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政法聚焦
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□ 本报记者 王鹤霖 王家梁
□ 本报通讯员 张名贵
不久前，贵州省铜仁市松桃县人民检察院提起公诉的该县首例非法采矿刑附民公益诉讼案公开宣判，判令被告人谌某赔偿矿产资源损失并赔礼道歉。
庭审中，检察机关对代表社会公共利益提起公益诉讼的正当性，以及谌某实施非法采矿行为应当承担的责任进行了全面系统的陈述，对谌某破坏矿产资源和生态环境、损害国家和社会公益的行为进行了深刻全面的法庭教育，谌某当庭表示认罪悔罪。
这是铜仁市检察机关开展公益诉讼的一个缩影。
近年来，贵州省检察机关将公益诉讼作为检察事业创新发展的突破口，铜仁市两级检察机关紧扣“公共利益”这个核心，以办案为中心，以多办案、办好案为目标，连续五年将公益诉讼作为重点工作进行培育，公益诉讼市县两级院“一盘棋”的局面初步形成。
2019年，铜仁市两级检察机关提起了全省检察机关食品安全领域首例民事公益诉讼以及首例行政公益诉讼，建立全省首个检察公益诉讼专项资金账户，通过公益诉讼挽回各类经济损失6000余万元。
为斩断野生动物疫情传播链，革除滥食野生动物的陋习，2020年2月，铜仁市检察机关结合新冠肺炎疫情防控工作，联合市森林公安局等部门开展为期一年的打击破坏野生动物资源的专项活动。2020年全年，铜仁市两级检察机关共办理该领域公益诉讼案件21件，提起公益诉讼12件。
《法治日报》记者在采访中了解到，铜仁市两级检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，开展农村人居环境、饮用水安全、农业面源污染、畜禽养殖污染等专项整治活动，截至目前已督促清理农村生活垃圾500余吨，治理农村饮用水源地50余个，修复基本农田、林地800余亩，为全市脱贫攻坚和乡村振兴贡献了检察力量。
铜仁市检察机关还充分发挥生态检察职能，督促全市整改关闭污染企业42家，恢复治理耕地、林地、水源地2000余亩，向乌江等河流增殖放流鱼苗100余万尾，建立补植复绿修复基地11个，与行政机关建立生态环境及资源保护协作机制8个。
近日，江口县检察院对该县国土资源局未依法正确履行矿山修复监管职责提起行政公益诉讼，人民法院判决责令国土部门依法继续履行职责。这得益于铜仁市检察机关对全市近一年来发出的诉前程序检察建议的整改情况进行“回头看”。通过“回头看”，铜仁市检察机关对行政机关整改不到位、敷衍整改的3起案件提起行政公益诉讼，确保了公益诉讼实效。
同时，铜仁市检察机关以最高人民检察院开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项检察监督活动为契机，办理了一批有影响力的食品安全公益诉讼案，并率先与人民法院出台了全省首个食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿金协作机制。
此外，铜仁市检察机关坚持将公益诉讼等外领域的探索作为新增长点，相继在英烈保护、未成年人保护、人民群众资金安全等方面有所突破，为公益诉讼制度的创新发展注入了新的活力。
据了解，铜仁市检察机关积极与行政机关建立案件线索移送、专业技术支持、联动巡查等协助机制；与纪委监委、依法治市（县）等部门建立公益诉讼线索移送、考核问责等机制；公益诉讼进党校、进机关、进校园，形成全民参与格局。
铜仁市检察院公益诉讼部主任黄卡铁表示，铜仁市检察机关积极探索检察机关为生态文明建设提供法治保障的新方式，针对盗伐滥伐林木、违法占用农用地等多发性破坏生态环境资源犯罪提起刑事附带民事公益诉讼，实现惩治犯罪与修复生态的双重效应。同时，以“两长巡河”为抓手，以乌江等流域为重点，以非法排污、矿山修复、非法捕捞等为切入点，办理了一批破坏生态环境及资源保护的典型案件，并与重庆、湖南等地建立了乌江、沅江等跨流域环境保护协作机制。
“坚持围绕中心、服务大局，我院将持续推动公益保护与全市发展合力合拍、同向同行，多出检察好产品，让公益诉讼检察工作在铜仁掷地有声、落地生根，为铜仁高质量发展提供有力司法保障。”贵州省铜仁市人民检察院副检察长田志刚说。
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铜仁积极探寻
检察公益诉讼新增长点
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源： 法治日报政法聚焦 |
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□ 本报记者 王鹤霖 王家梁
□ 本报通讯员 张名贵
不久前，贵州省铜仁市松桃县人民检察院提起公诉的该县首例非法采矿刑附民公益诉讼案公开宣判，判令被告人谌某赔偿矿产资源损失并赔礼道歉。
庭审中，检察机关对代表社会公共利益提起公益诉讼的正当性，以及谌某实施非法采矿行为应当承担的责任进行了全面系统的陈述，对谌某破坏矿产资源和生态环境、损害国家和社会公益的行为进行了深刻全面的法庭教育，谌某当庭表示认罪悔罪。
这是铜仁市检察机关开展公益诉讼的一个缩影。
近年来，贵州省检察机关将公益诉讼作为检察事业创新发展的突破口，铜仁市两级检察机关紧扣“公共利益”这个核心，以办案为中心，以多办案、办好案为目标，连续五年将公益诉讼作为重点工作进行培育，公益诉讼市县两级院“一盘棋”的局面初步形成。
2019年，铜仁市两级检察机关提起了全省检察机关食品安全领域首例民事公益诉讼以及首例行政公益诉讼，建立全省首个检察公益诉讼专项资金账户，通过公益诉讼挽回各类经济损失6000余万元。
为斩断野生动物疫情传播链，革除滥食野生动物的陋习，2020年2月，铜仁市检察机关结合新冠肺炎疫情防控工作，联合市森林公安局等部门开展为期一年的打击破坏野生动物资源的专项活动。2020年全年，铜仁市两级检察机关共办理该领域公益诉讼案件21件，提起公益诉讼12件。
《法治日报》记者在采访中了解到，铜仁市两级检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，开展农村人居环境、饮用水安全、农业面源污染、畜禽养殖污染等专项整治活动，截至目前已督促清理农村生活垃圾500余吨，治理农村饮用水源地50余个，修复基本农田、林地800余亩，为全市脱贫攻坚和乡村振兴贡献了检察力量。
铜仁市检察机关还充分发挥生态检察职能，督促全市整改关闭污染企业42家，恢复治理耕地、林地、水源地2000余亩，向乌江等河流增殖放流鱼苗100余万尾，建立补植复绿修复基地11个，与行政机关建立生态环境及资源保护协作机制8个。
近日，江口县检察院对该县国土资源局未依法正确履行矿山修复监管职责提起行政公益诉讼，人民法院判决责令国土部门依法继续履行职责。这得益于铜仁市检察机关对全市近一年来发出的诉前程序检察建议的整改情况进行“回头看”。通过“回头看”，铜仁市检察机关对行政机关整改不到位、敷衍整改的3起案件提起行政公益诉讼，确保了公益诉讼实效。
同时，铜仁市检察机关以最高人民检察院开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项检察监督活动为契机，办理了一批有影响力的食品安全公益诉讼案，并率先与人民法院出台了全省首个食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿金协作机制。
此外，铜仁市检察机关坚持将公益诉讼等外领域的探索作为新增长点，相继在英烈保护、未成年人保护、人民群众资金安全等方面有所突破，为公益诉讼制度的创新发展注入了新的活力。
据了解，铜仁市检察机关积极与行政机关建立案件线索移送、专业技术支持、联动巡查等协助机制；与纪委监委、依法治市（县）等部门建立公益诉讼线索移送、考核问责等机制；公益诉讼进党校、进机关、进校园，形成全民参与格局。
铜仁市检察院公益诉讼部主任黄卡铁表示，铜仁市检察机关积极探索检察机关为生态文明建设提供法治保障的新方式，针对盗伐滥伐林木、违法占用农用地等多发性破坏生态环境资源犯罪提起刑事附带民事公益诉讼，实现惩治犯罪与修复生态的双重效应。同时，以“两长巡河”为抓手，以乌江等流域为重点，以非法排污、矿山修复、非法捕捞等为切入点，办理了一批破坏生态环境及资源保护的典型案件，并与重庆、湖南等地建立了乌江、沅江等跨流域环境保护协作机制。
“坚持围绕中心、服务大局，我院将持续推动公益保护与全市发展合力合拍、同向同行，多出检察好产品，让公益诉讼检察工作在铜仁掷地有声、落地生根，为铜仁高质量发展提供有力司法保障。”贵州省铜仁市人民检察院副检察长田志刚说。
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