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法治政府
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□ 本报记者 姜东良 梁平妮
□ 本报通讯员 赵晓翠
近期，山东省聊城市向社会发布2020年法治政府建设白皮书，这是聊城继去年之后再次发布法治政府建设白皮书。白皮书全面展示了一年来聊城市法治政府建设取得的成就。同时，深刻总结了在法治政府建设方面存在的薄弱环节，并提出下一步改进举措。
用法治建设的决心换人民群众的舒心。近年来，聊城市从发展大局定位法治、布局法治、厉行法治，扎实推进法治政府建设，依法行政进一步加强，政府职能进一步优化，行政执法进一步规范，政府工作法治化水平进一步提升。
用好年终考核指挥棒
近年来，聊城市委市政府高度重视法治政府建设，“深入开展法治政府示范创建活动”被列入市委常委会2020年度工作要点，写入政府工作报告。同时，强化法治政府建设督促检查和考核评价，将法治政府建设列入全市经济社会发展综合考核和市直单位绩效考核体系，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
《聊城市城市景观风貌管理办法》是全国首部设区的市关于城市景观风貌管理方面的地方政府规章……享有地方立法权后，聊城不断完善立法机制，坚持科学立法、民主立法、依法立法，集民意、汇民智，推动地方立法高质量发展。
目前，聊城市已经制定地方性法规11部，地方政府规章10部，为解决地方实际问题提供了强有力的法治支撑。
走出法治建设新路子
2020年6月8日下午，东昌府区人民法院一审开庭审理一起行政诉讼案件，某街道办事处和综合行政执法局主要负责人出庭应诉。旁听席上，坐着的是聊城市政府全体领导班子成员。市政府领导班子成员集体参加旁听庭审观摩活动，这在聊城市尚属首次。
在聊城，行政机关负责人出庭应诉、参加庭审观摩已成常态。2020年，全市行政机关负责人出庭应诉率为100%，行政机关败诉率持续下降。同时，聊城市在全省率先成立行政机关负责人调解室，有效调处化解行政纠纷。
推动法治政府建设，领导干部是关键。聊城市狠抓“关键少数”。今年探索推行学、考、讲、述“四化”模式，即以基础法律知识和专业法律知识为学习内容的精细化学法；针对不同执法单位，因岗设题的差异化考法；由各执法单位领导班子成员讲法课的精准化讲法；采取年度考核述法、向依法治市委员会述法和通过电视“法润水城”栏目公开述法三种方式的一体化述法。以此推动领导干部学法用法落到实处，全面提升领导干部的法治思维和依法行政能力。
聊城市还探索“现场监督、现场评查、现场纠正、现场整改”的“面对面”现场执法监督模式，组织全市执法监督人员开展执法监督专项活动，现场随机抽取执法案卷进行评查，当场反馈评查意见。
“这一监督模式使执法监督职能得到充分发挥，保证行政执法既有力度，又有温度。”聊城市司法局党组书记、局长商光胜解释说。
答好人民群众满意卷
解民忧、暖民心，聊城市答好人民群众“满意卷”。
记者了解到，聊城市组织党员干部扎实开展遍访企业、遍访村居、遍访群众“三遍访”活动，把工作真正做到群众“家门口”。积极探索矛盾纠纷多元化解机制，市县两级全部设立劳动争议诉调对接室，冠县打造初始调、复议调、诉前调、执前调“四调”联动闭环式调解新路径。2021年上半年，全市共调解矛盾纠纷7461件，社会治安持续向好，群众满意率不断提高。
为让人民群众享有实实在在的法治获得感、幸福感、安全感，聊城市积极开通“普法邮路”，建设了“智慧普法”便民服务平台，在全省率先推行“一窗受理”“一链办理”改革，受理效率提速50%以上，279项事项实施“一链办理”，打造了“公开聊亮”政务公开品牌，实现12345、110与12348三线对接，最大限度方便人民群众。
“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治政府建设中。”聊城市市长李长萍说，聊城市各级各部门依法全面履行政府职能，充分发挥法治政府建设在促发展、惠民生、保稳定方面的重要作用，为聊城高质量发展和人民安居乐业提供更加坚实的法治保障。
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| 聊城以“四化”模式推动领导干部学法用法
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| （ 2021-10-15 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 姜东良 梁平妮
□ 本报通讯员 赵晓翠
近期，山东省聊城市向社会发布2020年法治政府建设白皮书，这是聊城继去年之后再次发布法治政府建设白皮书。白皮书全面展示了一年来聊城市法治政府建设取得的成就。同时，深刻总结了在法治政府建设方面存在的薄弱环节，并提出下一步改进举措。
用法治建设的决心换人民群众的舒心。近年来，聊城市从发展大局定位法治、布局法治、厉行法治，扎实推进法治政府建设，依法行政进一步加强，政府职能进一步优化，行政执法进一步规范，政府工作法治化水平进一步提升。
用好年终考核指挥棒
近年来，聊城市委市政府高度重视法治政府建设，“深入开展法治政府示范创建活动”被列入市委常委会2020年度工作要点，写入政府工作报告。同时，强化法治政府建设督促检查和考核评价，将法治政府建设列入全市经济社会发展综合考核和市直单位绩效考核体系，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
《聊城市城市景观风貌管理办法》是全国首部设区的市关于城市景观风貌管理方面的地方政府规章……享有地方立法权后，聊城不断完善立法机制，坚持科学立法、民主立法、依法立法，集民意、汇民智，推动地方立法高质量发展。
目前，聊城市已经制定地方性法规11部，地方政府规章10部，为解决地方实际问题提供了强有力的法治支撑。
走出法治建设新路子
2020年6月8日下午，东昌府区人民法院一审开庭审理一起行政诉讼案件，某街道办事处和综合行政执法局主要负责人出庭应诉。旁听席上，坐着的是聊城市政府全体领导班子成员。市政府领导班子成员集体参加旁听庭审观摩活动，这在聊城市尚属首次。
在聊城，行政机关负责人出庭应诉、参加庭审观摩已成常态。2020年，全市行政机关负责人出庭应诉率为100%，行政机关败诉率持续下降。同时，聊城市在全省率先成立行政机关负责人调解室，有效调处化解行政纠纷。
推动法治政府建设，领导干部是关键。聊城市狠抓“关键少数”。今年探索推行学、考、讲、述“四化”模式，即以基础法律知识和专业法律知识为学习内容的精细化学法；针对不同执法单位，因岗设题的差异化考法；由各执法单位领导班子成员讲法课的精准化讲法；采取年度考核述法、向依法治市委员会述法和通过电视“法润水城”栏目公开述法三种方式的一体化述法。以此推动领导干部学法用法落到实处，全面提升领导干部的法治思维和依法行政能力。
聊城市还探索“现场监督、现场评查、现场纠正、现场整改”的“面对面”现场执法监督模式，组织全市执法监督人员开展执法监督专项活动，现场随机抽取执法案卷进行评查，当场反馈评查意见。
“这一监督模式使执法监督职能得到充分发挥，保证行政执法既有力度，又有温度。”聊城市司法局党组书记、局长商光胜解释说。
答好人民群众满意卷
解民忧、暖民心，聊城市答好人民群众“满意卷”。
记者了解到，聊城市组织党员干部扎实开展遍访企业、遍访村居、遍访群众“三遍访”活动，把工作真正做到群众“家门口”。积极探索矛盾纠纷多元化解机制，市县两级全部设立劳动争议诉调对接室，冠县打造初始调、复议调、诉前调、执前调“四调”联动闭环式调解新路径。2021年上半年，全市共调解矛盾纠纷7461件，社会治安持续向好，群众满意率不断提高。
为让人民群众享有实实在在的法治获得感、幸福感、安全感，聊城市积极开通“普法邮路”，建设了“智慧普法”便民服务平台，在全省率先推行“一窗受理”“一链办理”改革，受理效率提速50%以上，279项事项实施“一链办理”，打造了“公开聊亮”政务公开品牌，实现12345、110与12348三线对接，最大限度方便人民群众。
“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治政府建设中。”聊城市市长李长萍说，聊城市各级各部门依法全面履行政府职能，充分发挥法治政府建设在促发展、惠民生、保稳定方面的重要作用，为聊城高质量发展和人民安居乐业提供更加坚实的法治保障。
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