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平安中国·窗口
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□ 本报记者 王莹 文/图
□ 本报通讯员 徐志林
福建省安溪县因茶而兴，因茶而荣，全县涉茶总产值达250亿元，安溪铁观音更是两度蝉联中国区域品牌地理标志产品价值第一。
近年来，安溪县人民法院从满足群众多元司法需求出发，融合力量、聚合资源、整合功能，不断拓宽纠纷解决渠道，大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作走深走实。
融合力量 下好源头治理“先手棋”
2018年以来，王某等59名业主与开发商泉州市某投资发展有限公司签订了商品房买卖合同，然而开发商并未按照合同约定如期交房。于是，王某等人来到安溪法院，请求法院主持公道。
考虑到该系列纠纷涉及人数众多、影响较大，安溪法院立案庭法官向当事人说明了诉前调解省事、省钱、省时的优势，并在征得双方当事人同意后，决定联手安溪县诉前人民调解委员会启动“诉调对接”工作程序。
今年8月17日，安溪法院立案庭法官和人民调解员联动开展调解，针对开发商，从企业声誉、诉讼成本的角度切入分析诉讼风险；针对业主们，则耐心进行释法明理，合理分析诉讼请求。在双方反复协商下，补偿违约金、物业费抵扣等多种补偿方案逐渐成型。最终，59名业主均与开发商达成调解协议。
“安居”方能“乐业”，住房问题是重大民生问题。面对近年来多发易发的涉房纠纷，安溪法院主动靠前服务，联合县住建局对类案开展调研交流，共建诉调对接机制，探索涉房问题多元化解新路子，仅2021年以来就诉前化解逾期交房、办证等涉房纠纷379件，该类纠纷进入诉讼程序同比下降43.11%。
此外，安溪法院还积极探索推广将道交、家事、劳动争议等多类案件纳入诉前调解前置程序，依托“茶乡流动调解室”“涉企纠纷诉非联动工作室”“涉侨调解工作室”“无讼村居”等，邀请代表委员、人民陪审员、基层干部参与纠纷调处，全面进行诉前调解。
“作为人大代表，发挥联系群众优势，用心用情化解涉民生纠纷，我们义不容辞。”福建省人大代表、魁斗镇蓬庭村党支部书记、村委会主任王泉福表示。
同时，安溪法院定期选取典型案例开展“茶乡巡回审判”，通过示范引导作用，引导群众自觉运用法治思维化解矛盾纠纷，促进同类纠纷在老百姓“家门口”诉前化解。
聚合资源 精耕多元解纷“责任田”
“避暑清凉福地”湖上乡民风淳朴、热情好客。然而，该乡湖上村村民苏某水与苏某成却因房屋的采光权争执不休。
2006年，苏某水与苏某成在自愿、平等、协商一致的基础上签订协议，约定苏某水将其店面正对面，即址在公路另一侧的自家承包土地使用权转让给苏某成建房，同时约定苏某成所建房屋不得超过公路路面十米。
2019年6月，长期外出的苏某水回家发现，苏某成原本一层的房屋已加盖到三层。苏某水以苏某成的房屋影响了其现有店面的采光权为由，要求拆除自路面起超过10米部分。两年来，双方因此事多次发生争执，纠纷愈演愈烈。经湖上乡司法所、派出所多次调解未果。8月3日，苏某水向安溪法院湖头法庭起诉。
承办法官高清良通过阅卷、走访现场，综合考虑两户之间的矛盾现状，决定从根源化解宿怨、修复邻里关系。8月13日，高清良联合派出所、司法所、湖上村委会和双方当事人亲属，依托法庭“善德调解室”纠纷化解工作机制，在纠纷现场集体分析案件起因、焦点问题及解决方向，并通过实地勘测的方式精准识别争议范围。
经调解人员及双方亲属耐心细致的劝说、调解，双方当事人握手言和，达成一致调解协议，苏某成自愿补偿苏某水5000元，苏某水不再据《协议书》就此事主张权利。
结合茶乡地广人多的地域实际，安溪法院逐步深化与县工商联、司法局、妇联、住建、交警、医疗等部门行业及各乡镇的沟通协调，健全家事、物业、相邻、交通事故损害赔偿等纠纷多元化解机制，全面打造资源共享、多方联动的多元化纠纷解决机制，茶乡群众寻求权益救济途径日益宽广。
安溪法院秉承“一个人的努力是加法，一群人的努力是乘法”这一理念，聚合各种社会资源，激活各个“末梢神经”，“法院主办、部门联动、社会参与”的多元解纷网络正在逐步形成，全方位提升社会治理效能逐渐凸显。
2021年以来，安溪法院多项重点工作均走在泉州市基层法院前列。
整合功能 打好智慧解纷“主动仗”
今年4月，原告黄某煌以包工包料的方式，为被告廖某发加工制作280张椅子，但廖某发未能按照约定支付加工报酬。黄某煌遂向安溪法院官桥法庭提起诉讼，要求廖某发支付加工报酬12320元。
办案法官吴瑜虹发现，双方当事人对案件事实争议不大，且均具有调解意愿。但廖某发人在外地，因当地疫情防控，不能到庭参加庭审。在征得双方当事人同意后，吴瑜虹通过“移动微法院”开展线上调解，引导双方表达各自诉求。因争议不大，双方很快达成了分期付款的调解协议。
安溪法院借助科技手段，近年来逐步扩容升级诉讼服务，挂牌成立跨域诉讼中心，整合移动微法院、人民法院调解平台、公道互联、电话、微信等各种信息技术平台功能，全面推行线上线下一体化诉讼服务。今年以来，安溪法院共网上立案3215件、线上调解1332件、电子送达2241人次，多元解纷和诉讼服务的精准性、协同性、实效性不断提高，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
此外，安溪法院还按照“1名员额法官+1名书记员”的模式，在简易案件庭成立7个速裁团队，集中审理刑事、民事简易案件，将庭前调解作为民事简易案件审理必经程序，确保事实争议不大具有调解意向的案件能迅速进入调解程序。今年以来，各“速裁团队”共分流民事案件1022件，审结809件，调解撤诉率超50%。
“安溪法院将持续发力，努力构建新时代共建、共治、共享的矛盾纠纷化解大格局，全力打造矛盾纠纷的‘茶乡解法’。”安溪法院党组书记、代院长黄小丹表示。
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| 安溪法院打造矛盾纠纷“茶乡解法”
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| （ 2021-10-17 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口 |
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