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政法调研
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不久前发布的《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》），充分彰显了以习近平同志为核心的党中央深入推进全面依法治国的坚定决心、对完善党和国家监督体系特别是加强检察机关法律监督工作的高度重视，是当前和今后一个时期加强检察工作的纲领性文件。
苏州检察机关正以高度政治自觉，以更高标准、更高质量积极履职、充分履职、创新履职，聚焦服务保障经济社会发展大局，持续深化检察改革，加强过硬检察队伍建设，更好地肩负起法律监督职能，把党和人民赋予的法律监督神圣职责扛起来，确保《意见》19条要求不折不扣落到实处。
一、紧扣改革发展中心工作，在服务保障大局中担当作为
把检察工作融入苏州经济发展大局谋划推进。牢记“创新是引领发展的第一动力”，综合运用检察职能，加强知识产权司法保护，积极护航先进技术成果转化应用。更加自觉主动落实重大国家战略，围绕市持续加强区域执法司法协作，加快统一多发重点罪名、关联案件等法律适用标准，推动共性问题协同治理，为沪苏同城化进程提供司法保障。深刻认识“市场主体是经济的力量载体”，围绕“打造最优营商环境、巩固最强比较优势”要求，综合运用企业刑事合规、认罪认罚从宽等制度，依法维护企业合法权益，对各类市场主体予以同等司法保护。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，重点探索办理安全生产、公共卫生、文物和文化遗产保护等领域公益损害案件。积极拓宽公益诉讼线索，全面梳理关联罪名，完善线索发现移送机制，推动公益诉讼部门主动与刑检部门对接，针对重点领域、关联罪名充分挖掘刑事案件中的公益损害线索。定期召开跨部门检察官联席会议，形成公益诉讼部门和刑检部门定期研讨交流机制。
二、始终坚持以人民为中心，在回应群众诉求中担当作为
紧盯人民群众医疗卫生、子女教育等领域实际需求跟进履职，结合“检察为民办实事”活动，充分运用四大检察职能和检察建议等手段推动社会治理，建立起检察履职和群众关切的更为紧密的连接，让“人民利益无小事”的朴素理念成为检察机关担当尽责的价值引导。针对卫生领域医疗回扣问题，通过与相关职能部门联合开展专项活动、会签文件等方式来强化管理，进一步压缩医疗回扣的生存空间，降低人民群众医疗成本。针对未成年人成长中遇到的问题，结合法治副校长送法进校园，将青少年的心理健康纳入法治副校长的工作领域，与学校联合开展未成年人心理健康辅导和减压，促进全民法治观念养成。认真学习贯彻党中央“双减”意见，深刻领会部署要求，积极回应社会关切，积极参与联合专项治理行动，助推“双减”政策要求落地落实。
三、坚定不移加强规范化建设，在提升工作质效中担当作为
将市院规范化建设这项打基础、利长远的工作牢牢抓在手上，全面提升检察业务、事务等科学管理水平，带动两级院各项工作齐头并进。以系统思维认识规范化建设。推动全市检察干部深刻认识规范化不是某个单一方面、单项工作、单个任务的规范化，而是综合的、整体的、成体系的。通过建立健全严格的规章制度，建立有效的管理和问责机制，实现对司法履职行为的全面管理，实现协同作战、效率提升的最终目标。以多管齐下推动规范化建设。注重强化监督、促进业务工作规范化运行，巩固政法队伍教育整顿成果，完善质量管控、风险防范、考核评价等配套机制，形成全覆盖、精细化、可追溯、可问责的监管机制，确保检察权在法治轨道内规范正确行使。加强检察事务规范化建设，完善文件审批、信息发布等程序，实现内部管理智能化、规范化。以智慧检务助力规范化建设。围绕四大检察相关领域，千方百计打通和行政机关、政法系统的数据通道，加强数据共享，做大检察监督的数据池。围绕法律监督职能中的难点痛点，集中力量开展场景研究、开发监督软件，全面提升数据运用水平。构建两级院一体推进模式，针对重点监督场景，建立跨部门项目组，结合实战推进各项目边建边用边完善，形成“智慧+检务”的高效良性互动。
四、以党的政治建设为统领，打造政治过硬、德才兼备的高素质检察铁军
着力推出全面从严治党、全面从严治检的真招、实招、硬招，充分发挥党组以上率下作用和党员领导干部先锋模范作用，齐心协力、步调一致奔向“全省第一、全国一流”目标。切实加强思想政治建设。自觉强化政治机关意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史学习教育、“两在两同”建新功等活动，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，落实部署要求扎实开展检察队伍教育整顿，不断提高检察机关全体人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。创新检察机关思想政治工作“互联网+”工作新模式，用好网络、微信、微博、手机客户端等新媒体，增强思想政治工作说服力、辐射力和渗透力。推动党建工作与业务工作互促共进。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，从政治高度、业务角度、战略深度来思考检察全局工作，推动全体检察人员将围绕中心、服务大局作为检察工作的根本价值追求，全面加强检察业务建设，做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公益诉讼检察，推进“四大检察”全面协调充分发展，着力为人民群众提供更多更优质的检察产品、检察精品。建强专业化办案团队。跳出“地级市思维”，更高标准建设专业化办案团队，主动与全国检察系统中最具实力、最有影响力的团队比学赶超。推动专业化办案团队在重大疑难复杂案件中担当主力，在大案要案中练就真本领、办出精品案。严格落实办案组召集人首要责任，实行团队成员科学流动管理，定期晒出成绩单、评估贡献度，让干出成绩的人才有前途、有奔头。注重团队内部传帮带和经验外部辐射，充分发挥专业化办案团队的反哺支撑作用。
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| 切实做好检察法律监督大文章
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| （ 2021-09-16 ） 稿件来源： 法治日报政法调研 |
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| 李军
江苏省苏州市人民检察院党组书记、检察长
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不久前发布的《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》），充分彰显了以习近平同志为核心的党中央深入推进全面依法治国的坚定决心、对完善党和国家监督体系特别是加强检察机关法律监督工作的高度重视，是当前和今后一个时期加强检察工作的纲领性文件。
苏州检察机关正以高度政治自觉，以更高标准、更高质量积极履职、充分履职、创新履职，聚焦服务保障经济社会发展大局，持续深化检察改革，加强过硬检察队伍建设，更好地肩负起法律监督职能，把党和人民赋予的法律监督神圣职责扛起来，确保《意见》19条要求不折不扣落到实处。
一、紧扣改革发展中心工作，在服务保障大局中担当作为
把检察工作融入苏州经济发展大局谋划推进。牢记“创新是引领发展的第一动力”，综合运用检察职能，加强知识产权司法保护，积极护航先进技术成果转化应用。更加自觉主动落实重大国家战略，围绕市持续加强区域执法司法协作，加快统一多发重点罪名、关联案件等法律适用标准，推动共性问题协同治理，为沪苏同城化进程提供司法保障。深刻认识“市场主体是经济的力量载体”，围绕“打造最优营商环境、巩固最强比较优势”要求，综合运用企业刑事合规、认罪认罚从宽等制度，依法维护企业合法权益，对各类市场主体予以同等司法保护。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，重点探索办理安全生产、公共卫生、文物和文化遗产保护等领域公益损害案件。积极拓宽公益诉讼线索，全面梳理关联罪名，完善线索发现移送机制，推动公益诉讼部门主动与刑检部门对接，针对重点领域、关联罪名充分挖掘刑事案件中的公益损害线索。定期召开跨部门检察官联席会议，形成公益诉讼部门和刑检部门定期研讨交流机制。
二、始终坚持以人民为中心，在回应群众诉求中担当作为
紧盯人民群众医疗卫生、子女教育等领域实际需求跟进履职，结合“检察为民办实事”活动，充分运用四大检察职能和检察建议等手段推动社会治理，建立起检察履职和群众关切的更为紧密的连接，让“人民利益无小事”的朴素理念成为检察机关担当尽责的价值引导。针对卫生领域医疗回扣问题，通过与相关职能部门联合开展专项活动、会签文件等方式来强化管理，进一步压缩医疗回扣的生存空间，降低人民群众医疗成本。针对未成年人成长中遇到的问题，结合法治副校长送法进校园，将青少年的心理健康纳入法治副校长的工作领域，与学校联合开展未成年人心理健康辅导和减压，促进全民法治观念养成。认真学习贯彻党中央“双减”意见，深刻领会部署要求，积极回应社会关切，积极参与联合专项治理行动，助推“双减”政策要求落地落实。
三、坚定不移加强规范化建设，在提升工作质效中担当作为
将市院规范化建设这项打基础、利长远的工作牢牢抓在手上，全面提升检察业务、事务等科学管理水平，带动两级院各项工作齐头并进。以系统思维认识规范化建设。推动全市检察干部深刻认识规范化不是某个单一方面、单项工作、单个任务的规范化，而是综合的、整体的、成体系的。通过建立健全严格的规章制度，建立有效的管理和问责机制，实现对司法履职行为的全面管理，实现协同作战、效率提升的最终目标。以多管齐下推动规范化建设。注重强化监督、促进业务工作规范化运行，巩固政法队伍教育整顿成果，完善质量管控、风险防范、考核评价等配套机制，形成全覆盖、精细化、可追溯、可问责的监管机制，确保检察权在法治轨道内规范正确行使。加强检察事务规范化建设，完善文件审批、信息发布等程序，实现内部管理智能化、规范化。以智慧检务助力规范化建设。围绕四大检察相关领域，千方百计打通和行政机关、政法系统的数据通道，加强数据共享，做大检察监督的数据池。围绕法律监督职能中的难点痛点，集中力量开展场景研究、开发监督软件，全面提升数据运用水平。构建两级院一体推进模式，针对重点监督场景，建立跨部门项目组，结合实战推进各项目边建边用边完善，形成“智慧+检务”的高效良性互动。
四、以党的政治建设为统领，打造政治过硬、德才兼备的高素质检察铁军
着力推出全面从严治党、全面从严治检的真招、实招、硬招，充分发挥党组以上率下作用和党员领导干部先锋模范作用，齐心协力、步调一致奔向“全省第一、全国一流”目标。切实加强思想政治建设。自觉强化政治机关意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史学习教育、“两在两同”建新功等活动，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，落实部署要求扎实开展检察队伍教育整顿，不断提高检察机关全体人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。创新检察机关思想政治工作“互联网+”工作新模式，用好网络、微信、微博、手机客户端等新媒体，增强思想政治工作说服力、辐射力和渗透力。推动党建工作与业务工作互促共进。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，从政治高度、业务角度、战略深度来思考检察全局工作，推动全体检察人员将围绕中心、服务大局作为检察工作的根本价值追求，全面加强检察业务建设，做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公益诉讼检察，推进“四大检察”全面协调充分发展，着力为人民群众提供更多更优质的检察产品、检察精品。建强专业化办案团队。跳出“地级市思维”，更高标准建设专业化办案团队，主动与全国检察系统中最具实力、最有影响力的团队比学赶超。推动专业化办案团队在重大疑难复杂案件中担当主力，在大案要案中练就真本领、办出精品案。严格落实办案组召集人首要责任，实行团队成员科学流动管理，定期晒出成绩单、评估贡献度，让干出成绩的人才有前途、有奔头。注重团队内部传帮带和经验外部辐射，充分发挥专业化办案团队的反哺支撑作用。
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