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核心阅读
网信部门将从严查处涉网络水军信息、账号以及相关操控的平台。全面清理打着“网络兼职”“招聘写手”名义招募水军的信息，对批量注册发布同质信息，用于制造虚假数据、蹭炒热点话题、攻击诋毁他人、沉降负面信息的水军账号从严打击。
□ 本报记者 侯建斌
淫秽色情、赌博诈骗信息屡禁不绝；为获取流量，一些自媒体账号制造虚假谣言、恶意营销炒作；一些平台泛娱乐化倾向，“三俗”问题反弹回潮……对此，国家网信办部署开展2021年“清朗”系列专项行动，出重拳整治诸多网络乱象。
“这些问题对人民群众的身心健康、经济利益和网上生态环境造成严重影响。”国家网信办副主任盛荣华指出，“清朗”系列专项行动要集中打击网络乱象，解决网上人民群众最关心的问题，回应群众关切。
盛荣华强调，部署开展“清朗”系列专项行动，目的在于出重拳治理网络乱象滋生蔓延。针对突出问题，要打攻坚战，还要打持久战，要在全网开展“大扫除”，为管网治网长效机制建设积累经验。同时，为构建“清朗”网络空间打下坚实基础。
据介绍，2021年“清朗”系列专项行动包括整治网上历史虚无主义、整治春节期间网络环境、打击网络水军流量造假黑公关、治理算法滥用行为、整治未成年人网络环境、整治网上文娱及热点排行乱象、规范网站账号运营、整治PUSH弹窗8大任务。
综合施策治理饭圈乱象
最近，综艺节目《青春有你3》因打榜倒牛奶事件引发社会关注，再度将“饭圈”问题推到风口浪尖。
当前，“饭圈”突出乱象表现为一些组织为自身利益诱导青少年无底线追星，造成青少年在网上谩骂、互撕，包括人肉搜索、造谣攻击和不当消费。
“追星本无可厚非，但是没有底线就成了问题。”国家网信办网络综合治理局局长张拥军认为，“饭圈”乱象充斥着金钱和戾气，形成不良网络文化，也误导和侵蚀了青少年三观。为此，今年的“清朗”系列专项行动将其列入治理重点。
据张拥军透露，网信部门将聚焦问题，坚决处置职业黑粉、恶意营销的群组账号，坚决处置纵容乱象的网站平台，对屡教不改的网站平台，从严从重处罚。
同时，按照“谁经营谁管理，谁受益谁负责”的原则，督导网站平台特别是“饭圈”较为集中的网站平台，组建专门团队加强日常研判，处置不良信息。建立粉丝社群管理机制，加强关键环节功能调整，同时对重点人、重点账号分类施策。对封闭管理类社区论坛，加强版块版主管理，对账号实施分类管理。
此外，进一步加强对“饭圈”群体行为模式和治理方式的深入研究，指导相关网站平台制定社区规则，规范粉丝群体网络行为，引导青少年理性追星。
“治理饭圈问题需要综合施策，需各方面形成合力共同治理。”张拥军指出，网站平台和明星经纪团队、粉丝后援会要加强联系沟通，引导大家理性追星，尽量把问题从根源上消灭。
针对网上存在炒作炫富、奢靡消费、大吃大喝等不良风气，张拥军透露，网信部门已经开展一批清理、治理、打击行动，清理短视频违规信息6万多条，关闭违规直播间1174个，关闭违规账号3609个。
张拥军说，研判是否属于炫富，标准就是看信息内容的传播效果，即这些信息内容传播是有利于激发人们积极健康向上的生活，激发人民为美好生活而努力拼搏奋斗，还是迎合一些低俗需求，引发群众嫌贫爱富、贪图安逸、贪图享乐甚至想不劳而获。
在张拥军看来，从根本上来看，判断标准是信息内容的效果是否符合公序良俗，是否符合社会主义核心价值观的要求。
压实平台责任严防黑公关
近年来，网络水军、流量造假、黑公关等顽瘴痼疾屡禁不止、“打而不死”。“清朗”系列专项行动也将其纳入整治重点。
盛荣华指出，网信部门将从严查处涉网络水军信息、账号以及相关操控的平台。全面清理打着“网络兼职”“招聘写手”名义招募水军的信息，对批量注册发布同质信息，用于制造虚假数据、蹭炒热点话题、攻击诋毁他人、沉降负面信息的水军账号从严打击。
同时，区分不同类型、不同环节，从严治理流量造假问题。将社交平台、资讯平台、视频直播平台、论坛社区平台、电子商务、应用商店等不同类型的网站平台区分开，分类解决刷榜、拉票、刷分控评、刷量增粉、刷单炒信问题。
在网络黑公关乱象上，将对以发布负面信息为由进行敲诈勒索，收费为他人删除或者屏蔽负面信息，编造负面信息或误导性信息、攻击竞争对手，蹭炒社会热点进行虚假营销，假冒组织或者他人名义进行恶意炒作等依法从严处置。
盛荣华表示，“在打击整治基础上，要压实平台责任。”平台方要强化日常管理，建立涉网络水军、流量造假、黑公关的信息和账号负面清单。落实好用户实名制，确保实际运营者与注册身份相符，防范批量注册操纵或者非法买卖账号行为。完善管理责任、审核责任。对网站编辑、版面管理员、贴吧吧主、话题主持人等重点人员的行为进行规范，严防人为操纵，进行流量造假和黑公关问题。
在国家网信办网络法治局局长华清看来，网站平台是网络信息内容的交流传播渠道，网站平台把关严不严，作用发挥得怎么样、好不好，对于专项行动能否取得实际效果，起着至关重要作用。
为此，网信部门将围绕专项行动整治重点，指导网站平台深入开展自查自纠，针对容易出现问题的重点页面、重点环节、重点账号加强巡查监看，主动清理有害信息，加大违法账号处置力度，对行为恶劣账号注册主体纳入管理黑名单。
此外，将进一步加大执法力度，对主动推送不良信息、有意纵容违法违规行为的网站平台依法进行处罚，不断加大惩处力度，并向社会公开曝光。通过以罚促管、以案促改，倒逼网站平台发现问题、查找漏洞、加强管理。
坚持多维度多层面治理
据了解，国家网信办从时间和主题两个方面，对专项行动进行统筹安排，坚持多维度、多层面治理，将涉及的信息内容、行为过程、网络账号、平台运营、平台规则纳入此次专项行动整治范围。
盛荣华介绍说，为确保专项行动取得效果，国家网信办在部署开展“清朗”系列专项行动中将坚持“两个统一，抓好三个环节”。
“两个统一”，即统一行动、统一标准。统一行动，是坚持全国一张网、全网一盘棋，在全国各省（区、市）和所有网站平台范围开展专项行动。对全网进行全覆盖，没有例外。根据不同时间节点、特点和不同问题治理规律，分阶段在全国范围内统一部署、统一启动“清朗”系列专项行动，做到步调一致、协同联动。
统一标准，是在推进专项行动过程中，将制定统一工作方案，明确统一治理重点，明确统一工作标准，对违法违规网站平台账号处罚尺度做到标准统一，避免宽严不一、奖罚不明。
抓好“三个环节”，即事前环节，重在找准问题；事中环节，重在抓好落实；事后环节，重在效果评估。
开展专项行动之前对网上各类问题进行排查、梳理、分析，确定一批工作重点。盛荣华指出，在专项行动推进过程中，深入动员部署，要求各地细化工作方案，明确时间表、路线图、责任人，做到责任到人、落实到岗。运用行政、经济、法律、技术等手段综合施策、多管齐下，确保整治任务不折不扣落到实处。同时，加强工作督查，对重点地区、重点网站平台、重点问题进行督促检查，发现问题及时纠正、及时整改，对推进工作不力的进行问责。
“每一次专项行动基本完成以后，我们要进行回头看，要对效果进行评估，看看效果到底怎么样。”盛荣华说。
专项行动效果怎么样，评判标准是什么？盛荣华说，“那就是群众满意不满意、群众受益不受益”。网信部门将以踏石留印、抓铁有痕的精神，一抓到底、抓出成效，以铁的决心、铁的作风、铁的手腕推进“清朗”系列专项行动。
制图/李晓军
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2021年“清朗”系列行动亮剑网络乱象
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| 国家网信办重拳整治网络水军黑公关等痼疾
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| （ 2021-05-14 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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网信部门将从严查处涉网络水军信息、账号以及相关操控的平台。全面清理打着“网络兼职”“招聘写手”名义招募水军的信息，对批量注册发布同质信息，用于制造虚假数据、蹭炒热点话题、攻击诋毁他人、沉降负面信息的水军账号从严打击。
□ 本报记者 侯建斌
淫秽色情、赌博诈骗信息屡禁不绝；为获取流量，一些自媒体账号制造虚假谣言、恶意营销炒作；一些平台泛娱乐化倾向，“三俗”问题反弹回潮……对此，国家网信办部署开展2021年“清朗”系列专项行动，出重拳整治诸多网络乱象。
“这些问题对人民群众的身心健康、经济利益和网上生态环境造成严重影响。”国家网信办副主任盛荣华指出，“清朗”系列专项行动要集中打击网络乱象，解决网上人民群众最关心的问题，回应群众关切。
盛荣华强调，部署开展“清朗”系列专项行动，目的在于出重拳治理网络乱象滋生蔓延。针对突出问题，要打攻坚战，还要打持久战，要在全网开展“大扫除”，为管网治网长效机制建设积累经验。同时，为构建“清朗”网络空间打下坚实基础。
据介绍，2021年“清朗”系列专项行动包括整治网上历史虚无主义、整治春节期间网络环境、打击网络水军流量造假黑公关、治理算法滥用行为、整治未成年人网络环境、整治网上文娱及热点排行乱象、规范网站账号运营、整治PUSH弹窗8大任务。
综合施策治理饭圈乱象
最近，综艺节目《青春有你3》因打榜倒牛奶事件引发社会关注，再度将“饭圈”问题推到风口浪尖。
当前，“饭圈”突出乱象表现为一些组织为自身利益诱导青少年无底线追星，造成青少年在网上谩骂、互撕，包括人肉搜索、造谣攻击和不当消费。
“追星本无可厚非，但是没有底线就成了问题。”国家网信办网络综合治理局局长张拥军认为，“饭圈”乱象充斥着金钱和戾气，形成不良网络文化，也误导和侵蚀了青少年三观。为此，今年的“清朗”系列专项行动将其列入治理重点。
据张拥军透露，网信部门将聚焦问题，坚决处置职业黑粉、恶意营销的群组账号，坚决处置纵容乱象的网站平台，对屡教不改的网站平台，从严从重处罚。
同时，按照“谁经营谁管理，谁受益谁负责”的原则，督导网站平台特别是“饭圈”较为集中的网站平台，组建专门团队加强日常研判，处置不良信息。建立粉丝社群管理机制，加强关键环节功能调整，同时对重点人、重点账号分类施策。对封闭管理类社区论坛，加强版块版主管理，对账号实施分类管理。
此外，进一步加强对“饭圈”群体行为模式和治理方式的深入研究，指导相关网站平台制定社区规则，规范粉丝群体网络行为，引导青少年理性追星。
“治理饭圈问题需要综合施策，需各方面形成合力共同治理。”张拥军指出，网站平台和明星经纪团队、粉丝后援会要加强联系沟通，引导大家理性追星，尽量把问题从根源上消灭。
针对网上存在炒作炫富、奢靡消费、大吃大喝等不良风气，张拥军透露，网信部门已经开展一批清理、治理、打击行动，清理短视频违规信息6万多条，关闭违规直播间1174个，关闭违规账号3609个。
张拥军说，研判是否属于炫富，标准就是看信息内容的传播效果，即这些信息内容传播是有利于激发人们积极健康向上的生活，激发人民为美好生活而努力拼搏奋斗，还是迎合一些低俗需求，引发群众嫌贫爱富、贪图安逸、贪图享乐甚至想不劳而获。
在张拥军看来，从根本上来看，判断标准是信息内容的效果是否符合公序良俗，是否符合社会主义核心价值观的要求。
压实平台责任严防黑公关
近年来，网络水军、流量造假、黑公关等顽瘴痼疾屡禁不止、“打而不死”。“清朗”系列专项行动也将其纳入整治重点。
盛荣华指出，网信部门将从严查处涉网络水军信息、账号以及相关操控的平台。全面清理打着“网络兼职”“招聘写手”名义招募水军的信息，对批量注册发布同质信息，用于制造虚假数据、蹭炒热点话题、攻击诋毁他人、沉降负面信息的水军账号从严打击。
同时，区分不同类型、不同环节，从严治理流量造假问题。将社交平台、资讯平台、视频直播平台、论坛社区平台、电子商务、应用商店等不同类型的网站平台区分开，分类解决刷榜、拉票、刷分控评、刷量增粉、刷单炒信问题。
在网络黑公关乱象上，将对以发布负面信息为由进行敲诈勒索，收费为他人删除或者屏蔽负面信息，编造负面信息或误导性信息、攻击竞争对手，蹭炒社会热点进行虚假营销，假冒组织或者他人名义进行恶意炒作等依法从严处置。
盛荣华表示，“在打击整治基础上，要压实平台责任。”平台方要强化日常管理，建立涉网络水军、流量造假、黑公关的信息和账号负面清单。落实好用户实名制，确保实际运营者与注册身份相符，防范批量注册操纵或者非法买卖账号行为。完善管理责任、审核责任。对网站编辑、版面管理员、贴吧吧主、话题主持人等重点人员的行为进行规范，严防人为操纵，进行流量造假和黑公关问题。
在国家网信办网络法治局局长华清看来，网站平台是网络信息内容的交流传播渠道，网站平台把关严不严，作用发挥得怎么样、好不好，对于专项行动能否取得实际效果，起着至关重要作用。
为此，网信部门将围绕专项行动整治重点，指导网站平台深入开展自查自纠，针对容易出现问题的重点页面、重点环节、重点账号加强巡查监看，主动清理有害信息，加大违法账号处置力度，对行为恶劣账号注册主体纳入管理黑名单。
此外，将进一步加大执法力度，对主动推送不良信息、有意纵容违法违规行为的网站平台依法进行处罚，不断加大惩处力度，并向社会公开曝光。通过以罚促管、以案促改，倒逼网站平台发现问题、查找漏洞、加强管理。
坚持多维度多层面治理
据了解，国家网信办从时间和主题两个方面，对专项行动进行统筹安排，坚持多维度、多层面治理，将涉及的信息内容、行为过程、网络账号、平台运营、平台规则纳入此次专项行动整治范围。
盛荣华介绍说，为确保专项行动取得效果，国家网信办在部署开展“清朗”系列专项行动中将坚持“两个统一，抓好三个环节”。
“两个统一”，即统一行动、统一标准。统一行动，是坚持全国一张网、全网一盘棋，在全国各省（区、市）和所有网站平台范围开展专项行动。对全网进行全覆盖，没有例外。根据不同时间节点、特点和不同问题治理规律，分阶段在全国范围内统一部署、统一启动“清朗”系列专项行动，做到步调一致、协同联动。
统一标准，是在推进专项行动过程中，将制定统一工作方案，明确统一治理重点，明确统一工作标准，对违法违规网站平台账号处罚尺度做到标准统一，避免宽严不一、奖罚不明。
抓好“三个环节”，即事前环节，重在找准问题；事中环节，重在抓好落实；事后环节，重在效果评估。
开展专项行动之前对网上各类问题进行排查、梳理、分析，确定一批工作重点。盛荣华指出，在专项行动推进过程中，深入动员部署，要求各地细化工作方案，明确时间表、路线图、责任人，做到责任到人、落实到岗。运用行政、经济、法律、技术等手段综合施策、多管齐下，确保整治任务不折不扣落到实处。同时，加强工作督查，对重点地区、重点网站平台、重点问题进行督促检查，发现问题及时纠正、及时整改，对推进工作不力的进行问责。
“每一次专项行动基本完成以后，我们要进行回头看，要对效果进行评估，看看效果到底怎么样。”盛荣华说。
专项行动效果怎么样，评判标准是什么？盛荣华说，“那就是群众满意不满意、群众受益不受益”。网信部门将以踏石留印、抓铁有痕的精神，一抓到底、抓出成效，以铁的决心、铁的作风、铁的手腕推进“清朗”系列专项行动。
制图/李晓军
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