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环球法治
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□ 本报记者 苏宁
朝鲜中央通讯社10月4日发表公报，决定即日起重启朝韩间所有通讯联络线。韩国统一部同日表示，期待通过稳定运营朝韩通讯联络线，尽快重启对话，开展实质性讨论并取得进展。分析人士指出，重启联络线为朝韩改善关系奠定了基础，将对半岛局势的缓和产生积极影响，但是，朝韩观点主张分歧较大，对话和解能否顺利推进尚存较大不确定性。
此前的朝韩关系可谓波折不断。在经历了2018年朝韩领导人三度会面的高光时刻后，随着2019年2月在越南河内举行的朝美首脑会议无果而终，不但朝美关系逐渐趋冷，朝韩关系也随之走低。2020年6月，朝鲜为抗议韩国纵容“脱北者”往朝鲜方向散发反朝传单，不但切断了朝韩间一切通讯联络线，还炸毁了位于朝鲜开城工业园区的朝韩联络办公室大楼，致使两国关系降到冰点。
经过双方不断努力，特别是两国领导人多次互致书信沟通，朝韩终于在今年7月27日恢复两国通讯联络。然而，随着韩美8月10日启动联合军演，朝方再度中断了与韩方的联系。
虽然此次重启联络是朝方的主动作为，但分析人士指出，正如上述过程所显示的那样，其实朝韩双方都有改善关系的意愿。
从朝方看，在国际制裁、新冠疫情导致的边界封锁以及连续两年自然灾害等多重因素影响下，朝鲜经济发展和粮食生产面临困难，尽早解除国际制裁的愿望尤为迫切。朝鲜希望韩国能在人道主义援助、疫情防控、解除对朝国际制裁等方面发挥积极作用。
尽管朝方展现出了缓和局势、改善关系的需求与意愿，但这并不意味着朝方会轻易放弃自己的既定主张。朝方指出，韩国应当深深领会重启通讯联络线的意义，积极努力解决重大先决课题以改善朝韩关系、开创光明未来。分析人士指出，“重大先决课题”指的是要求韩国改变对朝敌视政策和双重标准。如果在今后的对话磋商中，韩国不能妥善应对朝方这一重大关切，也不排除朝方再次切断通讯联络线的可能。
韩国方面，文在寅总统任期将于明年5月到期，对朝政策是文在寅最重视的课题，其在任期最后时段取得成果，留下政治遗产的愿望迫切。因此朝鲜重启通讯联络线得到了韩方迅速而积极的回应。但是，在“重大先决课题”的主张方面，韩方立场也很难轻易改变。
无论怎样，朝鲜决定重启通讯联络线为朝鲜半岛缓和局势、重启对话磋商创造了契机。机会来之不易，有关各方应抓住有利时机，共同推动朝鲜半岛局势持续好转。
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| 朝韩重启联络为对话磋商提供契机
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| （ 2021-10-11 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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□ 本报记者 苏宁
朝鲜中央通讯社10月4日发表公报，决定即日起重启朝韩间所有通讯联络线。韩国统一部同日表示，期待通过稳定运营朝韩通讯联络线，尽快重启对话，开展实质性讨论并取得进展。分析人士指出，重启联络线为朝韩改善关系奠定了基础，将对半岛局势的缓和产生积极影响，但是，朝韩观点主张分歧较大，对话和解能否顺利推进尚存较大不确定性。
此前的朝韩关系可谓波折不断。在经历了2018年朝韩领导人三度会面的高光时刻后，随着2019年2月在越南河内举行的朝美首脑会议无果而终，不但朝美关系逐渐趋冷，朝韩关系也随之走低。2020年6月，朝鲜为抗议韩国纵容“脱北者”往朝鲜方向散发反朝传单，不但切断了朝韩间一切通讯联络线，还炸毁了位于朝鲜开城工业园区的朝韩联络办公室大楼，致使两国关系降到冰点。
经过双方不断努力，特别是两国领导人多次互致书信沟通，朝韩终于在今年7月27日恢复两国通讯联络。然而，随着韩美8月10日启动联合军演，朝方再度中断了与韩方的联系。
虽然此次重启联络是朝方的主动作为，但分析人士指出，正如上述过程所显示的那样，其实朝韩双方都有改善关系的意愿。
从朝方看，在国际制裁、新冠疫情导致的边界封锁以及连续两年自然灾害等多重因素影响下，朝鲜经济发展和粮食生产面临困难，尽早解除国际制裁的愿望尤为迫切。朝鲜希望韩国能在人道主义援助、疫情防控、解除对朝国际制裁等方面发挥积极作用。
尽管朝方展现出了缓和局势、改善关系的需求与意愿，但这并不意味着朝方会轻易放弃自己的既定主张。朝方指出，韩国应当深深领会重启通讯联络线的意义，积极努力解决重大先决课题以改善朝韩关系、开创光明未来。分析人士指出，“重大先决课题”指的是要求韩国改变对朝敌视政策和双重标准。如果在今后的对话磋商中，韩国不能妥善应对朝方这一重大关切，也不排除朝方再次切断通讯联络线的可能。
韩国方面，文在寅总统任期将于明年5月到期，对朝政策是文在寅最重视的课题，其在任期最后时段取得成果，留下政治遗产的愿望迫切。因此朝鲜重启通讯联络线得到了韩方迅速而积极的回应。但是，在“重大先决课题”的主张方面，韩方立场也很难轻易改变。
无论怎样，朝鲜决定重启通讯联络线为朝鲜半岛缓和局势、重启对话磋商创造了契机。机会来之不易，有关各方应抓住有利时机，共同推动朝鲜半岛局势持续好转。
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