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法治政府
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□ 本报记者 侯建斌
7月22日上午，货车司机魏兆栋驾驶一辆装载着铝土的重型卡车行驶在桓台县国道上。突然，车辆信息出现在前方路面显示屏上，提示他驾驶的车辆超载。
几分钟后，魏师傅的手机上收到一条短信，提示他驾驶的车辆超载3680KG，需要就近卸载转运。信息还提示：卸货称重后可依法减轻或免于处罚。
《法治日报》记者来到淄博市桓台县治超站时，魏师傅正在等候卸载转运。“真没想到，现在交通运输部门的服务这么周到！”魏师傅告诉记者，短信上不仅有详细的违法信息，还注明了最近的卸货场地，在导航的指引下，很顺利地就找到了这个卡车司机之家。
听到工作人员对他免于处罚的决定。魏师傅脸上堆满了笑容，“多亏地方出台的免罚清单，不然这一趟又白干了”。
淄博市的相关做法，只是一个缩影。山东省交通运输厅执法局副局长张刚告诉记者，交通运输执法领域突出问题专项整治行动开展以来，山东省交通运输系统迅速行动、真抓实改，着力转变执法理念，不断推进专项行动向纵深开展。经过近两个月大排查、大起底、大整治，全省综合交通执法工作发生巨大变化，“重罚款、轻服务、轻管理教育”的观念得到很大程度扭转。
数据显示，同4月相比，6月全省处罚案件数量下降了2844件，降幅39.2％，罚款数额下降了1969.8万元，降幅46.7％，其间没有发生负面舆情事件，相关投诉举报明显减少。
此外，山东扎实开展“我为群众办实事”实践活动，实施基层执法站所对外开放，对全省范围内具备条件的78个基层执法场所实施对外开放，为货车司机免费提供热水、应急常备药、货车加水、临时休息、手机充电、法律咨询和如厕等七项基本服务，让货车驾驶员在“歇脚”之余更感受到“暖心”服务。
服务更人性化
在德州市齐河县治超检查站里的“司机之家”，司师傅正在等待企业车辆前来装载他车上超载的石子。
司师傅称，昨夜经过治超检查站时，查出车辆货物超载，随即将车辆停在治超检查站，等待处理解决超限问题。停车后，司师傅正担心夜里住宿问题时，工作人员告诉他，治超检查站内的司机之家可以免费住宿。
“我为群众办实事”实践活动开展以来，德州市加大对货车司机关爱力度。在全市14处交通运输基层执法场所设立便民服务站，免费向货车司机提供热水、应急常备药、货车加水、法律咨询、临时休息、手机充电、如厕等七项服务；位置偏远的站所还根据货车司机需求，提供近途免费接送、免费站所食堂就餐等人性化服务举措。
与此同时，在德州市主城区机动车综合性能检测机构设置6个便民服务站，委托机动车综合性能检测机构开展普通货运车辆年审等业务，对车籍地为三区的普通货物运输车辆年度审验和道路运输证的配发、补发、换发业务直接由被委托的三区机动车综合性能检测机构开展。
德州市交通运输局执法支队队长杜守军说，推进全省电子处罚和移动执法业务两项试点建设工作，通过配备移动执法终端和高拍仪等信息化设备，提升违章处理效率，缩减业户等待时间，所有的违章处理室实现二维码扫描缴纳罚款，减少业户往返银行带来的不便；修订完善便民服务手册，实行案件办理评议制度，将货车司机的评议意见同执法人员的工作考核挂钩，有效提升了一线执法人员的服务意识。
德州市交通运输局局长齐永军表示，德州市换位思考，细化完善服务措施，为卡车司机提供全链条服务，各项免费服务更便捷、更实用、更贴心，让广大交通从业人员感受到交通执法人秉公执法的态度，也感受到了交通执法人以人为本的温度。
推行智慧执法
建设治超非现场执法系统，大力推行“智慧执法”，是各地交通运输部门的重点工作之一。
在走访调查中，淄博市交通运输局发现，现有的治超非现场执法系统，虽然能快速发现超限超载等违法行为，但并不能在最短时间内消除车辆违法状态。为此，淄博在深入调查研究的基础上，推出了“智慧+”服务。
“系统发现车辆违法后，会立刻向车主发送提醒信息，除了注明违法情况外，还会告知车主最近的卸货场所，方便车主主动消除违法行为。”淄博市交通运输综合行政执法支队支队长吴峰说，为最大可能给违法车主提供便利，交通运输部门在治超非现场执法系统周边精心选择场地，配套建设卡车司机之家，除免费提供卸货场地外，还遴选物流企业入驻卸货场所，提供装卸、转运等服务。
目前，淄博已建成18处治超非现场执法系统，另有4处正在建设中。非现场执法系统启用以来，通过非现场执法系统路段的货车超限超载率从16.3％降到了0.85％；车辆日超载吨位数从超17.71万吨降到了超1.39万吨，降幅达92.2％；因货车超限超载等交通违法行为引发的道路交通事故同比下降10％。
“智慧+”服务在桓台治超站试行一个月来，违法车主主动消除违法行为比例达到98％，进一步发挥了非现场执法系统的作用。吴峰说，“下一步，我们将在完善治理超限超载非现场执法系统的同时，探索推进中心城区客运出租非现场执法系统建设，以有温度的执法，打造淄博交通运输‘智慧+’品牌。”
精准排查问题
建好道路，更要管好道路，要让广大司乘人员享受到道路建设的果实。交通运输执法领域突出问题专项整治行动开始以来，山东各地纷纷出实招，推出不少举措。
淄博市交通运输局确定以转变执法理念为核心的工作思路，从提升执法队伍政治素质等七个方面入手，广泛征求意见，精准排查问题，不断提升执法效能。
为彻底了解交通运输执法领域存在的突出问题，淄博市交通运输局在公交车、出租车、网约车和火车站、客运站、公交站等人员密集场所张贴“二维码评议系统”卡片征集市民意见，同时以党史学习教育、优化营商环境等工作为契机，组织开展“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升、全体干部职工“乘公交坐出租找问题提建议”、赴全市5700余家重点企业和交通运输企业起底式大走访等活动，征求意见上百条。
吴峰介绍说，通过在执法领域大排查、大起底、大整治，梳理归纳19项问题，并逐条制定整改措施，截至目前已经整改完成14个，剩余5个问题列为重点督办内容，全程跟踪、一督到底。
德州市则开展“听民声、畅民意、解民忧”活动，落实“123咨询投诉快速处理”机制，将投诉热点作为执法重点，建立咨询投诉台账，每月对咨询投诉问题进行系统整理、对比分析，有针对性地调整执法计划，提升执法服务。
此外，开展“基层站所开放日”活动，邀请媒体记者、业户群众代表走进德城治超检查站，现场了解治超执法流程、违章业务处理、非现场系统运行等情况，倾听意见建议、困难诉求，将群众期盼作为服务重点。
张刚表示，下一步，山东省将全力推进服务型执法，着力构建执法、管理和服务“三位一体”的交通运输行政执法模式，结合“我为群众办实事”实践活动，进一步扩大基层执法站所对外开放范围和服务举措，持续擦亮执法服务窗口，加大对货车司机关爱力度，改善货运行业从业环境，努力创建群众满意的基层执法站所，力争通过一系列暖心举措，让群众感受到行政执法的“温度”。
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| 从重罚款轻服务到全力推进服务型执法
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山东交通运输领域
处罚案件数量降幅近4成
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| （ 2021-08-06 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 侯建斌
7月22日上午，货车司机魏兆栋驾驶一辆装载着铝土的重型卡车行驶在桓台县国道上。突然，车辆信息出现在前方路面显示屏上，提示他驾驶的车辆超载。
几分钟后，魏师傅的手机上收到一条短信，提示他驾驶的车辆超载3680KG，需要就近卸载转运。信息还提示：卸货称重后可依法减轻或免于处罚。
《法治日报》记者来到淄博市桓台县治超站时，魏师傅正在等候卸载转运。“真没想到，现在交通运输部门的服务这么周到！”魏师傅告诉记者，短信上不仅有详细的违法信息，还注明了最近的卸货场地，在导航的指引下，很顺利地就找到了这个卡车司机之家。
听到工作人员对他免于处罚的决定。魏师傅脸上堆满了笑容，“多亏地方出台的免罚清单，不然这一趟又白干了”。
淄博市的相关做法，只是一个缩影。山东省交通运输厅执法局副局长张刚告诉记者，交通运输执法领域突出问题专项整治行动开展以来，山东省交通运输系统迅速行动、真抓实改，着力转变执法理念，不断推进专项行动向纵深开展。经过近两个月大排查、大起底、大整治，全省综合交通执法工作发生巨大变化，“重罚款、轻服务、轻管理教育”的观念得到很大程度扭转。
数据显示，同4月相比，6月全省处罚案件数量下降了2844件，降幅39.2％，罚款数额下降了1969.8万元，降幅46.7％，其间没有发生负面舆情事件，相关投诉举报明显减少。
此外，山东扎实开展“我为群众办实事”实践活动，实施基层执法站所对外开放，对全省范围内具备条件的78个基层执法场所实施对外开放，为货车司机免费提供热水、应急常备药、货车加水、临时休息、手机充电、法律咨询和如厕等七项基本服务，让货车驾驶员在“歇脚”之余更感受到“暖心”服务。
服务更人性化
在德州市齐河县治超检查站里的“司机之家”，司师傅正在等待企业车辆前来装载他车上超载的石子。
司师傅称，昨夜经过治超检查站时，查出车辆货物超载，随即将车辆停在治超检查站，等待处理解决超限问题。停车后，司师傅正担心夜里住宿问题时，工作人员告诉他，治超检查站内的司机之家可以免费住宿。
“我为群众办实事”实践活动开展以来，德州市加大对货车司机关爱力度。在全市14处交通运输基层执法场所设立便民服务站，免费向货车司机提供热水、应急常备药、货车加水、法律咨询、临时休息、手机充电、如厕等七项服务；位置偏远的站所还根据货车司机需求，提供近途免费接送、免费站所食堂就餐等人性化服务举措。
与此同时，在德州市主城区机动车综合性能检测机构设置6个便民服务站，委托机动车综合性能检测机构开展普通货运车辆年审等业务，对车籍地为三区的普通货物运输车辆年度审验和道路运输证的配发、补发、换发业务直接由被委托的三区机动车综合性能检测机构开展。
德州市交通运输局执法支队队长杜守军说，推进全省电子处罚和移动执法业务两项试点建设工作，通过配备移动执法终端和高拍仪等信息化设备，提升违章处理效率，缩减业户等待时间，所有的违章处理室实现二维码扫描缴纳罚款，减少业户往返银行带来的不便；修订完善便民服务手册，实行案件办理评议制度，将货车司机的评议意见同执法人员的工作考核挂钩，有效提升了一线执法人员的服务意识。
德州市交通运输局局长齐永军表示，德州市换位思考，细化完善服务措施，为卡车司机提供全链条服务，各项免费服务更便捷、更实用、更贴心，让广大交通从业人员感受到交通执法人秉公执法的态度，也感受到了交通执法人以人为本的温度。
推行智慧执法
建设治超非现场执法系统，大力推行“智慧执法”，是各地交通运输部门的重点工作之一。
在走访调查中，淄博市交通运输局发现，现有的治超非现场执法系统，虽然能快速发现超限超载等违法行为，但并不能在最短时间内消除车辆违法状态。为此，淄博在深入调查研究的基础上，推出了“智慧+”服务。
“系统发现车辆违法后，会立刻向车主发送提醒信息，除了注明违法情况外，还会告知车主最近的卸货场所，方便车主主动消除违法行为。”淄博市交通运输综合行政执法支队支队长吴峰说，为最大可能给违法车主提供便利，交通运输部门在治超非现场执法系统周边精心选择场地，配套建设卡车司机之家，除免费提供卸货场地外，还遴选物流企业入驻卸货场所，提供装卸、转运等服务。
目前，淄博已建成18处治超非现场执法系统，另有4处正在建设中。非现场执法系统启用以来，通过非现场执法系统路段的货车超限超载率从16.3％降到了0.85％；车辆日超载吨位数从超17.71万吨降到了超1.39万吨，降幅达92.2％；因货车超限超载等交通违法行为引发的道路交通事故同比下降10％。
“智慧+”服务在桓台治超站试行一个月来，违法车主主动消除违法行为比例达到98％，进一步发挥了非现场执法系统的作用。吴峰说，“下一步，我们将在完善治理超限超载非现场执法系统的同时，探索推进中心城区客运出租非现场执法系统建设，以有温度的执法，打造淄博交通运输‘智慧+’品牌。”
精准排查问题
建好道路，更要管好道路，要让广大司乘人员享受到道路建设的果实。交通运输执法领域突出问题专项整治行动开始以来，山东各地纷纷出实招，推出不少举措。
淄博市交通运输局确定以转变执法理念为核心的工作思路，从提升执法队伍政治素质等七个方面入手，广泛征求意见，精准排查问题，不断提升执法效能。
为彻底了解交通运输执法领域存在的突出问题，淄博市交通运输局在公交车、出租车、网约车和火车站、客运站、公交站等人员密集场所张贴“二维码评议系统”卡片征集市民意见，同时以党史学习教育、优化营商环境等工作为契机，组织开展“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升、全体干部职工“乘公交坐出租找问题提建议”、赴全市5700余家重点企业和交通运输企业起底式大走访等活动，征求意见上百条。
吴峰介绍说，通过在执法领域大排查、大起底、大整治，梳理归纳19项问题，并逐条制定整改措施，截至目前已经整改完成14个，剩余5个问题列为重点督办内容，全程跟踪、一督到底。
德州市则开展“听民声、畅民意、解民忧”活动，落实“123咨询投诉快速处理”机制，将投诉热点作为执法重点，建立咨询投诉台账，每月对咨询投诉问题进行系统整理、对比分析，有针对性地调整执法计划，提升执法服务。
此外，开展“基层站所开放日”活动，邀请媒体记者、业户群众代表走进德城治超检查站，现场了解治超执法流程、违章业务处理、非现场系统运行等情况，倾听意见建议、困难诉求，将群众期盼作为服务重点。
张刚表示，下一步，山东省将全力推进服务型执法，着力构建执法、管理和服务“三位一体”的交通运输行政执法模式，结合“我为群众办实事”实践活动，进一步扩大基层执法站所对外开放范围和服务举措，持续擦亮执法服务窗口，加大对货车司机关爱力度，改善货运行业从业环境，努力创建群众满意的基层执法站所，力争通过一系列暖心举措，让群众感受到行政执法的“温度”。
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