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综合
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□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 李雨蔚
3198名网格员风雨无阻，506名专职人民调解员素质过硬，两万余人的“红袖章”平安志愿者队伍穿梭大街小巷，群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管……如果说市域社会治理是一道“方程式”，那么群众的灿烂笑容、真诚赞赏，便是最佳答案。
近年来，陕西省铜川市以全国市域社会治理现代化试点为契机，围绕党委领导、政府负责、社会协同、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系建设，推动社会治理从“单一管”向“多元治”、从“粗放型”向“精细化”、从“被动做”向“主动为”转变。
奏响基层治理强音
铜川市宜君县地处关中平原与陕北黄土高原接合部，辖区内地广人稀、山大沟深，农业人口占据四分之三以上，是典型的渭北山区农业县。
留守人群多、村民自治活力不强、社会治理等举措难以落地落实等问题一直困扰当地基层社会治理。这样一个县，如何解好市域社会治理“方程式”？
“村里垃圾保洁费怎么收取比较合适，大家都来出出主意。”去年7月，宜君县哭泉村议事协商委员会把问题摆出来让大家共同讨论，经过几轮讨论商议，最终形成了人人认可的收费方案。
这样的“说事”方式源自宜君县民政局指导各乡镇（街道）在村级成立了议事协商委员会，初步搭建起了“有事说事”的常态化协商平台。该平台围绕本地规划、工程项目、征地拆迁及群众反映强烈的民生问题编制村级协商目录，在村（社区）建立了“说事室”，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，让村里的大小事村民自己说了算。
星星坡村近年来年轻壮劳力多外出务工，留守人群众多，像婆媳关系不和等事情时有发生。宜君县委文明办便请德高望重的乡贤来调解群众身边的矛盾纠纷，用以提高乡村社会德治水平。
宜君县委文明办在各村（社区）建立红白理事会、道德评议团，定期组织开展乡风评议活动，对群众间的矛盾纠纷进行断案化解，有效引导了广大群众由“要我文明”向“我要文明”的转变。
同时，宜君县结合市域社会治理创新工作要求与地域特色实际，以推进自治为根本、德治为基础、法治为保障的“三治融合”乡村社会治理体系建设，在全县10个乡镇（街道）筛选表彰了20个自治、法治、德治“三治融合”示范村。用实际行动走出了一条 “三治融合”的社会治理新路子。
基层治理走向现代化
“有了‘580’，真的有人来帮我，解决了我眼下着急的事。”铜川市王益区云梦堤社区居民辛阿姨向《法治日报》记者感慨道。
去年临近过年，辛阿姨因患有腿疾，孩子又在外地上班，家里楼上楼下卫生没人打扫、年货也没有置办，这可急坏了辛阿姨。
辛阿姨突然想到前段时间有网格员上门宣传的社区“一点通580网上预约平台”宣传彩页，她抱着试试看的态度注册使用“一点通580”。
通过网上点单，辛阿姨预约了一名家政服务队队员，填写了地点、上门时间、服务内容后，服务队随即跟她进行了电话核实。到预约时间，服务队员自带工具经过一上午打扫，家里窗明几净，年货置办到位，辛阿姨十分感谢，在预约平台上为服务队点了“五星”好评。
辛阿姨所用的“一点通580”是云梦堤社区依托居民信息大数据，创新搭建的智慧社区“一点通”线上服务平台中的一项服务模块。居民进行注册，通过电脑、手机微信和自助终端机登录后，均可按需享受“580”服务队点单预约。
“580”（谐音我帮您）服务队即：“5”支服务队伍（市容环境服务队、医疗救助服务队、矛盾调解服务队、家电维修服务队、家政综合服务队），覆盖“8”个片区，利用线上线下方式实现“0”距离服务。5支队伍人数达到458人，8个片区实现横向到边、纵向到底全覆盖服务。
云梦堤社区在铜川市老城区，因破产企业多、下岗职工多、弃管小区多，社会治理任务繁重。近年来，云梦堤社区坚持党建领航、服务为本，创新搭建智慧社区“一点通”服务平台，结合网格化管理、公共服务等具体工作，以及社区智慧云警务室，使得社区服务与群众需求有效衔接，助推了社会治理现代化。
多样调解为民解忧
“‘群议坊’靠谱，很快就给我们解决了水电问题，他们的工作人员给我们找新物业，平时小区居民家里有啥问题，一联系新物业立马就来了。”
“我们有啥问题跟‘群议坊’一反映，很快就回应了。”
在铜川市印台区三里洞街道办芳草社区，居民郭大爷、解阿姨夸起“群议坊”停不下来。
群众口中说的“群议坊”源于印台区三里洞街道办之前创立的“说事日”制度，他们邀请来辖区退休老干部、老党员等威望高的老同志及驻社区“三官一律”组成说事议事团，并将他们纳入人才库。郭大爷、解阿姨所表述的事情是“群议坊”工作的一个缩影。
现如今，在印台区三里洞街道已全面推广了“群议坊”多元矛盾纠纷化解工作机制。有困难找“群议坊”，已经成为辖区老百姓眼中解决矛盾问题的“好去处”、矛盾纠纷调解的“金招牌”。
在铜川，像“群议坊”这样的基层调解创新做法还有很多，“红色调解室”“和为贵调解室”等都在帮助群众解决身边的纠纷和烦心事。“如果遇到啥纠纷，就到社区去，跟调解员唠唠嗑，准能把难题解决了。”铜川市民张女士说。
与此同时，铜川市还推进“三三调解制”。所谓“三三调解制”，简而言之就是三级三次调解制度，是依托社区三级网格管理搭建的调解平台，即三级片区网格员三次联调；二级片区组长三次劝调；一级社区三委一律三次终调。
“面对市域治理现代化新形势新任务，铜川的‘治理答卷’还在继续，要继续不断完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解机制，高效防控社会风险，不断完善治安防控体系，切实维护公共安全，不断加强网络综合治理，主动打击新型网络犯罪，努力为市域社会治理现代化试点贡献铜川经验。”铜川市委常委、政法委书记刘西林说。
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| 市域社会治理“方程式”有了铜川答案
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| （ 2021-09-29 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 李雨蔚
3198名网格员风雨无阻，506名专职人民调解员素质过硬，两万余人的“红袖章”平安志愿者队伍穿梭大街小巷，群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管……如果说市域社会治理是一道“方程式”，那么群众的灿烂笑容、真诚赞赏，便是最佳答案。
近年来，陕西省铜川市以全国市域社会治理现代化试点为契机，围绕党委领导、政府负责、社会协同、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系建设，推动社会治理从“单一管”向“多元治”、从“粗放型”向“精细化”、从“被动做”向“主动为”转变。
奏响基层治理强音
铜川市宜君县地处关中平原与陕北黄土高原接合部，辖区内地广人稀、山大沟深，农业人口占据四分之三以上，是典型的渭北山区农业县。
留守人群多、村民自治活力不强、社会治理等举措难以落地落实等问题一直困扰当地基层社会治理。这样一个县，如何解好市域社会治理“方程式”？
“村里垃圾保洁费怎么收取比较合适，大家都来出出主意。”去年7月，宜君县哭泉村议事协商委员会把问题摆出来让大家共同讨论，经过几轮讨论商议，最终形成了人人认可的收费方案。
这样的“说事”方式源自宜君县民政局指导各乡镇（街道）在村级成立了议事协商委员会，初步搭建起了“有事说事”的常态化协商平台。该平台围绕本地规划、工程项目、征地拆迁及群众反映强烈的民生问题编制村级协商目录，在村（社区）建立了“说事室”，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，让村里的大小事村民自己说了算。
星星坡村近年来年轻壮劳力多外出务工，留守人群众多，像婆媳关系不和等事情时有发生。宜君县委文明办便请德高望重的乡贤来调解群众身边的矛盾纠纷，用以提高乡村社会德治水平。
宜君县委文明办在各村（社区）建立红白理事会、道德评议团，定期组织开展乡风评议活动，对群众间的矛盾纠纷进行断案化解，有效引导了广大群众由“要我文明”向“我要文明”的转变。
同时，宜君县结合市域社会治理创新工作要求与地域特色实际，以推进自治为根本、德治为基础、法治为保障的“三治融合”乡村社会治理体系建设，在全县10个乡镇（街道）筛选表彰了20个自治、法治、德治“三治融合”示范村。用实际行动走出了一条 “三治融合”的社会治理新路子。
基层治理走向现代化
“有了‘580’，真的有人来帮我，解决了我眼下着急的事。”铜川市王益区云梦堤社区居民辛阿姨向《法治日报》记者感慨道。
去年临近过年，辛阿姨因患有腿疾，孩子又在外地上班，家里楼上楼下卫生没人打扫、年货也没有置办，这可急坏了辛阿姨。
辛阿姨突然想到前段时间有网格员上门宣传的社区“一点通580网上预约平台”宣传彩页，她抱着试试看的态度注册使用“一点通580”。
通过网上点单，辛阿姨预约了一名家政服务队队员，填写了地点、上门时间、服务内容后，服务队随即跟她进行了电话核实。到预约时间，服务队员自带工具经过一上午打扫，家里窗明几净，年货置办到位，辛阿姨十分感谢，在预约平台上为服务队点了“五星”好评。
辛阿姨所用的“一点通580”是云梦堤社区依托居民信息大数据，创新搭建的智慧社区“一点通”线上服务平台中的一项服务模块。居民进行注册，通过电脑、手机微信和自助终端机登录后，均可按需享受“580”服务队点单预约。
“580”（谐音我帮您）服务队即：“5”支服务队伍（市容环境服务队、医疗救助服务队、矛盾调解服务队、家电维修服务队、家政综合服务队），覆盖“8”个片区，利用线上线下方式实现“0”距离服务。5支队伍人数达到458人，8个片区实现横向到边、纵向到底全覆盖服务。
云梦堤社区在铜川市老城区，因破产企业多、下岗职工多、弃管小区多，社会治理任务繁重。近年来，云梦堤社区坚持党建领航、服务为本，创新搭建智慧社区“一点通”服务平台，结合网格化管理、公共服务等具体工作，以及社区智慧云警务室，使得社区服务与群众需求有效衔接，助推了社会治理现代化。
多样调解为民解忧
“‘群议坊’靠谱，很快就给我们解决了水电问题，他们的工作人员给我们找新物业，平时小区居民家里有啥问题，一联系新物业立马就来了。”
“我们有啥问题跟‘群议坊’一反映，很快就回应了。”
在铜川市印台区三里洞街道办芳草社区，居民郭大爷、解阿姨夸起“群议坊”停不下来。
群众口中说的“群议坊”源于印台区三里洞街道办之前创立的“说事日”制度，他们邀请来辖区退休老干部、老党员等威望高的老同志及驻社区“三官一律”组成说事议事团，并将他们纳入人才库。郭大爷、解阿姨所表述的事情是“群议坊”工作的一个缩影。
现如今，在印台区三里洞街道已全面推广了“群议坊”多元矛盾纠纷化解工作机制。有困难找“群议坊”，已经成为辖区老百姓眼中解决矛盾问题的“好去处”、矛盾纠纷调解的“金招牌”。
在铜川，像“群议坊”这样的基层调解创新做法还有很多，“红色调解室”“和为贵调解室”等都在帮助群众解决身边的纠纷和烦心事。“如果遇到啥纠纷，就到社区去，跟调解员唠唠嗑，准能把难题解决了。”铜川市民张女士说。
与此同时，铜川市还推进“三三调解制”。所谓“三三调解制”，简而言之就是三级三次调解制度，是依托社区三级网格管理搭建的调解平台，即三级片区网格员三次联调；二级片区组长三次劝调；一级社区三委一律三次终调。
“面对市域治理现代化新形势新任务，铜川的‘治理答卷’还在继续，要继续不断完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解机制，高效防控社会风险，不断完善治安防控体系，切实维护公共安全，不断加强网络综合治理，主动打击新型网络犯罪，努力为市域社会治理现代化试点贡献铜川经验。”铜川市委常委、政法委书记刘西林说。
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