|
声音
|
|
□ 林 华
不久前，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》强调健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府，并对信息化平台建设、政务数据有序共享、“互联网+监管”执法进行战略部署。
近年来，以互联网、大数据、人工智能为代表的数字技术对传统经济模式产生深远影响，对人类生活方式带来深刻变化，也对政府治理方式提出严峻挑战。“互联网+”开始成为各个领域与互联网技术进行深度融合的国家战略，《纲要》提出的数字法治政府即是“互联网+法治政府”的逻辑表达，也反映出互联网时代数字赋能政府治理、科技助力法治政府的内在要求。
深入推进政府治理数字化，全面建设数字法治政府，要夯实数字法治政府建设的法律基础，构建数字法治政府建设的数据体系，推动数字法治政府建设的科技支撑，从而实现政府治理依据的数字化，政府治理平台的数字化，政府治理行为的数字化，让依据实起来，让平台强起来，让行为好起来。
完善数字法律，夯实数字法治政府建设的法律基础。要统筹国内法治和国际法治，推进国内数字法律建设和国际数字规则制定的协调发展。一方面，扎实推进国内数字法律建设。重视数字经济、数字社会、数字政府领域的立法，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理、政府治理的法律规则，填补空白点、补强薄弱点、追赶时间差，为新业态、新模式、新监管提供有力法治保障。另一方面，积极参与国际数字规则制定。对于涉及互联网经济发展、互联网平台监管、个人信息保护等数字领域的国际规则和标准制定，要敢于发出中国声音，善于提供中国方案，巧于贡献中国智慧，积极推进全球治理变革，努力构建人类命运共同体。
建设数字平台，构建数字法治政府建设的数据体系。这是从信息化、数字化作为法治政府建设的内容而言，推动数字法治政府建设，要搭建、整合数字平台，充分发挥信息和数据对于法治政府建设的重要作用。一方面，要搭建数字平台，推进信息化平台建设。根据《纲要》要求，各省（自治区、直辖市）统筹建成本地区各级互联、协同联动的政务服务平台，中央层面和地方层面建设法规、规章、行政规范性文件统一公开查询平台，建设全国行政执法综合管理监督信息系统，建设行政执法App，通过这些专门的信息化平台建设，构建数字法治政府建设的数据体系。另一方面，要整合数字平台，融合信息化平台建设。我们所致力于建设的数字平台应当是整体的、集成的、便民的平台，我们所致力于建设的法治政府应当是整体政府、整体智治、行政一体。要加强政府信息平台建设的统筹规划，优化整合各类数据、网络平台，防止重复建设，要推动政府数据的内部共享和流动，实现各方面政府数据的联通汇聚，构建全国一体化政务大数据体系，加强政务信息系统优化整合。通过平台整合、数据融合、信息汇合，构建数字法治政府建设的有效数据体系。
融合数字法治，推动数字法治政府建设的科技支撑。这是从信息化和数字化作为法治政府建设的工具而言，推动数字法治政府建设，要实现信息化与法治化的深度融合，用数字赋能法治政府建设，用法治保障数字政府建设，推动信息化平台的有效、高效、实效运用。其一，将信息化、数字化、智能化贯穿于行政决策、行政立法、行政执法、行政司法的全过程、全系统、全领域，特别是推动“互联网+放管服”“互联网+监管”强化法治政府建设的科技支撑，整体推动政府治理行为的数字化。其二，加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，善于运用大数据辅助行政决策、行政立法、行政执法、行政司法工作，推动行政管理领域的智慧决策、智慧立法、智慧执法、智慧司法。其三，在享受数字赋能、科技助力、信息加持的同时，要确保数据安全，保护个人信息。
（作者系中国政法大学互联网与法律规制研究中心执行主任）
|
|
|
| 切实推进数字法治政府建设
|
|
|
|
|
|
| （ 2021-09-08 ） 稿件来源： 法治日报声音 |
|
|
□ 林 华
不久前，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》强调健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府，并对信息化平台建设、政务数据有序共享、“互联网+监管”执法进行战略部署。
近年来，以互联网、大数据、人工智能为代表的数字技术对传统经济模式产生深远影响，对人类生活方式带来深刻变化，也对政府治理方式提出严峻挑战。“互联网+”开始成为各个领域与互联网技术进行深度融合的国家战略，《纲要》提出的数字法治政府即是“互联网+法治政府”的逻辑表达，也反映出互联网时代数字赋能政府治理、科技助力法治政府的内在要求。
深入推进政府治理数字化，全面建设数字法治政府，要夯实数字法治政府建设的法律基础，构建数字法治政府建设的数据体系，推动数字法治政府建设的科技支撑，从而实现政府治理依据的数字化，政府治理平台的数字化，政府治理行为的数字化，让依据实起来，让平台强起来，让行为好起来。
完善数字法律，夯实数字法治政府建设的法律基础。要统筹国内法治和国际法治，推进国内数字法律建设和国际数字规则制定的协调发展。一方面，扎实推进国内数字法律建设。重视数字经济、数字社会、数字政府领域的立法，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理、政府治理的法律规则，填补空白点、补强薄弱点、追赶时间差，为新业态、新模式、新监管提供有力法治保障。另一方面，积极参与国际数字规则制定。对于涉及互联网经济发展、互联网平台监管、个人信息保护等数字领域的国际规则和标准制定，要敢于发出中国声音，善于提供中国方案，巧于贡献中国智慧，积极推进全球治理变革，努力构建人类命运共同体。
建设数字平台，构建数字法治政府建设的数据体系。这是从信息化、数字化作为法治政府建设的内容而言，推动数字法治政府建设，要搭建、整合数字平台，充分发挥信息和数据对于法治政府建设的重要作用。一方面，要搭建数字平台，推进信息化平台建设。根据《纲要》要求，各省（自治区、直辖市）统筹建成本地区各级互联、协同联动的政务服务平台，中央层面和地方层面建设法规、规章、行政规范性文件统一公开查询平台，建设全国行政执法综合管理监督信息系统，建设行政执法App，通过这些专门的信息化平台建设，构建数字法治政府建设的数据体系。另一方面，要整合数字平台，融合信息化平台建设。我们所致力于建设的数字平台应当是整体的、集成的、便民的平台，我们所致力于建设的法治政府应当是整体政府、整体智治、行政一体。要加强政府信息平台建设的统筹规划，优化整合各类数据、网络平台，防止重复建设，要推动政府数据的内部共享和流动，实现各方面政府数据的联通汇聚，构建全国一体化政务大数据体系，加强政务信息系统优化整合。通过平台整合、数据融合、信息汇合，构建数字法治政府建设的有效数据体系。
融合数字法治，推动数字法治政府建设的科技支撑。这是从信息化和数字化作为法治政府建设的工具而言，推动数字法治政府建设，要实现信息化与法治化的深度融合，用数字赋能法治政府建设，用法治保障数字政府建设，推动信息化平台的有效、高效、实效运用。其一，将信息化、数字化、智能化贯穿于行政决策、行政立法、行政执法、行政司法的全过程、全系统、全领域，特别是推动“互联网+放管服”“互联网+监管”强化法治政府建设的科技支撑，整体推动政府治理行为的数字化。其二，加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，善于运用大数据辅助行政决策、行政立法、行政执法、行政司法工作，推动行政管理领域的智慧决策、智慧立法、智慧执法、智慧司法。其三，在享受数字赋能、科技助力、信息加持的同时，要确保数据安全，保护个人信息。
（作者系中国政法大学互联网与法律规制研究中心执行主任）
|
|
|
