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法治政府
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□ 本报记者 蔡岩红
近日，北京海关所属邮局海关在对重点国家和地区的邮件进行监管时，发现一个邮件内装有78株疑似仙人掌，经鉴定，该批植物均属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录Ⅱ内的濒危植物。
近年来，我国生物多样性保护工作取得了世界瞩目的成绩，海关是国门生物安全和生物多样性保护的第一道防线，各地海关在海关总署的领导部署下，严格进出境动植物检疫，强化外来入侵物种口岸防控，严打濒危动植物及其制品走私，全力筑牢国门一线生物安全“防火墙”。2021年1月至8月，全国海关共截获检疫性有害生物288种、41644种次；在邮件、快件、旅客携带物品等非贸渠道截获外来物种、种子苗木等禁止进境活体动植物5868批次，其中在进境邮包中多次截获活体甲虫、蚂蚁、蛙类等外来物种。
防控关口“前移”
10月12日，深圳海关所属深圳邮局海关现场关员对一票过境快件进行图像检查时发现异常，经依法开包查验，在包裹中的试管及塑料盒内截获蚂蚁300只。经鉴定，为墨西哥蜜罐蚁、突厥弓背蚁、野蛮收获蚁、八刺顶切叶蚁，均为一般性有害生物。目前已依法移送后续处置部门作进一步处理。
近年来，随着经济社会发展，一些追求新潮和猎奇的宠物爱好者掀起饲养另类宠物的热潮，不少投机分子违法违规从国外进口“异宠”满足国内旺盛需求。
为构筑国门生物安全防护网，深圳海关立足职能，将防控关口“前移”，建立动植物疫情和外来入侵物种信息收集小组，收集国内外外来物种风险信息，动态研判可能伪瞒报的动植物产品，精准布控拦截。在口岸防控环节，建立“动植物检疫处+风控分局+隶属海关+动植物技术中心”联合工作站模式，“职能+情报+现场+中心”全链条联动防控，并将典型案例汇编成册，精准指导一线关员提高查发效能。同时，与地方政府加强联防联控，针对红火蚁等动植物疫情疫病，畅通信息交流渠道，形成“关地”联防合力。
今年8月，深圳邮局海关关员在1票进境快件包裹中发现3只布偶公仔，其腹部均藏有亚麻种子，约2.2千克。
据介绍，境外未经检疫的种子非法入境，可能存在生物入侵的风险，有的种子携带有害生物，对我国生态环境和种质资源安全均构成潜在威胁。
对此，深圳海关通过科技手段，应用大数据筛查，分析梳理案件线索，对重点国家（地区）、重点商品进行重点布控，对查获外来入侵物种进行图像数据采集、算法优化和模型构建，依托CT机智能审图快速锁定活体动物、种子苗木等高风险包裹，确保将外来入侵物种拦在国门之外。今年以来，深圳海关累计截获外来入侵物种188批次347种，截获非法引进种子、苗木等744批。
强化风险预警
近日，南京海关所属南通海关关员对一批进口棉花查验时，在集装箱中截获多只活体蜘蛛，发现其中两只腹部有红色沙漏状斑块。经鉴定，被截获的蜘蛛为“褐寡妇”几何寇蛛。
“褐寡妇”身含剧毒，被其咬伤后会出现四肢疼痛、恶心呕吐、肌肉痉挛等中毒症状。目前，南通海关依据相关规定，已对该批进口棉花实施了熏蒸除害处理，有效抵御了外来有害生物入侵风险。
近期，南京海关所属金陵海关邮办监管科开展了今年第九次风险防控态势分析工作。南京海关高度重视重大动植物疫情等风险因素的发现预警及应对，建立健全重大动植物疫情突发处置应急预案，完善快速应急响应机制。通过优化口岸作业规则，强化风险预警，切实提高口岸把关的针对性和有效性。依托动植物检疫能力提升工程，完善口岸查验、检测鉴定等设施设备，加快口岸初筛鉴定室的建设，确保检得出、检得准、检得快。发挥技术人才优势，通过组织开展岗位技能练兵、岗位资质和能力提升培训，开展生物物种快速鉴定技术、检疫处理技术以及查验设施的研发和应用，建立起关区外来入侵物种检测鉴定数据库。
此外，南京海关还强化与中科院植物研究所、上海植物园、森林警察学院等专业鉴定平台协作，对外来有害生物和外来物种的鉴定能力明显提高。完善联防联控机制，加强与省农业农村、生态环境等部门间的分工协作，强化执法互助和信息共享，协同防控动植物疫情疫病和外来入侵物种。
今年以来，南京海关在口岸截获检疫性有害生物124种12555种次；从美国、德国等进境邮件中截获活体入侵铺道蚁、沙漠玫瑰种子、大麻种子等外来物种788种次。
加大打击力度
近日，广州海关所属广州邮局海关关员在对1件进境邮件监管时发现图像异常，经开箱查验，发现内件为3幅书画卷轴，画轴两端轴头纹理与象牙纹路特征十分近似。现场关员立即使用光谱分析仪器进行甄别，初步判断6件画轴轴头为疑似象牙制品。此后，又在1件进境邮件中查获8件疑似象牙制品的画轴轴头。经鉴定，上述14件画轴轴头均为现代象象牙制品。现代象属于国家一级保护野生动物，《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ列明保护物种。
今年以来，广州海关持续加大打击象牙及其制品走私力度。“在空港口岸查获的违规携带进境象牙制品大多来自非洲，以手镯、手链、吊坠等小件工艺品居多。”广州白云机场海关旅检二处旅检一科副科长杜泽强介绍说，不法分子通过各种手段藏匿走私象牙进境，企图逃避海关监管，有的将象牙制品藏在鞋子、衣服里，有的藏在奶粉罐、吸尘器、音响设备和行李箱拉杆里，有的甚至将象牙制品染色伪装成木制品企图偷运入境。
为严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私，广州海关不断强化大数据风险分析，精准锁定高风险入境航班及人群，通过X光机先期机检，提前锁定异常行李，运用智能识别技术及视频结构化技术，进行精准拦截。使用CT机、智能审图等科技查验手段，对走私象牙等濒危物种及其制品行为予以有力打击。
近日，昆明海关所属畹町海关对一批申报品名为“洋葱”的入境货物查验时，发现夹藏4个品种的海马干4381尾。经鉴定，均属《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ所列濒危物种。
记者了解到，为维护国家生态安全和生物多样性，全国海关高度重视生态环境执法工作，采取正面监管与打击违法违规相结合，对进出境运输工具、货物和物品实施严密有效监管，把打击象牙等濒危野生动植物及其制品走私作为重中之重，切实履行职责，严打严管，取得了重要战果和良好成效。2019年1月至2021年9月，全国海关共侦办濒危野生动植物及其制品走私犯罪案件923起，查获各类濒危野生动植物及其制品1552.7吨。
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| 严格进出境动植物检疫严打濒危动植物走私
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| 今年前八月海关截获检疫性有害生物41644种次
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| （ 2021-10-29 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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| 图为北京邮局海关工作人员查获78株仙人掌科濒危植物。
孟晨 摄 |
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□ 本报记者 蔡岩红
近日，北京海关所属邮局海关在对重点国家和地区的邮件进行监管时，发现一个邮件内装有78株疑似仙人掌，经鉴定，该批植物均属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录Ⅱ内的濒危植物。
近年来，我国生物多样性保护工作取得了世界瞩目的成绩，海关是国门生物安全和生物多样性保护的第一道防线，各地海关在海关总署的领导部署下，严格进出境动植物检疫，强化外来入侵物种口岸防控，严打濒危动植物及其制品走私，全力筑牢国门一线生物安全“防火墙”。2021年1月至8月，全国海关共截获检疫性有害生物288种、41644种次；在邮件、快件、旅客携带物品等非贸渠道截获外来物种、种子苗木等禁止进境活体动植物5868批次，其中在进境邮包中多次截获活体甲虫、蚂蚁、蛙类等外来物种。
防控关口“前移”
10月12日，深圳海关所属深圳邮局海关现场关员对一票过境快件进行图像检查时发现异常，经依法开包查验，在包裹中的试管及塑料盒内截获蚂蚁300只。经鉴定，为墨西哥蜜罐蚁、突厥弓背蚁、野蛮收获蚁、八刺顶切叶蚁，均为一般性有害生物。目前已依法移送后续处置部门作进一步处理。
近年来，随着经济社会发展，一些追求新潮和猎奇的宠物爱好者掀起饲养另类宠物的热潮，不少投机分子违法违规从国外进口“异宠”满足国内旺盛需求。
为构筑国门生物安全防护网，深圳海关立足职能，将防控关口“前移”，建立动植物疫情和外来入侵物种信息收集小组，收集国内外外来物种风险信息，动态研判可能伪瞒报的动植物产品，精准布控拦截。在口岸防控环节，建立“动植物检疫处+风控分局+隶属海关+动植物技术中心”联合工作站模式，“职能+情报+现场+中心”全链条联动防控，并将典型案例汇编成册，精准指导一线关员提高查发效能。同时，与地方政府加强联防联控，针对红火蚁等动植物疫情疫病，畅通信息交流渠道，形成“关地”联防合力。
今年8月，深圳邮局海关关员在1票进境快件包裹中发现3只布偶公仔，其腹部均藏有亚麻种子，约2.2千克。
据介绍，境外未经检疫的种子非法入境，可能存在生物入侵的风险，有的种子携带有害生物，对我国生态环境和种质资源安全均构成潜在威胁。
对此，深圳海关通过科技手段，应用大数据筛查，分析梳理案件线索，对重点国家（地区）、重点商品进行重点布控，对查获外来入侵物种进行图像数据采集、算法优化和模型构建，依托CT机智能审图快速锁定活体动物、种子苗木等高风险包裹，确保将外来入侵物种拦在国门之外。今年以来，深圳海关累计截获外来入侵物种188批次347种，截获非法引进种子、苗木等744批。
强化风险预警
近日，南京海关所属南通海关关员对一批进口棉花查验时，在集装箱中截获多只活体蜘蛛，发现其中两只腹部有红色沙漏状斑块。经鉴定，被截获的蜘蛛为“褐寡妇”几何寇蛛。
“褐寡妇”身含剧毒，被其咬伤后会出现四肢疼痛、恶心呕吐、肌肉痉挛等中毒症状。目前，南通海关依据相关规定，已对该批进口棉花实施了熏蒸除害处理，有效抵御了外来有害生物入侵风险。
近期，南京海关所属金陵海关邮办监管科开展了今年第九次风险防控态势分析工作。南京海关高度重视重大动植物疫情等风险因素的发现预警及应对，建立健全重大动植物疫情突发处置应急预案，完善快速应急响应机制。通过优化口岸作业规则，强化风险预警，切实提高口岸把关的针对性和有效性。依托动植物检疫能力提升工程，完善口岸查验、检测鉴定等设施设备，加快口岸初筛鉴定室的建设，确保检得出、检得准、检得快。发挥技术人才优势，通过组织开展岗位技能练兵、岗位资质和能力提升培训，开展生物物种快速鉴定技术、检疫处理技术以及查验设施的研发和应用，建立起关区外来入侵物种检测鉴定数据库。
此外，南京海关还强化与中科院植物研究所、上海植物园、森林警察学院等专业鉴定平台协作，对外来有害生物和外来物种的鉴定能力明显提高。完善联防联控机制，加强与省农业农村、生态环境等部门间的分工协作，强化执法互助和信息共享，协同防控动植物疫情疫病和外来入侵物种。
今年以来，南京海关在口岸截获检疫性有害生物124种12555种次；从美国、德国等进境邮件中截获活体入侵铺道蚁、沙漠玫瑰种子、大麻种子等外来物种788种次。
加大打击力度
近日，广州海关所属广州邮局海关关员在对1件进境邮件监管时发现图像异常，经开箱查验，发现内件为3幅书画卷轴，画轴两端轴头纹理与象牙纹路特征十分近似。现场关员立即使用光谱分析仪器进行甄别，初步判断6件画轴轴头为疑似象牙制品。此后，又在1件进境邮件中查获8件疑似象牙制品的画轴轴头。经鉴定，上述14件画轴轴头均为现代象象牙制品。现代象属于国家一级保护野生动物，《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ列明保护物种。
今年以来，广州海关持续加大打击象牙及其制品走私力度。“在空港口岸查获的违规携带进境象牙制品大多来自非洲，以手镯、手链、吊坠等小件工艺品居多。”广州白云机场海关旅检二处旅检一科副科长杜泽强介绍说，不法分子通过各种手段藏匿走私象牙进境，企图逃避海关监管，有的将象牙制品藏在鞋子、衣服里，有的藏在奶粉罐、吸尘器、音响设备和行李箱拉杆里，有的甚至将象牙制品染色伪装成木制品企图偷运入境。
为严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私，广州海关不断强化大数据风险分析，精准锁定高风险入境航班及人群，通过X光机先期机检，提前锁定异常行李，运用智能识别技术及视频结构化技术，进行精准拦截。使用CT机、智能审图等科技查验手段，对走私象牙等濒危物种及其制品行为予以有力打击。
近日，昆明海关所属畹町海关对一批申报品名为“洋葱”的入境货物查验时，发现夹藏4个品种的海马干4381尾。经鉴定，均属《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ所列濒危物种。
记者了解到，为维护国家生态安全和生物多样性，全国海关高度重视生态环境执法工作，采取正面监管与打击违法违规相结合，对进出境运输工具、货物和物品实施严密有效监管，把打击象牙等濒危野生动植物及其制品走私作为重中之重，切实履行职责，严打严管，取得了重要战果和良好成效。2019年1月至2021年9月，全国海关共侦办濒危野生动植物及其制品走私犯罪案件923起，查获各类濒危野生动植物及其制品1552.7吨。
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