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法治经纬
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● 近年来，不少地方积极落实住房和城乡建设部修订的《城市公共厕所设计标准》，探索在医院、商业区、交通枢纽区域、景区等公共场所设置第三卫生间
● 目前，第三卫生间的数量相对较少，即便有的公共场所设置了第三卫生间，也存在使用率不高、标识模糊等情况
● 空间和成本是设立推广第三卫生间的重要考量因素，如果这两个问题不解决，那么第三卫生间的推进将举步维艰
□ 本报见习记者 张守坤
□ 本报记者 韩丹东
7月2日17时许，北京南站二层候车室。张女士带着4岁的儿子候车时，孩子突然嚷嚷着要上厕所。原本张女士准备带孩子上女厕所，结果发现北京南站设置了第三卫生间，于是带孩子进入第三卫生间解决了如厕问题。
“这真是解决了家长的大麻烦！我独自带儿子出门，经常碰到上厕所这一难题。带男娃去女厕所，总有诸多不便，而且孩子也慢慢有了性别意识。第三卫生间很好地解决了这一难题。”张女士对《法治日报》记者如是说。
张女士遇到的难题，很多人都曾经历过：异性家长单独带孩子出门，一起上厕所时可能遭到异样的目光，而让孩子一个人上厕所又存在安全隐患。最近，“如何看待妈妈带男童进女厕”还一度成为人们热议的话题。
为解决这一问题，近年来，不少地方积极落实住房和城乡建设部修订的《城市公共厕所设计标准》，探索在医院、商业区、交通枢纽区域、景区等公共场所设置第三卫生间。
所谓第三卫生间，是指在厕所中专门设置的、为行为障碍者或协助行动不能自理的亲人(尤其是异性)使用的卫生间，主要是指女儿协助老父亲、儿子协助老母亲、母亲协助小男孩、父亲协助小女孩等。第三卫生间内一般有独立结构，人在里面互不妨碍，并配有相应的适用于残疾人的设施。
目前，第三卫生间设置情况如何？使用率怎样？推广第三卫生间需要解决哪些难题？带着这些问题，记者进行了深入调查采访。
避免尴尬提供便利
第三卫生间需求大
6月12日，端午节假期的第一天，安徽省宿州市国购广场人头攒动。在一处公共厕所外，记者统计发现，当天上午一小时内，就有5位妈妈带着三四岁的男童去女厕所如厕。
“没有办法。本来想找个男保洁员来帮忙，但一时没找到，孩子又着急上厕所。说实话，男孩子上女厕所，确实让人有些尴尬。”其中一位妈妈刘女士对记者说，如果有独立的第三卫生间，自己肯定会带孩子去第三卫生间。
记者注意到，当天还有一位男性家长，委托一位刚从厕所出来的女士帮忙带自己4岁的女儿上厕所。“女娃上男厕所就更不好意思了。我平时单独带孩子出门，都要求孩子先上个厕所，今天孩子喝水比较多，就遇到了上厕所的难题。”这名男性家长无奈地说。
对于异性父母带孩子上厕所的问题，记者近日在北京、天津、安徽等地走访调查，随机采访的数十位路人中，绝大多数持理解的态度，但同时也提出，如果孩子较大，已经超过五六岁或个子比较高，为保护隐私、避免尴尬，还是应当让其独立上厕所或请他人帮忙。
也有受访者明确反对异性父母带孩子上厕所。“有的孩子好奇心大，到处看，还问一些问题，令人很不舒服。我以前就碰到过，还发生过口角。”在天津大悦城，一位女士对记者如是说。
大家普遍提出，商场、旅游景点等公共场所，应当设立类似第三卫生间这样独立、私密的卫生场所。
除了异性父母单独带孩子出门上厕所难之外，记者采访发现，异性子女单独带年龄大、行动不便的父母外出时，也会遇到类似的难题。
“有一次，我推着我妈在公园遛弯时，她突然闹肚子。我妈年过七旬，又行动不便，而公园的厕所仅分男女厕，还好当时有保洁阿姨帮忙。”北京市民张先生回忆说，类似的情况之前遇到过几次，出去旅游、逛商场都发生过，确实不方便。
一位长期关注跨性别群体的业内人士核桃（化名）告诉记者，跨性别群体对第三卫生间也有现实需求。跨性别者在以心理性别着装和生活时，如厕也会面临道德与法律的困境。“比如对男跨女的跨性别者来说，他的心理是女性，但身体特征是男性，他不愿去男厕所，但去女厕所又会被当成变态或异装癖。”
正是在这样的背景下，第三卫生间应运而生。
中国劳动关系学院法学院教师李静对《法治日报》记者说，第三卫生间属于特殊需求，但并不小众。“不管是去游乐园、商场还是景区，异性父母带着孩子的情况都比较常见，如果条件允许，不带孩子去异性厕所是最好的选择。而对于有需要的其他家人来说，第三卫生间也给他们提供了一个更好的选择。”
人性化是现代化城市建设所考虑的首要元素之一，第三卫生间的设立能够充分彰显城市管理的人性化。在李静看来，第三卫生间既能保障孩子安全，又能保护旁人隐私，避免性别尴尬，体现了城市社会服务的精细化。
数量不足认知度弱
标识模糊利用率低
记者在采访中发现，很多人在谈到异性父母带孩子上厕所难时，都能产生一定的共鸣，认为应当设置类似第三卫生间的卫生场所。但同时很多人都没听说过第三卫生间，也没有使用过第三卫生间。
实际上，早在2016年年底，住房和城乡建设部修订的《城市公共厕所设计标准》就要求，城市中的一类固定式公共厕所，二级及以上医院的公共厕所，商业区、重要公共设施及重要交通客运设施区域的活动式公共厕所，均应设置第三卫生间。
2016年12月，原国家旅游局发布《关于加快推进第三卫生间(家庭卫生间)建设的通知》，要求全国5A级旅游景区都应配备第三卫生间。
但记者走访北京、天津、安徽等地的多个商场、室外公共厕所、交通枢纽站、体育馆发现，第三卫生间的数量相对较少。据媒体报道，截至2018年年底，即便是上海这样的大都市，公厕第三卫生间的配置比例也仅为14%。
6月24日，记者来到北京市朝阳区某医院，在就诊大楼转了一圈发现，该院仅设置了一般的男女卫生间，男士卫生间里设置了一个无障碍厕位。有异性子女带年老的父母来上厕所，有的老人行动缓慢，但也只能自行上厕所。
6月28日，记者来到天津大悦城，经咨询商场服务人员得知，这里二层南区和四层设有母婴室和亲子卫生间，都能够作为第三卫生间使用。但记者走访了商场一至五层公共厕所，均未发现上述设施。无障碍卫生间也不是每个楼层都设有，且多个无障碍卫生间出现不亮灯、正在维修等情况。
当时商场人很多，许多家长都带着孩子，其中不乏异性家长。大家上厕所的办法基本一致：请保洁员或店员带自己的孩子去上厕所，实在不行就自己带。
谈到第三卫生间，不少人将无障碍厕所视为第三卫生间。
四川大学法学院教授周伟介绍说，无障碍厕所和第三卫生间在建设标准、设计、标识以及适用人群等方面都有所差别。例如，无障碍厕所会配有专门的无障碍设施，如安全扶手等，而第三卫生间的建设标准与此并不相同。
而一些公共场所即便设置了第三卫生间，也存在使用率不高的情况。
6月21日，记者走进北京地铁五棵松站第三卫生间内看到，里面除了有便于残障人士如厕的扶手外，还专门设置了儿童如厕空间，配置儿童马桶，安置了婴儿护理台，设施齐全。记者在外观察了半个小时，没有乘客进入第三卫生间。
保洁人员介绍说，平日里很少有人使用这个卫生间。几位带孩子的家长接受记者采访时说，自己根本不知道地铁站里有第三卫生间，也不知道第三卫生间有什么功能和作用。
此外，记者注意到，一些第三卫生间还存在标识模糊、锁着门、里面堆满杂物等情况。
不少设有第三卫生间的场所只有无障碍卫生间的标识，还有些只有一般卫生间的标识，如果不走到厕所内部，就不会知道厕所的具体配置。如天津大悦城有些楼层的公共厕所，上面明明有无障碍卫生间的标识，但进去后发现只有带着台阶的男女厕所。
在天津一商场，有保洁员告诉记者，第三卫生间的使用人数不多，里面设施又多，容易损坏且打扫起来比较麻烦，于是逐渐被荒废了。
关注成本空间问题
积极寻求多种方案
公共厕所是反映城市文明的一个重要窗口。随着“厕所革命”的深入推进，各地各部门越来越关注第三卫生间的问题，用实际行动为民办实事。
河北保定近期以创建卫生城市为契机，新建改造城市公厕347座，第三卫生间等成为标配，让品质生活更“方便”。去年，山东济南天下第一泉风景区完成了大明湖景区烟雨堂、超然楼和南丰祠、明湖居以及趵突泉景区南门5处卫生间的改造提升，主要包括墙地面更换、增加女厕位数量、新风系统、增加第三卫生间等。
据交通运输部消息，自今年6月8日起至12月31日，交通运输部将从增加厕位数量、完善卫生设施、加强保洁管理等方面，持续深化公路服务区“厕所革命”专项行动，合理增设第三卫生间，完善儿童如厕设施，满足异性家人陪侍使用需求。
就如何进一步推进第三卫生间的建设和使用，多位受访者提出，除了加大建设力度之外，还要做好宣传工作，让大家知晓第三卫生间的存在和功能；要设计浅显易懂的指示标识，张贴在人们容易看到的地方；要及时对第三卫生间的设施设备进行保养维修，做好清洁工作。
周伟分析指出，空间和成本是设立推广第三卫生间的重要考量因素，如果这两个问题不解决，那么第三卫生间的推进将举步维艰。
李静则认为，第三卫生间的推广既有观念上的问题，又有法律上的问题。“以无障碍厕所为例，《无障碍设施建设条例》已经出台多年，各省市都有无障碍设施建设条例，但直到近几年才有所发展，因为以前很多人并没有认识到建设无障碍厕所的必要性。而推进第三卫生间建设，更加需要转变观念和加强宣传。同时，第三卫生间的政策性导向明显，但缺少法律法规支持。如果地方立法时能考量到第三卫生间，就会更加有利于推广。”
李静建议，在建设和改造过程中，可以将无障碍卫生间和第三卫生间合并，根据双方的建筑和设计标准进行调整，不仅能够节省成本，还不浪费空间。既设立男女厕所，又设立无障碍卫生间和家庭卫生间，这在一些地方很难做到，而建设或改造一个综合的第三卫生间，可行性较大。
在李静看来，第三卫生间应当成为公共场所的标配，标识应该统一和醒目，可考虑用男女、孩子加上坐轮椅的人作为标识，方便人们识别。
周伟则建议，推动第三卫生间建设需要双向发力，首先要让更多的人了解第三卫生间是什么、有何需求；其次相关部门在了解社会需求后，有的放矢制定相关政策。
而对于跨性别者群体，核桃提出了自己的看法：第三卫生间内部的功能设计和普通卫生间没有太大区别，因此设置无性别卫生间是一种很好的选择。不分性别，都是小隔间，做好每个隔间的封闭性和隐私性，大家都能使用，可以提高使用效率。
制图/李晓军
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| 让妈妈带男娃上厕所不再难
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| 公共场所第三卫生间建设使用情况调查
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| （ 2021-07-06 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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