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综合
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□ 本报记者 张国强 韩宇
不仅将住建、民政、人社等16家部门服务窗口及公安机关指挥平台纳入其中，还连接网格化管理服务、“12345”热线平台等5个系统。近日，科技感十足的辽宁省鞍山市社会治理综合服务中心工作人员格外忙碌。
“全副武装”的鞍山市社会治理综合服务中心，是辽宁加快推进全省市域社会治理现代化试点的一个缩影。鞍山、本溪、锦州、盘锦、铁岭作为辽宁省第一期市域社会治理现代化试点城市，接地气、有特色的创新模式层出不穷，结出社会治理的累累硕果。
党建引领激发效能
5月25日，鞍山市铁东区山南街道乐雪社区网格员巡查时，发现一栋居民楼楼道内专门为残疾居民吴某修建的扶手大部分脱落。铁东区社会治理综合服务中心接到消息后，迅速组织区残联、住建、卫健、属地街道研究制定紧急维修方案，12个小时后扶手全部修复。
吴某出行难题的及时解决，得益于鞍山市强化党的领导、激活多元主体参与、做实市域社会治理整体格局的成果。
“我们通过三次市委全会将市域社会治理现代化纳入‘十四五’规划和2035年远景目标，整体设计了面向群众、面向企业、面向基层‘三个面向’工作体系，不断强化上下互动、左右联动、整体推动的系列举措，撬动各方主体有效有序参与社会治理。”鞍山市委书记余功斌说。
加强党建引领，激发出市域社会治理现代化的巨大效能。
锦州市委组织部、市委政法委联合制定《选配政法干警兼任平安书记方案》，95名法官、83名检察官、1130名民警（辅警）、42名律师任村（社区）平安书记，带领5057名专兼职巡逻队员成为基层社会治理最敏感、最末梢的神经元；盘锦市委出台意见规范街道“大工委”、社区“大党委”建设，把党组织建在网格上，带领发动群众、志愿者充分参与社区治理，并向全市647家社会组织派出党建指导员；铁岭市统筹开展“党群一张网、服务叫得响”活动，出台规范全市村（社区）网格化管理的指导意见，规范工作、上下贯通；本溪市出台生态立市条例，陆续制定枫树保护条例等7个专项条例，目前已完成“1+7”生态法治保障体系建设。
科技助力释放动能
去年12月，锦州市公安机关成功将进入锦州仅两个小时，欲前往沈阳、葫芦岛市的3名电信诈骗犯罪嫌疑人抓获。
“我们依托大数据研发、合成研判实战等四大体系，着力提升社会治安防控精准性。”锦州市委常委、政法委书记张大军说。
实践证明，通过科技助力释放出市域社会治理现代化的巨大动能。
鞍山全面建成市、县、乡、村四级社会治理综合服务中心，实行部门派驻、一站式纠纷解决机制，并将综治视联网、综治“9+X”信息系统、网格化管理服务平台全部接入四级中心，实现上下互通。搭建起涵盖数据共享、智能搜索等七大核心功能于一体的工作平台，努力打造市域社会治理“最强大脑”。
本溪实现行政执法“三项制度”全覆盖，市场监管、安全生产等重点领域执法全过程留痕和可回溯管理。推行“轻微违法行为不予行政处罚清单及从轻减轻行政处罚清单”制度，促进行政执法机关严格规范公正文明执法与包容审慎监管相结合。
“全市160个执法主体、2700余名执法人员基础信息、2323项执法事项清单全部实现网上查询，行政复议、行政诉讼被纠错率明显下降。”本溪市委常委、政法委书记徐胜介绍说。
在盘锦，通过整合各部门数据资源，实现市域社会治理“一网统管”，加大流程再造力度，推行“一网通办”，已实现967个事项“最多跑一次”，可就近通办事项308项，网上可办理事项1830项，身份证补换等14项业务在辽宁率先实现“全城通办”。
制度保障挖掘潜能
2020年，盘锦保持在辽宁命案发生率最低。成绩的背后，离不开该市不断建立完善的市域社会治理现代化制度保障。
盘锦市在推行网格员队伍专业化建设中，给身份、给待遇、给保障。推荐优秀网格员入选村（社区）“两委”，吸引3000多名高素质年轻人扎根基层。网格员负责日常网格巡查、民生事项服务、体察社情民意、调解矛盾纠纷、重大事件报告等任务，成为基层群众自治的骨干力量。
“我们还设奖激励公众参与治理，设立专项奖励资金，已奖励2097件次，发放奖金20.2万元，激发了群众参与社会治理的积极性。”盘锦市委常委、政法委书记吴国丹介绍说，盘锦App“随手拍”平台建立以来，累计受理群众诉求问题287万余件，96.6%以上都在镇街以下基层单位得到解决，群众安全感满意率多年位居辽宁第一。
在工作中，通过制度保障挖掘出市域社会治理现代化的巨大潜能。
铁岭市建立的激励台账接地气。“各级财政视情投入资金，做好后勤保障。各地结合实际建立激励台账，根据工作效果实施奖励。同时，为网格员办理人身意外伤害保险，实行积分管理兑换生活用品，群众参与网格服务依据贡献大小予以奖励等措施。”铁岭市委常委、政法委书记李友说。
据介绍，本溪已建立起法治化营商环境“1+5+N”制度体系，涵盖涉企案件侦办及执行、涉企执法监督、食品药品安全等多个领域，深化“放管服”改革，平等保护各类市场主体权益，降低企业诉讼成本和加强生态民生司法保护，努力打造企业成本竞争力强、办事方便、法治良好、生态宜居的社会环境。
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| 辽宁因地制宜市域社会治理各具特色
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| （ 2021-11-15 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 张国强 韩宇
不仅将住建、民政、人社等16家部门服务窗口及公安机关指挥平台纳入其中，还连接网格化管理服务、“12345”热线平台等5个系统。近日，科技感十足的辽宁省鞍山市社会治理综合服务中心工作人员格外忙碌。
“全副武装”的鞍山市社会治理综合服务中心，是辽宁加快推进全省市域社会治理现代化试点的一个缩影。鞍山、本溪、锦州、盘锦、铁岭作为辽宁省第一期市域社会治理现代化试点城市，接地气、有特色的创新模式层出不穷，结出社会治理的累累硕果。
党建引领激发效能
5月25日，鞍山市铁东区山南街道乐雪社区网格员巡查时，发现一栋居民楼楼道内专门为残疾居民吴某修建的扶手大部分脱落。铁东区社会治理综合服务中心接到消息后，迅速组织区残联、住建、卫健、属地街道研究制定紧急维修方案，12个小时后扶手全部修复。
吴某出行难题的及时解决，得益于鞍山市强化党的领导、激活多元主体参与、做实市域社会治理整体格局的成果。
“我们通过三次市委全会将市域社会治理现代化纳入‘十四五’规划和2035年远景目标，整体设计了面向群众、面向企业、面向基层‘三个面向’工作体系，不断强化上下互动、左右联动、整体推动的系列举措，撬动各方主体有效有序参与社会治理。”鞍山市委书记余功斌说。
加强党建引领，激发出市域社会治理现代化的巨大效能。
锦州市委组织部、市委政法委联合制定《选配政法干警兼任平安书记方案》，95名法官、83名检察官、1130名民警（辅警）、42名律师任村（社区）平安书记，带领5057名专兼职巡逻队员成为基层社会治理最敏感、最末梢的神经元；盘锦市委出台意见规范街道“大工委”、社区“大党委”建设，把党组织建在网格上，带领发动群众、志愿者充分参与社区治理，并向全市647家社会组织派出党建指导员；铁岭市统筹开展“党群一张网、服务叫得响”活动，出台规范全市村（社区）网格化管理的指导意见，规范工作、上下贯通；本溪市出台生态立市条例，陆续制定枫树保护条例等7个专项条例，目前已完成“1+7”生态法治保障体系建设。
科技助力释放动能
去年12月，锦州市公安机关成功将进入锦州仅两个小时，欲前往沈阳、葫芦岛市的3名电信诈骗犯罪嫌疑人抓获。
“我们依托大数据研发、合成研判实战等四大体系，着力提升社会治安防控精准性。”锦州市委常委、政法委书记张大军说。
实践证明，通过科技助力释放出市域社会治理现代化的巨大动能。
鞍山全面建成市、县、乡、村四级社会治理综合服务中心，实行部门派驻、一站式纠纷解决机制，并将综治视联网、综治“9+X”信息系统、网格化管理服务平台全部接入四级中心，实现上下互通。搭建起涵盖数据共享、智能搜索等七大核心功能于一体的工作平台，努力打造市域社会治理“最强大脑”。
本溪实现行政执法“三项制度”全覆盖，市场监管、安全生产等重点领域执法全过程留痕和可回溯管理。推行“轻微违法行为不予行政处罚清单及从轻减轻行政处罚清单”制度，促进行政执法机关严格规范公正文明执法与包容审慎监管相结合。
“全市160个执法主体、2700余名执法人员基础信息、2323项执法事项清单全部实现网上查询，行政复议、行政诉讼被纠错率明显下降。”本溪市委常委、政法委书记徐胜介绍说。
在盘锦，通过整合各部门数据资源，实现市域社会治理“一网统管”，加大流程再造力度，推行“一网通办”，已实现967个事项“最多跑一次”，可就近通办事项308项，网上可办理事项1830项，身份证补换等14项业务在辽宁率先实现“全城通办”。
制度保障挖掘潜能
2020年，盘锦保持在辽宁命案发生率最低。成绩的背后，离不开该市不断建立完善的市域社会治理现代化制度保障。
盘锦市在推行网格员队伍专业化建设中，给身份、给待遇、给保障。推荐优秀网格员入选村（社区）“两委”，吸引3000多名高素质年轻人扎根基层。网格员负责日常网格巡查、民生事项服务、体察社情民意、调解矛盾纠纷、重大事件报告等任务，成为基层群众自治的骨干力量。
“我们还设奖激励公众参与治理，设立专项奖励资金，已奖励2097件次，发放奖金20.2万元，激发了群众参与社会治理的积极性。”盘锦市委常委、政法委书记吴国丹介绍说，盘锦App“随手拍”平台建立以来，累计受理群众诉求问题287万余件，96.6%以上都在镇街以下基层单位得到解决，群众安全感满意率多年位居辽宁第一。
在工作中，通过制度保障挖掘出市域社会治理现代化的巨大潜能。
铁岭市建立的激励台账接地气。“各级财政视情投入资金，做好后勤保障。各地结合实际建立激励台账，根据工作效果实施奖励。同时，为网格员办理人身意外伤害保险，实行积分管理兑换生活用品，群众参与网格服务依据贡献大小予以奖励等措施。”铁岭市委常委、政法委书记李友说。
据介绍，本溪已建立起法治化营商环境“1+5+N”制度体系，涵盖涉企案件侦办及执行、涉企执法监督、食品药品安全等多个领域，深化“放管服”改革，平等保护各类市场主体权益，降低企业诉讼成本和加强生态民生司法保护，努力打造企业成本竞争力强、办事方便、法治良好、生态宜居的社会环境。
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