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社会治理
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□ 本报记者 李光明
在长江芜湖段有一双双智慧的“眼睛”，全天候紧盯预警非法捕鱼、非法采砂、非法倾倒垃圾、长江水污染等违法行为，切实提高长江生态环保领域违法事件智能感知能力，实现数字化、网络化、智能化治理。
这是安徽省芜湖市以信息化赋能社会治理提质增效的生动实例。近年来，芜湖市以信息化推进治理体系和治理能力现代化，深化智慧城市与社会治理深度融合，加快建设更高水平平安芜湖，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。芜湖市获批为全国市域社会治理现代化首批试点城市，连续多年获评全省平安建设先进地市，群众安全感满意度达99.07%。
这样一份亮丽成绩单背后的秘诀是什么？近日，《法治日报》记者采访了芜湖市委政法委常务副书记周晓梅。
“信息化是芜湖社会治理工作的名片，芜湖社会服务管理信息化经验曾走向全国，以信息化为引领，实现了芜湖治理体系由传统型向现代型转变、向智慧型升级、向主动型转化。”周晓梅说。
周晓梅进一步解读说，以信息化为引领，推动治理体系由传统型向现代型转变，芜湖建立了“一盘棋”推进体系，成立由市主要负责同志挂帅的“智慧城市工作领导小组”，出台《芜湖市加快智慧城市建设三年行动计划（2020-2022年）》，建立“领导小组+工作组”的小专班“双回路”工作机制，设立智慧城市建设专项资金，以“不交数据就交帽子”的决心，加强总体谋划、完善体系架构、优化工作机制，切实避免重复建设、根除信息孤岛、推动数据共享；建设“大数据”中心，以市县一体化的城市数据中心建设为重点，推进全市社会各领域数据采集融合，建成全国领先的政府大数据库，打造“数据治理生态链”，目前全市共整合各部门数据资源44亿1630万条，交互数据933亿5125万条次；打造“城市大脑”平台，以城市运行体征数据为核心，以数据集中共享为途径，建设基于大数据的城市大脑平台，建立智慧城市协同创新中心（市综治工作中心）推进各部门打造协同应用场景，实现对城市的智能化全面感知、可视化态势监测、可控化预警处置和智慧化协同联动。目前，全市122个单位共围绕社会治理、公共卫生等领域打造179个应用系统，建立专题协同应用场景17个。
“在推动社会治理由传统型向智慧型升级方面，我们大力提升政务服务智慧化水平，提升网格化管理智慧化水平，加强信用体系示范城市建设，建成符合国家标准、融入省系统、具有芜湖特色的‘互联网+政务服务’平台，在全国率先实现‘一趟不用跑’，构建‘一张地图分网格、一个平台纳事项、一个体系促运行、一套机制保长效’的网格化综合管理模式。”周晓梅说。
周晓梅认为，以“慧眼+”建设为契机，依托四级综治中心和公安指挥平台建设，在全市范围内设置环市、县区、重点区域“三层防控圈”，提高风险隐患及时发现和快速反应能力。“以信息化为抓手，最大的成效是推动风险防控由被动型向主动型转化。”周晓梅说。
周晓梅说，推进市域社会治理现代化试点工作开展以来，芜湖积极发挥市域优势，高位谋划、顶层设计，夯实基础、健全体系，注重特色、创新赋能，努力完善体制机制，创新方式方法，提升能力水平，统筹推进市域社会治理现代化试点工作，努力构建市域社会治理现代化新格局，取得了初步成效。
周晓梅说，市委、市政府高度重视市域社会治理现代化工作，将其纳入经济社会发展全局谋划推进。高站位谋划，成立由市委书记、市长任组长的平安建设暨市域社会治理现代化工作领导小组，市委常委会、市政府常务会对市域社会治理现代化工作进行研究部署，将试点工作摆上党委、政府重要日程，融入“十四五”规划大局，列为全面深化改革重点任务。项目化推进，以“1238”推进工程为总抓手，突出重点、强调特色，通过实施“向阳”“同心”“润安”“铸盾”等8大工程，明确了首批35大项90小项重点任务，项目化推进市域社会治理现代化试点。多层次调度，市委、市政府多次召开推进会部署推动，并将试点工作纳入全年年度综合目标考核和平安建设考核，与单位考核奖金相挂钩。市委平安办先后5次召开视频会议，4次赴县市区、市直单位开展调度督导，市工作专班加强日常跟踪，确保各项工作落到实处。
“只有不断夯实基础，健全体系，才能不断提升市域风险防控能力。”周晓梅说，首先是夯基固本做实基层基础，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，发挥市域优势，着力从体制机制上强化保障，推动街道管理扩权赋能，以综治中心（网格化管理中心）为依托，加强网格化信息化建设，推深做实“街道吹哨，部门报到”，提升基层治理能力，及时化解矛盾风险，服务群众。其次，加强综治中心建设，高标准推进基层综治中心规范化建设，全市905个村、社区均建立综治中心，使全市各级综治中心之间联成一张网络、形成一个整体。再次，做实网格化服务管理，结合政法队伍教育整顿，开展“做实网格化、筑牢安全网”我为群众办实事工作，依托城乡社区现有网格化管理基础，将网格向楼栋和村民小组延伸，整合网格群防群治力量开展“微治理”，提升基层发现问题、处理问题、防范风险的能力。
周晓梅介绍说，芜湖开发推行了智慧政法“解纷芜忧”矛盾纠纷在线调解平台，建立解纷法律服务和调解专家资源库，支持24大类纠纷事项，通过在线咨询、评估、调解、司法确认、诉讼等手段，提升调解效率和调解质量，初步实现了矛盾纠纷调处“一趟不用跑”的目标。平台开通以来，入驻线上调解机构224家，注册线上调解员799名，化解矛盾纠纷7032件。
“我们积极完善机制源头化解矛盾，建立上下联动的调处体系，建立线上线下互动的化解平台，探索实践新时代‘枫桥经验’。”周晓梅说，通过多点发力，在市域范围内铸就政治安全、治安防控、风险防范、公共安全、网络安全5张“盾牌”。
周晓梅说，芜湖特别注重党建引领社会治理，牢牢把握党建引领主线，着力提升“牵引力”，通过提升城乡基层党组织组织力和战斗力，使党建引领社会治理的作用进一步得到强化和巩固。
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| 以信息化赋能社会治理提质增效
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| 访安徽省芜湖市委政法委常务副书记周晓梅
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| （ 2021-10-20 ） 稿件来源： 法治日报社会治理 |
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| 图为周晓梅（左一）深入社区调研。 （资料照片） |
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□ 本报记者 李光明
在长江芜湖段有一双双智慧的“眼睛”，全天候紧盯预警非法捕鱼、非法采砂、非法倾倒垃圾、长江水污染等违法行为，切实提高长江生态环保领域违法事件智能感知能力，实现数字化、网络化、智能化治理。
这是安徽省芜湖市以信息化赋能社会治理提质增效的生动实例。近年来，芜湖市以信息化推进治理体系和治理能力现代化，深化智慧城市与社会治理深度融合，加快建设更高水平平安芜湖，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。芜湖市获批为全国市域社会治理现代化首批试点城市，连续多年获评全省平安建设先进地市，群众安全感满意度达99.07%。
这样一份亮丽成绩单背后的秘诀是什么？近日，《法治日报》记者采访了芜湖市委政法委常务副书记周晓梅。
“信息化是芜湖社会治理工作的名片，芜湖社会服务管理信息化经验曾走向全国，以信息化为引领，实现了芜湖治理体系由传统型向现代型转变、向智慧型升级、向主动型转化。”周晓梅说。
周晓梅进一步解读说，以信息化为引领，推动治理体系由传统型向现代型转变，芜湖建立了“一盘棋”推进体系，成立由市主要负责同志挂帅的“智慧城市工作领导小组”，出台《芜湖市加快智慧城市建设三年行动计划（2020-2022年）》，建立“领导小组+工作组”的小专班“双回路”工作机制，设立智慧城市建设专项资金，以“不交数据就交帽子”的决心，加强总体谋划、完善体系架构、优化工作机制，切实避免重复建设、根除信息孤岛、推动数据共享；建设“大数据”中心，以市县一体化的城市数据中心建设为重点，推进全市社会各领域数据采集融合，建成全国领先的政府大数据库，打造“数据治理生态链”，目前全市共整合各部门数据资源44亿1630万条，交互数据933亿5125万条次；打造“城市大脑”平台，以城市运行体征数据为核心，以数据集中共享为途径，建设基于大数据的城市大脑平台，建立智慧城市协同创新中心（市综治工作中心）推进各部门打造协同应用场景，实现对城市的智能化全面感知、可视化态势监测、可控化预警处置和智慧化协同联动。目前，全市122个单位共围绕社会治理、公共卫生等领域打造179个应用系统，建立专题协同应用场景17个。
“在推动社会治理由传统型向智慧型升级方面，我们大力提升政务服务智慧化水平，提升网格化管理智慧化水平，加强信用体系示范城市建设，建成符合国家标准、融入省系统、具有芜湖特色的‘互联网+政务服务’平台，在全国率先实现‘一趟不用跑’，构建‘一张地图分网格、一个平台纳事项、一个体系促运行、一套机制保长效’的网格化综合管理模式。”周晓梅说。
周晓梅认为，以“慧眼+”建设为契机，依托四级综治中心和公安指挥平台建设，在全市范围内设置环市、县区、重点区域“三层防控圈”，提高风险隐患及时发现和快速反应能力。“以信息化为抓手，最大的成效是推动风险防控由被动型向主动型转化。”周晓梅说。
周晓梅说，推进市域社会治理现代化试点工作开展以来，芜湖积极发挥市域优势，高位谋划、顶层设计，夯实基础、健全体系，注重特色、创新赋能，努力完善体制机制，创新方式方法，提升能力水平，统筹推进市域社会治理现代化试点工作，努力构建市域社会治理现代化新格局，取得了初步成效。
周晓梅说，市委、市政府高度重视市域社会治理现代化工作，将其纳入经济社会发展全局谋划推进。高站位谋划，成立由市委书记、市长任组长的平安建设暨市域社会治理现代化工作领导小组，市委常委会、市政府常务会对市域社会治理现代化工作进行研究部署，将试点工作摆上党委、政府重要日程，融入“十四五”规划大局，列为全面深化改革重点任务。项目化推进，以“1238”推进工程为总抓手，突出重点、强调特色，通过实施“向阳”“同心”“润安”“铸盾”等8大工程，明确了首批35大项90小项重点任务，项目化推进市域社会治理现代化试点。多层次调度，市委、市政府多次召开推进会部署推动，并将试点工作纳入全年年度综合目标考核和平安建设考核，与单位考核奖金相挂钩。市委平安办先后5次召开视频会议，4次赴县市区、市直单位开展调度督导，市工作专班加强日常跟踪，确保各项工作落到实处。
“只有不断夯实基础，健全体系，才能不断提升市域风险防控能力。”周晓梅说，首先是夯基固本做实基层基础，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，发挥市域优势，着力从体制机制上强化保障，推动街道管理扩权赋能，以综治中心（网格化管理中心）为依托，加强网格化信息化建设，推深做实“街道吹哨，部门报到”，提升基层治理能力，及时化解矛盾风险，服务群众。其次，加强综治中心建设，高标准推进基层综治中心规范化建设，全市905个村、社区均建立综治中心，使全市各级综治中心之间联成一张网络、形成一个整体。再次，做实网格化服务管理，结合政法队伍教育整顿，开展“做实网格化、筑牢安全网”我为群众办实事工作，依托城乡社区现有网格化管理基础，将网格向楼栋和村民小组延伸，整合网格群防群治力量开展“微治理”，提升基层发现问题、处理问题、防范风险的能力。
周晓梅介绍说，芜湖开发推行了智慧政法“解纷芜忧”矛盾纠纷在线调解平台，建立解纷法律服务和调解专家资源库，支持24大类纠纷事项，通过在线咨询、评估、调解、司法确认、诉讼等手段，提升调解效率和调解质量，初步实现了矛盾纠纷调处“一趟不用跑”的目标。平台开通以来，入驻线上调解机构224家，注册线上调解员799名，化解矛盾纠纷7032件。
“我们积极完善机制源头化解矛盾，建立上下联动的调处体系，建立线上线下互动的化解平台，探索实践新时代‘枫桥经验’。”周晓梅说，通过多点发力，在市域范围内铸就政治安全、治安防控、风险防范、公共安全、网络安全5张“盾牌”。
周晓梅说，芜湖特别注重党建引领社会治理，牢牢把握党建引领主线，着力提升“牵引力”，通过提升城乡基层党组织组织力和战斗力，使党建引领社会治理的作用进一步得到强化和巩固。
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