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法治政府
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□ 本报记者 罗莎莎
推行企业开办全链通“0+1”服务新模式、开发应用“融E退”电子退税创新项目、建成县乡两级及农村新型社区“7×24小时”政务自助服务区、行政权力事项法定时限和承诺时限压缩比全市第一、在线服务提供情况达100％……
这番成绩得益于江苏省宿迁市泗阳县近年来持续开展的法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，深入挖掘县域政府职能履行、行政执法规范、行政权力监督等领域做法，坚持实施法治为民办实事工程，法治政府建设效能正逐步转化为泗阳跨越发展的不竭动力。
政务服务集约化
窗口前办理业务的群众络绎不绝，自助机前的工作人员正在指导群众如何操作，嘈杂的声音汇聚在这个超过2000平方米的大厅里，一切却又井然有序。
“这座服务大厅于2009年正式投入运行，目前进驻59家单位，1032项政务服务事项可当场办理。”泗阳县行政审批局党组成员唐全胜向记者介绍说。
围绕便民利民服务目标，中心规划建设了包含公积金、不动产、购房合同、个人信用查询、银行征信报告、政务服务、税务开票领票、违章缴费、水电气缴费等多项服务的24小时政务服务自助服务区，可提供2000项政务服务事项自助办理。同时，泗阳还建立政务大厅、乡镇（街道）、社区三级智慧型政务自助服务体系，并在全市率先建成“县乡村”三级24小时自助服务区，实现了政务服务“24小时不打烊”。
除了线下提供便捷集中服务，泗阳还加快数据对接，建设数据共享平台，完成42个政务服务App和205个移动应用接口接入江苏政务服务网。全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”模式，1570项权力事项实现“一网通办”，行政权力事项不见面占比、入库完整率均达100％；行政权力事项法定时限和承诺时限压缩比例达到98.7％，在线服务提供情况达100％。
泗阳县政务服务中心办公室主任杨建成介绍说，“我的泗阳”App于2020年正式上线运行，每天用户点击量超过10万次，1082项政务服务事项App实现在线咨询和办理。2020年以来，中心共办理了行政审批及便民服务事项200余万件，网上“不见面审批”办件近100万件。
环节持续精简化
“我8点20来的，不到1小时，就拿到了营业执照，刻章、开户、代办还都是免费的，更简单也更便捷了。”企业开办零收费、营业执照1小时办结，泗阳某电子商务有限公司负责人张林彦成了该县推出的企业开办“0+1”极简审批新模式的“尝鲜人”。
“这是我县推出的行政审批改革的举措之一，我们在政务大厅设立企业开办服务专窗，实施企业开办申请材料一次提交、协同办理、信息共享、验证互认、限时办结的‘一窗受理、并联办理’制度。”唐全胜说。
记者在采访中了解到，通过比对企业新办营业执照经营范围，工作人员还可以主动联系企业办理相关许可证，由企业申请办证变成审批部门“上门送证”。对信用记录良好企业缺少非审批要件的，通过告知承诺、信用容缺等方式实行简化审批，进一步降低企业成本。探索实行“一业一证”改革，将一个企业所涉及的一个或多个行业经营所需的多个行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的综合许可证，进一步降低企业成本。
不仅企业在开办时更简便，税收报送时也更省时。“自从用上了‘融E退’，只要轻点鼠标，就可以完成退税申报，而且很快就能到账。”江苏联康信息股份有限公司财务负责人徐亚琴向记者谈起“融E退”电子退税系统的使用感受时说。
“受到疫情影响，县里不少企业面临资金回笼困难，为了帮助企业走出困境，泗阳县税务局在全省率先探索退税全流程线上办理新模式，开发应用‘融E退’电子退税创新项目，破解了企业退税手续多、资料繁和时间长的难题。”泗阳县税务局第一税务分局副局长王涛说。
2020年，泗阳县通过系统后台集中处理退税5199笔，纳税人快速获取各项退税6.05亿元，去年4月以来，泗阳县报税后流程指数连续全市排名第一。
严格执法规范化
如何让法治政府建设成果惠及群众，让群众尝到改革红利？泗阳县不仅按照“应放尽放”原则，积极转变政府职能，简政放权，优化服务，还从源头上最大限度约束行政权力，让权力在阳光下运行。
早在2014年，泗阳就先后出台了《泗阳县人民政府行政决策工作规程》《泗阳县人民政府重大行政决策程序规定》等规章制度，规范政府重大行政决策行为规范化，提高决策质量和效率。
不仅如此，在推进县乡两级综合执法改革时，泗阳在标准化配备行政执法人员的同时，按照5％的比例配备法制审核人员，以保障行政执法规范化、效能化快速提升。聚焦行政争议实质性解决，创新“复调对接”机制，并根据《泗阳县行政败诉案件过错责任追究方法》，对所有败诉案件按程序提请逐起问责，做到败诉必问责。
“我们还会定期以县政府督查通报的形式对违法案件、行政败诉的单位予以通报，每半年在县政府常务会议上对行政案件进行分析研判，并通报相关情况。”泗阳县司法局局长张鸿翔说。
与此同时，泗阳县司法局每年还会定期从各执法部门的案卷中随机抽取卷宗，邀请政府法律顾问、律师、重点执法部门法制业务骨干与司法局共同开展案卷评查活动，深挖存在的问题，提出改进建议，评查结果将在全县通报，倒逼执法规范化水平提升。2020年，泗阳县行政诉讼案件共结案54件，败诉0件，是宿迁市行政诉讼唯一零败诉的县区。
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持续夯实法治政府根基为民办实事
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| 江苏泗阳网上“不见面审批”办件近百万件
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| （ 2021-07-09 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 罗莎莎
推行企业开办全链通“0+1”服务新模式、开发应用“融E退”电子退税创新项目、建成县乡两级及农村新型社区“7×24小时”政务自助服务区、行政权力事项法定时限和承诺时限压缩比全市第一、在线服务提供情况达100％……
这番成绩得益于江苏省宿迁市泗阳县近年来持续开展的法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，深入挖掘县域政府职能履行、行政执法规范、行政权力监督等领域做法，坚持实施法治为民办实事工程，法治政府建设效能正逐步转化为泗阳跨越发展的不竭动力。
政务服务集约化
窗口前办理业务的群众络绎不绝，自助机前的工作人员正在指导群众如何操作，嘈杂的声音汇聚在这个超过2000平方米的大厅里，一切却又井然有序。
“这座服务大厅于2009年正式投入运行，目前进驻59家单位，1032项政务服务事项可当场办理。”泗阳县行政审批局党组成员唐全胜向记者介绍说。
围绕便民利民服务目标，中心规划建设了包含公积金、不动产、购房合同、个人信用查询、银行征信报告、政务服务、税务开票领票、违章缴费、水电气缴费等多项服务的24小时政务服务自助服务区，可提供2000项政务服务事项自助办理。同时，泗阳还建立政务大厅、乡镇（街道）、社区三级智慧型政务自助服务体系，并在全市率先建成“县乡村”三级24小时自助服务区，实现了政务服务“24小时不打烊”。
除了线下提供便捷集中服务，泗阳还加快数据对接，建设数据共享平台，完成42个政务服务App和205个移动应用接口接入江苏政务服务网。全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”模式，1570项权力事项实现“一网通办”，行政权力事项不见面占比、入库完整率均达100％；行政权力事项法定时限和承诺时限压缩比例达到98.7％，在线服务提供情况达100％。
泗阳县政务服务中心办公室主任杨建成介绍说，“我的泗阳”App于2020年正式上线运行，每天用户点击量超过10万次，1082项政务服务事项App实现在线咨询和办理。2020年以来，中心共办理了行政审批及便民服务事项200余万件，网上“不见面审批”办件近100万件。
环节持续精简化
“我8点20来的，不到1小时，就拿到了营业执照，刻章、开户、代办还都是免费的，更简单也更便捷了。”企业开办零收费、营业执照1小时办结，泗阳某电子商务有限公司负责人张林彦成了该县推出的企业开办“0+1”极简审批新模式的“尝鲜人”。
“这是我县推出的行政审批改革的举措之一，我们在政务大厅设立企业开办服务专窗，实施企业开办申请材料一次提交、协同办理、信息共享、验证互认、限时办结的‘一窗受理、并联办理’制度。”唐全胜说。
记者在采访中了解到，通过比对企业新办营业执照经营范围，工作人员还可以主动联系企业办理相关许可证，由企业申请办证变成审批部门“上门送证”。对信用记录良好企业缺少非审批要件的，通过告知承诺、信用容缺等方式实行简化审批，进一步降低企业成本。探索实行“一业一证”改革，将一个企业所涉及的一个或多个行业经营所需的多个行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的综合许可证，进一步降低企业成本。
不仅企业在开办时更简便，税收报送时也更省时。“自从用上了‘融E退’，只要轻点鼠标，就可以完成退税申报，而且很快就能到账。”江苏联康信息股份有限公司财务负责人徐亚琴向记者谈起“融E退”电子退税系统的使用感受时说。
“受到疫情影响，县里不少企业面临资金回笼困难，为了帮助企业走出困境，泗阳县税务局在全省率先探索退税全流程线上办理新模式，开发应用‘融E退’电子退税创新项目，破解了企业退税手续多、资料繁和时间长的难题。”泗阳县税务局第一税务分局副局长王涛说。
2020年，泗阳县通过系统后台集中处理退税5199笔，纳税人快速获取各项退税6.05亿元，去年4月以来，泗阳县报税后流程指数连续全市排名第一。
严格执法规范化
如何让法治政府建设成果惠及群众，让群众尝到改革红利？泗阳县不仅按照“应放尽放”原则，积极转变政府职能，简政放权，优化服务，还从源头上最大限度约束行政权力，让权力在阳光下运行。
早在2014年，泗阳就先后出台了《泗阳县人民政府行政决策工作规程》《泗阳县人民政府重大行政决策程序规定》等规章制度，规范政府重大行政决策行为规范化，提高决策质量和效率。
不仅如此，在推进县乡两级综合执法改革时，泗阳在标准化配备行政执法人员的同时，按照5％的比例配备法制审核人员，以保障行政执法规范化、效能化快速提升。聚焦行政争议实质性解决，创新“复调对接”机制，并根据《泗阳县行政败诉案件过错责任追究方法》，对所有败诉案件按程序提请逐起问责，做到败诉必问责。
“我们还会定期以县政府督查通报的形式对违法案件、行政败诉的单位予以通报，每半年在县政府常务会议上对行政案件进行分析研判，并通报相关情况。”泗阳县司法局局长张鸿翔说。
与此同时，泗阳县司法局每年还会定期从各执法部门的案卷中随机抽取卷宗，邀请政府法律顾问、律师、重点执法部门法制业务骨干与司法局共同开展案卷评查活动，深挖存在的问题，提出改进建议，评查结果将在全县通报，倒逼执法规范化水平提升。2020年，泗阳县行政诉讼案件共结案54件，败诉0件，是宿迁市行政诉讼唯一零败诉的县区。
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