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综合
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 张 蕾 卫亚丽
矛盾纠纷多元化解调处，调解的是矛盾纠纷、调顺的是民心民意、稳定的是发展环境。
今年以来，新疆维吾尔自治区霍尔果斯市以矛盾纠纷多元调处助力市域社会治理，将网格化治理与矛盾纠纷化解有机结合，把80%以上的矛盾纠纷多元化解调处中心设在村(社区)，配备专职人民调解员，推动法官、民警、律师联系社区网格，调动各种力量来到群众身边，把纠纷化解在基层，让群众在家门口解忧。
解纷只进一扇门
8月25日，霍尔果斯市亚欧西路街道索伦社区居民赵某在社区矛盾纠纷多元化解调处中心帮助下，拿回被拖欠的工资。
“以前遇到这种事不知道找谁，多亏社区的专职人民调解员解决了我的烦心事。”赵某说，去年年底他在一家公司打工，公司拖欠其3个月工资，多次讨要未果。
8月中旬，赵某到索伦社区矛盾纠纷多元化解调处中心求助，中心指派专职人民调解员徐丽丽负责办理此事。徐丽丽组织多部门联调，在最短时间内帮赵某解决了欠薪纠纷。
近年来，霍尔果斯市依托市、乡(街道、片区)、村(社区)三级矛盾纠纷多元化解调处体系建设，拓展矛盾纠纷化解渠道，建立“组团化”矛盾纠纷调处团队，深化“网格+”“幸福伊车”“智慧社区”等网络平台调处机制建设，突出多元响应群众诉求化解矛盾纠纷，推动矛盾化解和心理疏导两手抓，形成“吐克斯·吾西儿调解室”“爱心妈妈调解室”等品牌。
今年以来，霍尔果斯市建立一个市级矛盾纠纷多元化解协调中心，两个乡(街道、片区)级矛盾纠纷多元化解协调中心，14个村(社区)矛盾纠纷调解室。通过化纠纷、解心结，调处各类矛盾纠纷540件，成功率100%，群众满意率100%。
霍尔果斯市各级矛盾纠纷多元化解调处中心设有群众接待窗口和矛盾纠纷调解室、在线司法确认室、公共法律服务室等功能室，建立“常驻+轮驻”工作机制，构建了“一站式接待、一揽子调处、全链条服务”的矛盾纠纷多元化解调处平台，真正让老百姓“只进一扇门、问题有说法”。
凝聚合力送服务
力量下沉、重心下移、服务下倾，把矛盾纠纷多元化解调处力量的重心下沉到农村和社区，让老百姓在家门口就能快速化解纠纷，是霍尔果斯市矛盾纠纷多元化解调处工作亮点。
伊车嘎善锡伯乡加尔苏村村民王某与子女因赡养问题产生纠纷，双方争执不下。了解情况后，加尔苏村村委会第一时间收集信息，组织乡综治中心、派出所、法院等单位工作人员以及村委会网格员参与调解，众人晓之以理、动之以情，王某的子女最终表示，一定会履行赡养老人的义务。
今年以来，霍尔果斯市以矛盾纠纷多元化解调处中心为抓手，推进乡(街道、片区)治理力量向网格延伸，村(社区)治理力量向街巷延伸；依托全市112个网格，确定1051个主次街巷(楼栋单元)工作点；以网格员、平安志愿者、热心居民、社会力量等为主体，组建200人的调解能手人才库。依托16个村委会，从村干部、警务站民警、“四老”等人员中选聘专兼职人民调解员，健全完善人民调解组织。组建多支行业调解队伍，围绕劳动关系、道路交通、医疗卫生、征地拆迁、环境保护等行业领域开展调解工作，并从行业领域专业人士及部门骨干中选聘33人充实调解队伍。
“都是邻居，为了小事吵架，太伤感情。”7月底，伊车嘎善锡伯乡赤哲嘎善村村民阿某因土地边界问题与邻居产生纠纷。村里“吐克斯·吾西儿调解室”负责人吐克斯·吾西儿了解情况后，找到阿某和其邻居讲法说理，协调解决了纠纷，两人和好如初。
让矛盾在村(社区)化解、让服务在村(社区)“升温”，是打通市域社会治理“最后一米”的具体实践。
据了解，自网格化管理和矛盾纠纷多元化解融合以来，霍尔果斯市共办理民生服务事项1.3万余件、联合调解案件327起，全市刑事案件、治安警情、信访总量均呈下降趋势。
智慧调解云解纷
远程视频调解、在线司法确认，调解过程云端存储，是智慧调解室的神奇之处。
8月初，伊车嘎善锡伯乡居民王某在社区智慧调解室通过远程视频调解，化解了一起借贷纠纷并做了在线司法确认。
今年以来，伊车嘎善锡伯乡积极推行矛盾纠纷调解工作“互联网+”，开发了可容纳25人同时在线的矛盾纠纷“天翼云调解”信息系统，对当事人在异地、上级指导部门无法当面调解的案件，实行远程视频调解、在线司法确认，调解过程云端存储，让群众少跑腿、信息多跑路，以科技赋能助力矛盾纠纷化解。
在赤哲嘎善村，涉及拆迁征地、土地、劳资等纠纷较多，今年7月，村专职人民调解员张伟新共排查调处4件矛盾纠纷，每件都第一时间上报“幸福伊车”智慧调解App。
“人民调解员将纠纷排查和调处情况及时上传智慧调解系统，构建矛盾纠纷信息反馈网络，有助于将矛盾遏制在源头和萌芽状态。”伊车嘎善锡伯乡司法所所长刘朝贵说。
如今，霍尔果斯市矛盾纠纷调解工作“互联网+”效应正在不断扩大。伊车嘎善锡伯乡党委副书记、政法委员李明介绍说，依托“幸福伊车”“云调解”信息系统等智能化平台，推动纠纷解决从“线下跑”向“网上办”转变。
今年以来，霍尔果斯市人民调解员办理的案件中，合同、损害赔偿、房屋宅基地3类纠纷占比较高，分别为234件、67件、82件。“通过系统分类别、分区域分析，强化对物业纠纷、土地纠纷、经济纠纷等社会热点问题的关注，形成专题分析报告上报市政府，可为市委、市政府和职能部门决策提供依据。”霍尔果斯市司法局副局长郑金龙认为，这契合了防调结合、以防为主的工作理念，促使调解工作从“以调为主”向“以防为主”转变，为建设平安霍尔果斯构建良好的法治环境。
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| 力量下沉重心下移服务下倾
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| 霍尔果斯将矛盾纠纷化解在基层
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| （ 2021-09-14 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 张 蕾 卫亚丽
矛盾纠纷多元化解调处，调解的是矛盾纠纷、调顺的是民心民意、稳定的是发展环境。
今年以来，新疆维吾尔自治区霍尔果斯市以矛盾纠纷多元调处助力市域社会治理，将网格化治理与矛盾纠纷化解有机结合，把80%以上的矛盾纠纷多元化解调处中心设在村(社区)，配备专职人民调解员，推动法官、民警、律师联系社区网格，调动各种力量来到群众身边，把纠纷化解在基层，让群众在家门口解忧。
解纷只进一扇门
8月25日，霍尔果斯市亚欧西路街道索伦社区居民赵某在社区矛盾纠纷多元化解调处中心帮助下，拿回被拖欠的工资。
“以前遇到这种事不知道找谁，多亏社区的专职人民调解员解决了我的烦心事。”赵某说，去年年底他在一家公司打工，公司拖欠其3个月工资，多次讨要未果。
8月中旬，赵某到索伦社区矛盾纠纷多元化解调处中心求助，中心指派专职人民调解员徐丽丽负责办理此事。徐丽丽组织多部门联调，在最短时间内帮赵某解决了欠薪纠纷。
近年来，霍尔果斯市依托市、乡(街道、片区)、村(社区)三级矛盾纠纷多元化解调处体系建设，拓展矛盾纠纷化解渠道，建立“组团化”矛盾纠纷调处团队，深化“网格+”“幸福伊车”“智慧社区”等网络平台调处机制建设，突出多元响应群众诉求化解矛盾纠纷，推动矛盾化解和心理疏导两手抓，形成“吐克斯·吾西儿调解室”“爱心妈妈调解室”等品牌。
今年以来，霍尔果斯市建立一个市级矛盾纠纷多元化解协调中心，两个乡(街道、片区)级矛盾纠纷多元化解协调中心，14个村(社区)矛盾纠纷调解室。通过化纠纷、解心结，调处各类矛盾纠纷540件，成功率100%，群众满意率100%。
霍尔果斯市各级矛盾纠纷多元化解调处中心设有群众接待窗口和矛盾纠纷调解室、在线司法确认室、公共法律服务室等功能室，建立“常驻+轮驻”工作机制，构建了“一站式接待、一揽子调处、全链条服务”的矛盾纠纷多元化解调处平台，真正让老百姓“只进一扇门、问题有说法”。
凝聚合力送服务
力量下沉、重心下移、服务下倾，把矛盾纠纷多元化解调处力量的重心下沉到农村和社区，让老百姓在家门口就能快速化解纠纷，是霍尔果斯市矛盾纠纷多元化解调处工作亮点。
伊车嘎善锡伯乡加尔苏村村民王某与子女因赡养问题产生纠纷，双方争执不下。了解情况后，加尔苏村村委会第一时间收集信息，组织乡综治中心、派出所、法院等单位工作人员以及村委会网格员参与调解，众人晓之以理、动之以情，王某的子女最终表示，一定会履行赡养老人的义务。
今年以来，霍尔果斯市以矛盾纠纷多元化解调处中心为抓手，推进乡(街道、片区)治理力量向网格延伸，村(社区)治理力量向街巷延伸；依托全市112个网格，确定1051个主次街巷(楼栋单元)工作点；以网格员、平安志愿者、热心居民、社会力量等为主体，组建200人的调解能手人才库。依托16个村委会，从村干部、警务站民警、“四老”等人员中选聘专兼职人民调解员，健全完善人民调解组织。组建多支行业调解队伍，围绕劳动关系、道路交通、医疗卫生、征地拆迁、环境保护等行业领域开展调解工作，并从行业领域专业人士及部门骨干中选聘33人充实调解队伍。
“都是邻居，为了小事吵架，太伤感情。”7月底，伊车嘎善锡伯乡赤哲嘎善村村民阿某因土地边界问题与邻居产生纠纷。村里“吐克斯·吾西儿调解室”负责人吐克斯·吾西儿了解情况后，找到阿某和其邻居讲法说理，协调解决了纠纷，两人和好如初。
让矛盾在村(社区)化解、让服务在村(社区)“升温”，是打通市域社会治理“最后一米”的具体实践。
据了解，自网格化管理和矛盾纠纷多元化解融合以来，霍尔果斯市共办理民生服务事项1.3万余件、联合调解案件327起，全市刑事案件、治安警情、信访总量均呈下降趋势。
智慧调解云解纷
远程视频调解、在线司法确认，调解过程云端存储，是智慧调解室的神奇之处。
8月初，伊车嘎善锡伯乡居民王某在社区智慧调解室通过远程视频调解，化解了一起借贷纠纷并做了在线司法确认。
今年以来，伊车嘎善锡伯乡积极推行矛盾纠纷调解工作“互联网+”，开发了可容纳25人同时在线的矛盾纠纷“天翼云调解”信息系统，对当事人在异地、上级指导部门无法当面调解的案件，实行远程视频调解、在线司法确认，调解过程云端存储，让群众少跑腿、信息多跑路，以科技赋能助力矛盾纠纷化解。
在赤哲嘎善村，涉及拆迁征地、土地、劳资等纠纷较多，今年7月，村专职人民调解员张伟新共排查调处4件矛盾纠纷，每件都第一时间上报“幸福伊车”智慧调解App。
“人民调解员将纠纷排查和调处情况及时上传智慧调解系统，构建矛盾纠纷信息反馈网络，有助于将矛盾遏制在源头和萌芽状态。”伊车嘎善锡伯乡司法所所长刘朝贵说。
如今，霍尔果斯市矛盾纠纷调解工作“互联网+”效应正在不断扩大。伊车嘎善锡伯乡党委副书记、政法委员李明介绍说，依托“幸福伊车”“云调解”信息系统等智能化平台，推动纠纷解决从“线下跑”向“网上办”转变。
今年以来，霍尔果斯市人民调解员办理的案件中，合同、损害赔偿、房屋宅基地3类纠纷占比较高，分别为234件、67件、82件。“通过系统分类别、分区域分析，强化对物业纠纷、土地纠纷、经济纠纷等社会热点问题的关注，形成专题分析报告上报市政府，可为市委、市政府和职能部门决策提供依据。”霍尔果斯市司法局副局长郑金龙认为，这契合了防调结合、以防为主的工作理念，促使调解工作从“以调为主”向“以防为主”转变，为建设平安霍尔果斯构建良好的法治环境。
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