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法治经纬
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
“先生，请出示您的健康码，谢谢！”今年8月初，吉某一直坚守在海南省三亚市吉阳区荔枝沟社区大厅门口执勤，认真检查健康码、测量体温，精神饱满，彬彬有礼。
很难想象，吉某曾是一名“瘾君子”，一度身体消瘦、思维迟钝、内心冷漠。如今，他戒断3年未再复吸，主动打理家务，经常帮助邻里，还冲到疫情防控最前线，成为当地有名的“励志哥”。
吉某的蝶变，得益于三亚市吉阳区禁毒部门、家人及全社会5年的不懈努力。正是社会各界爱心人士对吉某的关爱，为“瘾君子”铺筑了“回头路”。这是海南省深入开展吸毒人员“平安关爱”行动，落实“我为群众办实事”实践活动和全省开展新一轮禁毒大会战成果的一个剪影。
组织开展关爱帮扶
做实做细动态管控
“我是来找玲姐的！”9月8日上午，阿明急匆匆地来到海口市美兰区海甸街道海岸线驿站副主任符良玲的办公室，述说着他的不幸遭遇。
现年52岁的阿明是海甸街道海岸线驿站登记在册戒毒人员，已经戒断两年以上，每月收入仅1400元，还要照顾卧病在床的父亲。今年8月，阿明被诊断为胃窦癌，目前失业在家。
了解情况后，符良玲立即如实上报给海甸街道工委、办事处主要领导，很快为阿明争取到禁毒帮扶资金1000元，并将继续按照相关政策为阿明争取更大的支持，让他感受到实实在在的关爱。
2020年7月以来，海南省迅速贯彻落实国家禁毒办关于深入开展吸毒人员“平安关爱”行动要求，在全省范围组织开展吸毒人员见面核查、吸毒检测、帮扶救助等管理服务和关爱帮扶工作。
同时，积极将“平安关爱”行动纳入以“321”项目（即“三个体系、两项活动、一个平台”）为抓手提档升级“八严工程”（严打、严整等）的体系中予以推进，全面部署常态化开展吸毒人员“平安关爱”行动，并将落实“平安关爱”行动情况作为全省禁毒平安建设考核、禁毒工作综合考评的重要内容，引导和督促各级各有关部门常态化开展工作。
刘某某系乐东黎族自治县万冲镇洋老村人，目前戒断3年未复吸，患有精神分裂症三级。如何解决病残吸毒人员刘某某治疗难、康复难、管控难，是摆在各部门面前的现实问题。为此，乐东县特意组织禁毒专干、民警及医生组成的专班，对刘某某患有的疾病情况、精神智力情况等全面摸排诊断，详细登记造册，制定收治方案，切实做到情况明。
同时，把刘某某纳入社会面管控高风险等级，实行网格化管理。万冲镇联合万冲卫生院及安宁医院将刘某某收治，并配齐相关设备设施等，为刘某某戒毒康复和医疗救治创造良好环境。
据了解，“平安关爱”行动开展以来，全省各级各有关部门有序推进吸毒人员见面核查和动态管控工作，对社会面吸毒人员全部逐一见面核查，摸清家庭成员患病、就学、就业等生活困难情况，社会面吸毒人员见面核查100%，没有发生吸毒人员肇事肇祸案事件。
多方协作精准发力
帮助重新回归社会
海洛因、K粉、冰毒，这些毒品黄某某（化名）都尝过。在10余年吸毒生涯中，家庭散了，身体垮了，黄某某也迷失了生活的方向。
因贩毒被抓后，五指山市公安局民警发现黄某某已患上重病，心灰意冷，多次做思想工作，并叮嘱看守所医护室制定诊疗计划，同时安排心理医生。在民警和医护人员共同努力下，黄某某的病情得到有效控制。
3个月后，黄某某被判刑后转到监狱服刑，民警和医护人员都来送她。她紧紧握住办案民警和医护人员的手连声道谢。刑满释放后，黄某某因是贫困户，被当地政府列入帮扶对象，目前她已摆脱了毒瘾，重新回归社会，丈夫和儿子也重新接纳了她。
据了解，通过前期见面核实和摸底了解吸毒人员生活情况，海南各级各有关部门协作配合，共同发力，出所衔接落实后续管控，统筹社会资源，千方百计促就业，社会救助提供兜底保障，实行“一人一策”帮扶吸毒人员。
省禁毒委、省委政法委联合出台《全省禁毒大会战（2020－2022年）“脱毒康复攻坚行动”方案》，探索海南精准脱毒康复工作新模式。各市县将社区戒毒社区康复人员纳入失业登记范围和创业、就业计划，经常性组织戒毒康复人员就业指导培训会和参加主题现场招聘，帮助办理小额贷款，担保提供就业启动资金，多渠道多方式推荐就业、帮扶创业。
同时，在全省落实戒毒康复人员的医疗保障，积极推动戒毒康复人员参加海南省城乡居民基本医疗保险，减轻戒毒康复人员垫付医疗费用压力。各地禁毒办、民政、人社部门、乡镇政府和社区形成合力，积极帮助生活困难的戒毒康复人员及其家庭申请社会救助，做好生活困难吸毒人员兜底保障。
全省持续开展青春助力禁毒大会战“重见阳光”帮扶行动。深入社区（村）组织开展形式多样、内容丰富的毒品预防宣传教育帮扶行动，积极创建“青少年零犯罪零受害社区（村）”和“无毒村（居）”。会同社会各界社会组织机构开展禁毒志愿服务，帮扶戒毒康复人员回归家庭、融入社会。
据统计，“平安关爱”行动开展以来，全省累计帮扶救助吸毒人员及其家庭成员7.7万余人，其中落实医疗保险3.9万余人、落实失业保险1895人、开展就业技能培训1.8万余人、落实最低生活保障4925人、救助关爱吸毒人员家庭未成年子女7794人、其他帮扶救助5.5万余人。
发挥典型示范作用
巩固戒毒康复成效
9月6日，海南省三亚强制隔离戒毒所驻东方市社区戒毒社区康复工作指导中心揭牌成立，助推东方市新一轮禁毒三年大会战走深走实。
“平安关爱”行动启动以来，依托全省5个司法行政戒毒所在各市县建立的社区戒毒社区康复工作指导站，指导支持驻地开展戒毒康复人员管控、后续帮扶、就业培训等工作，实现强制隔离戒毒和社区戒毒社区康复的无缝衔接。
据省禁毒办有关负责同志介绍：“除了借助专业力量，对口指导提升戒毒效能，全省各级各有关部门以规范化建设为引领、信息化建设为支撑、资源整合为重点、机制建设为保障，探索戒毒康复帮扶管理新模式，采取超常规手段，力争实现吸毒人员戒断毒瘾、融入社会的工作目标，切实巩固戒毒康复成效。”
不仅如此，全省公安机关和禁毒部门对出戒毒所人员实行出所衔接管控工作常态化，今年上半年共357名期满出所戒毒人员全部落实衔接后续管控措施。
目前，全省26个美沙酮社区药物维持治疗门诊和36个延伸点均正常运行，为社区海洛因成瘾者提供美沙酮口服液、现场监督受治者服药，定期开展健康教育、行为矫治、心理辅导等后期综合干预服务，有效避免私自偷带药物等行为，降低复吸率，减少毒品社会危害。
今年4月至10月，省委政法委、省禁毒办、省司法厅部署对全省司法行政戒毒所解除强戒出所的戒毒人员26000人开展回访调查工作，了解戒毒人员出所衔接社区戒毒社区康复情况、保持戒毒操守情况、就业和心理情绪行为表现情况。
据介绍，省禁毒委于今年6月在全省部署开展“无毒乡镇（街道）”“无毒村（居）”“无毒单位”创建工作，做到“培育一批、成熟一批、验收一批、授牌一批”，发挥典型示范作用，逐步扩大“无毒”覆盖面，促进社会治安持续稳定，人民群众安全感、幸福感不断增强，最终实现“无毒品危害自由贸易港”的目标。
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| 海南省深入开展吸毒人员“平安关爱”行动
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| 用关爱为“瘾君子”铺筑回头路
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| （ 2021-09-17 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
“先生，请出示您的健康码，谢谢！”今年8月初，吉某一直坚守在海南省三亚市吉阳区荔枝沟社区大厅门口执勤，认真检查健康码、测量体温，精神饱满，彬彬有礼。
很难想象，吉某曾是一名“瘾君子”，一度身体消瘦、思维迟钝、内心冷漠。如今，他戒断3年未再复吸，主动打理家务，经常帮助邻里，还冲到疫情防控最前线，成为当地有名的“励志哥”。
吉某的蝶变，得益于三亚市吉阳区禁毒部门、家人及全社会5年的不懈努力。正是社会各界爱心人士对吉某的关爱，为“瘾君子”铺筑了“回头路”。这是海南省深入开展吸毒人员“平安关爱”行动，落实“我为群众办实事”实践活动和全省开展新一轮禁毒大会战成果的一个剪影。
组织开展关爱帮扶
做实做细动态管控
“我是来找玲姐的！”9月8日上午，阿明急匆匆地来到海口市美兰区海甸街道海岸线驿站副主任符良玲的办公室，述说着他的不幸遭遇。
现年52岁的阿明是海甸街道海岸线驿站登记在册戒毒人员，已经戒断两年以上，每月收入仅1400元，还要照顾卧病在床的父亲。今年8月，阿明被诊断为胃窦癌，目前失业在家。
了解情况后，符良玲立即如实上报给海甸街道工委、办事处主要领导，很快为阿明争取到禁毒帮扶资金1000元，并将继续按照相关政策为阿明争取更大的支持，让他感受到实实在在的关爱。
2020年7月以来，海南省迅速贯彻落实国家禁毒办关于深入开展吸毒人员“平安关爱”行动要求，在全省范围组织开展吸毒人员见面核查、吸毒检测、帮扶救助等管理服务和关爱帮扶工作。
同时，积极将“平安关爱”行动纳入以“321”项目（即“三个体系、两项活动、一个平台”）为抓手提档升级“八严工程”（严打、严整等）的体系中予以推进，全面部署常态化开展吸毒人员“平安关爱”行动，并将落实“平安关爱”行动情况作为全省禁毒平安建设考核、禁毒工作综合考评的重要内容，引导和督促各级各有关部门常态化开展工作。
刘某某系乐东黎族自治县万冲镇洋老村人，目前戒断3年未复吸，患有精神分裂症三级。如何解决病残吸毒人员刘某某治疗难、康复难、管控难，是摆在各部门面前的现实问题。为此，乐东县特意组织禁毒专干、民警及医生组成的专班，对刘某某患有的疾病情况、精神智力情况等全面摸排诊断，详细登记造册，制定收治方案，切实做到情况明。
同时，把刘某某纳入社会面管控高风险等级，实行网格化管理。万冲镇联合万冲卫生院及安宁医院将刘某某收治，并配齐相关设备设施等，为刘某某戒毒康复和医疗救治创造良好环境。
据了解，“平安关爱”行动开展以来，全省各级各有关部门有序推进吸毒人员见面核查和动态管控工作，对社会面吸毒人员全部逐一见面核查，摸清家庭成员患病、就学、就业等生活困难情况，社会面吸毒人员见面核查100%，没有发生吸毒人员肇事肇祸案事件。
多方协作精准发力
帮助重新回归社会
海洛因、K粉、冰毒，这些毒品黄某某（化名）都尝过。在10余年吸毒生涯中，家庭散了，身体垮了，黄某某也迷失了生活的方向。
因贩毒被抓后，五指山市公安局民警发现黄某某已患上重病，心灰意冷，多次做思想工作，并叮嘱看守所医护室制定诊疗计划，同时安排心理医生。在民警和医护人员共同努力下，黄某某的病情得到有效控制。
3个月后，黄某某被判刑后转到监狱服刑，民警和医护人员都来送她。她紧紧握住办案民警和医护人员的手连声道谢。刑满释放后，黄某某因是贫困户，被当地政府列入帮扶对象，目前她已摆脱了毒瘾，重新回归社会，丈夫和儿子也重新接纳了她。
据了解，通过前期见面核实和摸底了解吸毒人员生活情况，海南各级各有关部门协作配合，共同发力，出所衔接落实后续管控，统筹社会资源，千方百计促就业，社会救助提供兜底保障，实行“一人一策”帮扶吸毒人员。
省禁毒委、省委政法委联合出台《全省禁毒大会战（2020－2022年）“脱毒康复攻坚行动”方案》，探索海南精准脱毒康复工作新模式。各市县将社区戒毒社区康复人员纳入失业登记范围和创业、就业计划，经常性组织戒毒康复人员就业指导培训会和参加主题现场招聘，帮助办理小额贷款，担保提供就业启动资金，多渠道多方式推荐就业、帮扶创业。
同时，在全省落实戒毒康复人员的医疗保障，积极推动戒毒康复人员参加海南省城乡居民基本医疗保险，减轻戒毒康复人员垫付医疗费用压力。各地禁毒办、民政、人社部门、乡镇政府和社区形成合力，积极帮助生活困难的戒毒康复人员及其家庭申请社会救助，做好生活困难吸毒人员兜底保障。
全省持续开展青春助力禁毒大会战“重见阳光”帮扶行动。深入社区（村）组织开展形式多样、内容丰富的毒品预防宣传教育帮扶行动，积极创建“青少年零犯罪零受害社区（村）”和“无毒村（居）”。会同社会各界社会组织机构开展禁毒志愿服务，帮扶戒毒康复人员回归家庭、融入社会。
据统计，“平安关爱”行动开展以来，全省累计帮扶救助吸毒人员及其家庭成员7.7万余人，其中落实医疗保险3.9万余人、落实失业保险1895人、开展就业技能培训1.8万余人、落实最低生活保障4925人、救助关爱吸毒人员家庭未成年子女7794人、其他帮扶救助5.5万余人。
发挥典型示范作用
巩固戒毒康复成效
9月6日，海南省三亚强制隔离戒毒所驻东方市社区戒毒社区康复工作指导中心揭牌成立，助推东方市新一轮禁毒三年大会战走深走实。
“平安关爱”行动启动以来，依托全省5个司法行政戒毒所在各市县建立的社区戒毒社区康复工作指导站，指导支持驻地开展戒毒康复人员管控、后续帮扶、就业培训等工作，实现强制隔离戒毒和社区戒毒社区康复的无缝衔接。
据省禁毒办有关负责同志介绍：“除了借助专业力量，对口指导提升戒毒效能，全省各级各有关部门以规范化建设为引领、信息化建设为支撑、资源整合为重点、机制建设为保障，探索戒毒康复帮扶管理新模式，采取超常规手段，力争实现吸毒人员戒断毒瘾、融入社会的工作目标，切实巩固戒毒康复成效。”
不仅如此，全省公安机关和禁毒部门对出戒毒所人员实行出所衔接管控工作常态化，今年上半年共357名期满出所戒毒人员全部落实衔接后续管控措施。
目前，全省26个美沙酮社区药物维持治疗门诊和36个延伸点均正常运行，为社区海洛因成瘾者提供美沙酮口服液、现场监督受治者服药，定期开展健康教育、行为矫治、心理辅导等后期综合干预服务，有效避免私自偷带药物等行为，降低复吸率，减少毒品社会危害。
今年4月至10月，省委政法委、省禁毒办、省司法厅部署对全省司法行政戒毒所解除强戒出所的戒毒人员26000人开展回访调查工作，了解戒毒人员出所衔接社区戒毒社区康复情况、保持戒毒操守情况、就业和心理情绪行为表现情况。
据介绍，省禁毒委于今年6月在全省部署开展“无毒乡镇（街道）”“无毒村（居）”“无毒单位”创建工作，做到“培育一批、成熟一批、验收一批、授牌一批”，发挥典型示范作用，逐步扩大“无毒”覆盖面，促进社会治安持续稳定，人民群众安全感、幸福感不断增强，最终实现“无毒品危害自由贸易港”的目标。
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