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政法
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□ 本报记者 刘玉璟
近年来，西藏自治区三级检察机关落实少捕慎诉慎押司法理念，认真履行法定职责，主动加强与相关政法机关协同配合，切实采取有效措施，规范有序推进认罪认罚从宽制度落实，取得了良好工作成效。
西藏自治区人民检察院党组成员、副检察长米玛次仁近日接受《法治日报》记者采访时说，2020年1月至2021年8月，全区检察机关办理刑事犯罪案件适用认罪认罚从宽制度3670件4365人，件数和人数分别占同期审结刑事案件的86.6%、80.7%，充分彰显了这一制度在推进社会治理中的显著优势。
据悉，为大力改变检察办案普遍存在的不敢用、不愿用、不善用认罪认罚从宽制度问题，自治区检察院党组高度重视，党组书记、检察长夏克勤安排部署，明确工作要求。自治区检察院发文要求全区各级检察机关采取有效措施，充分发挥刑事诉讼主导作用。先后印发了《关于深入推进全区检察机关适用认罪认罚从宽制度的通知》《西藏检察机关办理刑事案件适用认罪认罚从宽制度典型案例》。
履行协同职能节约司法资源
徐某系某公司法定代表人，2019年承包山南市某酒店装修工程，拖欠23名农民工工资合计28万余元。山南市乃东区人社局督促未果，于2020年初将案件移送乃东区公安局。乃东区公安局侦查终结后，移送审查起诉。
乃东区人民检察院对犯罪嫌疑人徐某释法说理、晓以利害，促使其认罪认罚，多方筹措资金，结清了农民工全部工资，并取得农民工谅解。
2020年12月14日，乃东区检察院对该公司和徐某适用认罪认罚从宽制度，依法作出不起诉决定。
乃东区检察院有关负责人告诉记者，此案时值春节前夕，一方面农民工辛苦血汗钱没有着落，另一方面由于受疫情影响，涉案民营企业生产经营困难，面临重大压力。检察机关办理此案时，积极为农民工讨薪，维护其合法权益，同时对涉案企业及法定代表人适用认罪认罚从宽制度，保障企业正常生产经营，努力实现维护农民工合法权益和服务保障非公有制经济健康发展，彰显了公平正义和司法温度。
“检察机关充分发挥前连侦查后接审判、承上启下的检察职能优势，协同侦查、审判机关用好认罪认罚从宽制度。在审查逮捕环节就注重做好犯罪嫌疑人的释法教育工作，并引导侦查机关全面收集、固定证据，检察机关捕后引导继续侦查的案件比例为90.3%。”西藏自治区检察院第一检察部主任陈梦琪告诉记者。
数据显示，西藏检察机关积极落实少捕慎诉慎押司法理念，对犯罪情节轻微、社会危害性不大且能认罪认罚的，依法不批准和不予决定逮捕341人，依法决定不起诉599人、附条件不起诉20人。
同时，西藏检察机关注重听取犯罪嫌疑人及其辩护人、值班律师意见，做细做实量刑协商，就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，量刑建议尽量具体、明确，有利于犯罪嫌疑人认罪认罚、减少反悔和不必要的上诉，节约了司法资源。
坚持宽严相济刑事政策
西藏检察机关严格落实法律规定，坚持宽严相济刑事政策，依法公正办理案件，确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人严格依法追诉。
陈梦琪介绍说，从检察机关适用认罪认罚的罪名情况来看，主要以普通轻型犯罪为主，重大犯罪、职务犯罪、经济犯罪适用相对较少，适用率排名靠前的罪名分别是：危险驾驶罪、盗窃罪、故意伤害罪和交通肇事罪。
2020年3月21日，坚某、德某伙同他人（另案处理）在波密县阿崩山上用油锯砍伐林木，装车运输时被巡逻的森林公安发现并扣押车辆。
经鉴定，被盗伐林木为高山松，蓄积5.8立方米。公安机关立案侦查后，坚某、德某到案自首，如实供述罪行。波密县森林公安局侦查终结后，移送审查起诉。
波密县人民检察院受理案件后，鉴于坚某、德某自愿认罪认罚，决定对二人适用认罪认罚从宽制度，向法院提起刑事附带民事公益诉讼，建议以盗伐林木罪判处二被告人有期徒刑六个月并宣告缓刑，并处罚金3000元，同时要求补种盗伐林木株数5倍的树木，并公开赔礼道歉。
2020年10月22日，波密县人民法院依法作出判决，全部采纳检察机关意见。
林芝市人民检察院相关负责人表示，检察机关牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严厉打击盗伐林木犯罪，提起“补植复绿”的刑事附带民事公益诉讼，有效恢复被破坏的森林生态环境，切实保护好地球第三极生态。
强化内部外部监督制约
自治区人民检察院在充分调研基础上，印发了《关于全区检察机关完善适用认罪认罚从宽制度机制的通知》，完善认罪认罚自愿性、真实性保障机制、被害人权益保障机制、协作配合和监督制约机制。
认罪认罚从宽制度全面实施以来，整体运行顺畅，但由于尚处起步阶段，工作中还存在一些问题和困难，特别是西藏律师资源紧缺问题较为突出。
针对这一问题，西藏检察机关将继续加强与司法行政机关协作，研究解决值班律师资源紧缺和经费不足问题，推动健全政府购买法律援助服务机制，充分发挥值班律师、辩护律师在认罪认罚从宽制度中的重要作用，强化内部外部监督制约。
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| 维护社会安全稳定服务经济社会发展
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| 西藏检察规范有序推进认罪认罚从宽制度落实
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| （ 2021-11-01 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 刘玉璟
近年来，西藏自治区三级检察机关落实少捕慎诉慎押司法理念，认真履行法定职责，主动加强与相关政法机关协同配合，切实采取有效措施，规范有序推进认罪认罚从宽制度落实，取得了良好工作成效。
西藏自治区人民检察院党组成员、副检察长米玛次仁近日接受《法治日报》记者采访时说，2020年1月至2021年8月，全区检察机关办理刑事犯罪案件适用认罪认罚从宽制度3670件4365人，件数和人数分别占同期审结刑事案件的86.6%、80.7%，充分彰显了这一制度在推进社会治理中的显著优势。
据悉，为大力改变检察办案普遍存在的不敢用、不愿用、不善用认罪认罚从宽制度问题，自治区检察院党组高度重视，党组书记、检察长夏克勤安排部署，明确工作要求。自治区检察院发文要求全区各级检察机关采取有效措施，充分发挥刑事诉讼主导作用。先后印发了《关于深入推进全区检察机关适用认罪认罚从宽制度的通知》《西藏检察机关办理刑事案件适用认罪认罚从宽制度典型案例》。
履行协同职能节约司法资源
徐某系某公司法定代表人，2019年承包山南市某酒店装修工程，拖欠23名农民工工资合计28万余元。山南市乃东区人社局督促未果，于2020年初将案件移送乃东区公安局。乃东区公安局侦查终结后，移送审查起诉。
乃东区人民检察院对犯罪嫌疑人徐某释法说理、晓以利害，促使其认罪认罚，多方筹措资金，结清了农民工全部工资，并取得农民工谅解。
2020年12月14日，乃东区检察院对该公司和徐某适用认罪认罚从宽制度，依法作出不起诉决定。
乃东区检察院有关负责人告诉记者，此案时值春节前夕，一方面农民工辛苦血汗钱没有着落，另一方面由于受疫情影响，涉案民营企业生产经营困难，面临重大压力。检察机关办理此案时，积极为农民工讨薪，维护其合法权益，同时对涉案企业及法定代表人适用认罪认罚从宽制度，保障企业正常生产经营，努力实现维护农民工合法权益和服务保障非公有制经济健康发展，彰显了公平正义和司法温度。
“检察机关充分发挥前连侦查后接审判、承上启下的检察职能优势，协同侦查、审判机关用好认罪认罚从宽制度。在审查逮捕环节就注重做好犯罪嫌疑人的释法教育工作，并引导侦查机关全面收集、固定证据，检察机关捕后引导继续侦查的案件比例为90.3%。”西藏自治区检察院第一检察部主任陈梦琪告诉记者。
数据显示，西藏检察机关积极落实少捕慎诉慎押司法理念，对犯罪情节轻微、社会危害性不大且能认罪认罚的，依法不批准和不予决定逮捕341人，依法决定不起诉599人、附条件不起诉20人。
同时，西藏检察机关注重听取犯罪嫌疑人及其辩护人、值班律师意见，做细做实量刑协商，就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，量刑建议尽量具体、明确，有利于犯罪嫌疑人认罪认罚、减少反悔和不必要的上诉，节约了司法资源。
坚持宽严相济刑事政策
西藏检察机关严格落实法律规定，坚持宽严相济刑事政策，依法公正办理案件，确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人严格依法追诉。
陈梦琪介绍说，从检察机关适用认罪认罚的罪名情况来看，主要以普通轻型犯罪为主，重大犯罪、职务犯罪、经济犯罪适用相对较少，适用率排名靠前的罪名分别是：危险驾驶罪、盗窃罪、故意伤害罪和交通肇事罪。
2020年3月21日，坚某、德某伙同他人（另案处理）在波密县阿崩山上用油锯砍伐林木，装车运输时被巡逻的森林公安发现并扣押车辆。
经鉴定，被盗伐林木为高山松，蓄积5.8立方米。公安机关立案侦查后，坚某、德某到案自首，如实供述罪行。波密县森林公安局侦查终结后，移送审查起诉。
波密县人民检察院受理案件后，鉴于坚某、德某自愿认罪认罚，决定对二人适用认罪认罚从宽制度，向法院提起刑事附带民事公益诉讼，建议以盗伐林木罪判处二被告人有期徒刑六个月并宣告缓刑，并处罚金3000元，同时要求补种盗伐林木株数5倍的树木，并公开赔礼道歉。
2020年10月22日，波密县人民法院依法作出判决，全部采纳检察机关意见。
林芝市人民检察院相关负责人表示，检察机关牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严厉打击盗伐林木犯罪，提起“补植复绿”的刑事附带民事公益诉讼，有效恢复被破坏的森林生态环境，切实保护好地球第三极生态。
强化内部外部监督制约
自治区人民检察院在充分调研基础上，印发了《关于全区检察机关完善适用认罪认罚从宽制度机制的通知》，完善认罪认罚自愿性、真实性保障机制、被害人权益保障机制、协作配合和监督制约机制。
认罪认罚从宽制度全面实施以来，整体运行顺畅，但由于尚处起步阶段，工作中还存在一些问题和困难，特别是西藏律师资源紧缺问题较为突出。
针对这一问题，西藏检察机关将继续加强与司法行政机关协作，研究解决值班律师资源紧缺和经费不足问题，推动健全政府购买法律援助服务机制，充分发挥值班律师、辩护律师在认罪认罚从宽制度中的重要作用，强化内部外部监督制约。
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