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社会治理
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 史旭潮 赵晓红
自市域社会治理现代化试点工作启动以来，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市紧盯防范社会矛盾风险，创新和发展新时代“枫桥经验”，构建社会矛盾多元化解机制，拓展综治视联网新功能，强力推进“线上调解+司法确认”纠纷化解模式，着力为人民群众铺设便捷、高效的矛盾纠纷化解“快车道”，实现矛盾纠纷稳妥化解在当地。
2020年以来，一师阿拉尔市健全完善人民调解委员会361个，其中，交通事故、劳动争议、医患纠纷、消费者权益、信访、婚姻家庭纠纷等行业性专业性人民调解委员会6个；选配人民调解员1892人，其中专职人民调解员210人，实现师市、团（镇）、乡、连队（村、社区）调解组织全覆盖，推动各调委会场所、人员、经费、设备、制度“五落实”。形成以专兼职网格员为基层矛盾调解的中坚力量的“人民调解员（网格员）+联户长+民（辅）警”协作配合的多元解纷队伍，成为基层矛盾隐患的“千里眼”“顺风耳”和“消防员”，筑牢社会矛盾风险的“第一道防线”，确保矛盾风险化早、化小。
构建矛盾联调机制。建立由师市党委政法委统筹协调、35个成员部门、19个团（镇）、乡、街道共同参与的人民调解、行政调解、信访调处、司法调解“四调联动”体系，构建“跨领域、多层级、全方位、多元化”大调解工作机制，形成矛盾纠纷联调、突出问题联治、社会风险联控、平安师市联创的工作格局。自2020年以来，全师市成功化解矛盾纠纷10049件，调解成功率99.2%，涉案金额2亿余元。2021年，诉讼案件数较2020年下降1200余件。
该师市还打破部门（单位）之间的信息壁垒，实现法官、人民调解员、当事人、涉事主管部门等多方同时在线视频互动，形成“基层排查吹哨—职能部门报到—线上视频解纷”的工作模式，即使最偏远的连队（社区），也可就近解决居民矛盾纠纷和信访问题。2020年以来，通过视频联网接待信访群众1000余人，排查、化解合同、邻里、小额债权纠纷案1400余件，诉讼答疑163件、210多人，使当事人服判息诉，极大地便捷了基层群众各类矛盾纠纷诉求的化解。
此外，该师市在各团（镇）、街道办设立17个“法官工作室”，并推行“一连（社区）一法官”制度，指导基层依法调解和“线上”司法确认；3个基层法院与辖区团（镇）、街道、连（社区）调解委员会、行业性调解委员会、公证机构等建立联席会议制度，构建诉、调对接机制，常态化开展委派委托调解，由司法局常年派驻10名专职人民解调员引导诉讼，分流案件，对自愿调解的当事人由专职人民调解员先行调解，不愿调解的由法官向当事人释明法理，实现了案件快慢分道，提高了解纷效率。对有给付内容的案件，法官、人民调解员、当事人、涉事主管部门通过网上远程调解，双方当事人达成调解协议，由调解员引导当事人“线上”申请司法确认，法官依法出具裁定书，赋予调解协议强制执行力。
通过充分彰显“线上调解+司法确认”的不收费、抗反悔、可执行、减诉累、促和谐、提效率六大优势，实现了便捷服务群众与加强社会治理双赢。2020年以来，一师阿拉尔市两级法院共办理司法确认案件3001件，涉及金额1.5亿余元，为当事人节约诉讼费300余万元，节省办案经费20余万元。同时也节约了司法资源，使员额法官能够集中精力办理疑难复杂案件，畅通了司法便民“最后一公里”，跑出了社会治理“加速度”。
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| 阿拉尔推行“在线调解+司法确认”解纷机制
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| 铺设矛盾纠纷高效处置快车道
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| （ 2021-09-29 ） 稿件来源： 法治日报社会治理 |
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 史旭潮 赵晓红
自市域社会治理现代化试点工作启动以来，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市紧盯防范社会矛盾风险，创新和发展新时代“枫桥经验”，构建社会矛盾多元化解机制，拓展综治视联网新功能，强力推进“线上调解+司法确认”纠纷化解模式，着力为人民群众铺设便捷、高效的矛盾纠纷化解“快车道”，实现矛盾纠纷稳妥化解在当地。
2020年以来，一师阿拉尔市健全完善人民调解委员会361个，其中，交通事故、劳动争议、医患纠纷、消费者权益、信访、婚姻家庭纠纷等行业性专业性人民调解委员会6个；选配人民调解员1892人，其中专职人民调解员210人，实现师市、团（镇）、乡、连队（村、社区）调解组织全覆盖，推动各调委会场所、人员、经费、设备、制度“五落实”。形成以专兼职网格员为基层矛盾调解的中坚力量的“人民调解员（网格员）+联户长+民（辅）警”协作配合的多元解纷队伍，成为基层矛盾隐患的“千里眼”“顺风耳”和“消防员”，筑牢社会矛盾风险的“第一道防线”，确保矛盾风险化早、化小。
构建矛盾联调机制。建立由师市党委政法委统筹协调、35个成员部门、19个团（镇）、乡、街道共同参与的人民调解、行政调解、信访调处、司法调解“四调联动”体系，构建“跨领域、多层级、全方位、多元化”大调解工作机制，形成矛盾纠纷联调、突出问题联治、社会风险联控、平安师市联创的工作格局。自2020年以来，全师市成功化解矛盾纠纷10049件，调解成功率99.2%，涉案金额2亿余元。2021年，诉讼案件数较2020年下降1200余件。
该师市还打破部门（单位）之间的信息壁垒，实现法官、人民调解员、当事人、涉事主管部门等多方同时在线视频互动，形成“基层排查吹哨—职能部门报到—线上视频解纷”的工作模式，即使最偏远的连队（社区），也可就近解决居民矛盾纠纷和信访问题。2020年以来，通过视频联网接待信访群众1000余人，排查、化解合同、邻里、小额债权纠纷案1400余件，诉讼答疑163件、210多人，使当事人服判息诉，极大地便捷了基层群众各类矛盾纠纷诉求的化解。
此外，该师市在各团（镇）、街道办设立17个“法官工作室”，并推行“一连（社区）一法官”制度，指导基层依法调解和“线上”司法确认；3个基层法院与辖区团（镇）、街道、连（社区）调解委员会、行业性调解委员会、公证机构等建立联席会议制度，构建诉、调对接机制，常态化开展委派委托调解，由司法局常年派驻10名专职人民解调员引导诉讼，分流案件，对自愿调解的当事人由专职人民调解员先行调解，不愿调解的由法官向当事人释明法理，实现了案件快慢分道，提高了解纷效率。对有给付内容的案件，法官、人民调解员、当事人、涉事主管部门通过网上远程调解，双方当事人达成调解协议，由调解员引导当事人“线上”申请司法确认，法官依法出具裁定书，赋予调解协议强制执行力。
通过充分彰显“线上调解+司法确认”的不收费、抗反悔、可执行、减诉累、促和谐、提效率六大优势，实现了便捷服务群众与加强社会治理双赢。2020年以来，一师阿拉尔市两级法院共办理司法确认案件3001件，涉及金额1.5亿余元，为当事人节约诉讼费300余万元，节省办案经费20余万元。同时也节约了司法资源，使员额法官能够集中精力办理疑难复杂案件，畅通了司法便民“最后一公里”，跑出了社会治理“加速度”。
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