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法治
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□ 本报记者 蔡岩红
为强化对离岛免税商品的源头管理，打击“套代购”违法行为，自8月1日起，海南省正式启动对离岛免税商品实行溯源码管理，离岛免税的香水化妆品、酒水和手机3大类商品加贴溯源码销售。
离岛免税购物是海南的“金字招牌”。今年上半年，海关共监管离岛免税购物金额267.7亿元，同比增长257.2％。为加强对离岛免税商品的全流程管理，为消费者营造安全、放心的购物环境，海南省政府、海关总署着力推动离岛免税商品溯源管理体系建设，实施离岛免税商品最小包装单元加贴溯源码和特定标识，明确禁止转卖倒卖，实现“一物一码”。
海口海关风险防控分局周春松告诉记者，溯源码上有全球唯一编号，是海南自由贸易港免税商品的唯一身份标识，其标签包含图文信息、海南免税专属标志和免税商品溯源功能。海关、市场监管等执法人员只需扫一下商品溯源码，通过手机“离岛免税商品溯源公共平台”App，就可查询到商品、销售、提货等信息，从中清楚掌握免税商品谁卖的、谁买的、是否提货等信息。
“溯源码采用防撕毁破坏设计，如果强行撕毁，就会破坏商品整体包装。”周春松一边给记者演示一边说，即便用手撕、用刀刮也很难破坏溯源码，而且就算残留很少一部分，也可以做到跟踪溯源。
据海口海关副关长陈针介绍，预计今年12月31日前，将实现所有离岛免税商品加贴溯源码全覆盖。目前，各免税店已报关入库的免税商品约2000万件，相关数据会实时传输到海关监管系统，如果离岛免税商品被转卖，执法部门可以及时发现，并能够追踪溯源，加大对离岛免税“套代购”走私等违法行为的打击力度，确保海南自贸港建设健康发展。
陈针特别提醒，根据财政部、海关总署、税务总局发布的公告，已经购买的离岛免税商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售。旅客应合规享受离岛免税政策，不得参与“套代购”走私等违法行为。实施离岛免税商品溯源码管理后，商品来源可查询、去向可追溯、责任可追究，监管部门很容易查出违规人员，
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并依法进行相应处罚。
“实施离岛免税商品溯源码管理，为有关部门在执法过程中查清商品来源、免税经营主体接受社会监督、社会各界参与打私综合治理夯实基础，促进海南离岛免税业态的健康发展。”海南省商务厅一级巡视员姚磊说。
据了解，海南省将建立离岛免税经营主体动态管理制度以及对免税购物失信主体的约束制度。针对企业及其员工利用岗位便利参与“套代购”走私违法的情况，主管部门将采取红黄牌警告、停业整顿或暂停经营资格等措施，进一步压实离岛免税经营企业主体责任。
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| 加强源头管控严打“套代购”
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| 海南对离岛免税商品实行溯源码管理
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| （ 2021-08-04 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 蔡岩红
为强化对离岛免税商品的源头管理，打击“套代购”违法行为，自8月1日起，海南省正式启动对离岛免税商品实行溯源码管理，离岛免税的香水化妆品、酒水和手机3大类商品加贴溯源码销售。
离岛免税购物是海南的“金字招牌”。今年上半年，海关共监管离岛免税购物金额267.7亿元，同比增长257.2％。为加强对离岛免税商品的全流程管理，为消费者营造安全、放心的购物环境，海南省政府、海关总署着力推动离岛免税商品溯源管理体系建设，实施离岛免税商品最小包装单元加贴溯源码和特定标识，明确禁止转卖倒卖，实现“一物一码”。
海口海关风险防控分局周春松告诉记者，溯源码上有全球唯一编号，是海南自由贸易港免税商品的唯一身份标识，其标签包含图文信息、海南免税专属标志和免税商品溯源功能。海关、市场监管等执法人员只需扫一下商品溯源码，通过手机“离岛免税商品溯源公共平台”App，就可查询到商品、销售、提货等信息，从中清楚掌握免税商品谁卖的、谁买的、是否提货等信息。
“溯源码采用防撕毁破坏设计，如果强行撕毁，就会破坏商品整体包装。”周春松一边给记者演示一边说，即便用手撕、用刀刮也很难破坏溯源码，而且就算残留很少一部分，也可以做到跟踪溯源。
据海口海关副关长陈针介绍，预计今年12月31日前，将实现所有离岛免税商品加贴溯源码全覆盖。目前，各免税店已报关入库的免税商品约2000万件，相关数据会实时传输到海关监管系统，如果离岛免税商品被转卖，执法部门可以及时发现，并能够追踪溯源，加大对离岛免税“套代购”走私等违法行为的打击力度，确保海南自贸港建设健康发展。
陈针特别提醒，根据财政部、海关总署、税务总局发布的公告，已经购买的离岛免税商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售。旅客应合规享受离岛免税政策，不得参与“套代购”走私等违法行为。实施离岛免税商品溯源码管理后，商品来源可查询、去向可追溯、责任可追究，监管部门很容易查出违规人员，
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并依法进行相应处罚。
“实施离岛免税商品溯源码管理，为有关部门在执法过程中查清商品来源、免税经营主体接受社会监督、社会各界参与打私综合治理夯实基础，促进海南离岛免税业态的健康发展。”海南省商务厅一级巡视员姚磊说。
据了解，海南省将建立离岛免税经营主体动态管理制度以及对免税购物失信主体的约束制度。针对企业及其员工利用岗位便利参与“套代购”走私违法的情况，主管部门将采取红黄牌警告、停业整顿或暂停经营资格等措施，进一步压实离岛免税经营企业主体责任。
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