闭环”运行。
湖北省监狱局设立法治督察部门，建立法治督察专员制度和巡回联动督察机制，细化督察检查工作清单125项，从全系统聘任22名民警组建7个法治督察组，聚焦制度执行，发现问题108个，整改问题92个，确保“教育整顿推进到哪里，督导工作就跟进到哪里”。
规章制度出台后，为防止制度执行过程之中相互掣肘，湖北监狱坚持处理好“破”与“立”的关系，开展制度清理行动，系统梳理《1990-2020监狱系统相关规范性制度、文件汇总表》，邀请法律顾问全面审核，开展规范性文件“废改立”。
截至目前，湖北监狱系统制定、修改和拟制定制度机制99项，其中已制定或修改完善86项，剩余13项列入计划清单，正在加紧或提请制定。其中，省监狱局层面拟制定制度22项，已完成19项（省教整办交办的7项制度全部完成），还有3项近期将出台。
湖北监狱还立足全面从严管党治警工作主线，在已建立制度机制的基础上，紧密结合查纠整改环节发现的工作短板，强化制度执行，确保令行禁止，维护制度权威，做到制度建设促长效、统筹兼顾、重实效，防止“顽瘴痼疾”反弹回潮。
“我们将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以‘眼里不揉沙子’的过硬举措做实建章立制、强化制度执行，坚持将建章立制贯穿始终，成熟一个、通过一个、实施一个，确保教育整顿成果及时转化、常治长效，推动我省监狱工作高质量发展。”湖北省监狱局党委副书记、政委熊亚平说。
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