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□ 本报见习记者 王卫
□ 本报记者 吴琼
据外媒报道，从5月10日开始，意大利等15个国家将试运行“绿色通行证”系统，这一系统有望6月1日在欧盟正式运行。“绿色通行证”即欧盟新冠证书，是为确保今年夏天欧洲内部的人员流动所设，一旦运行，将为欧盟民众跨境流动带来便利。
欧盟通过提案
据报道，4月28日晚间，欧洲议会投票通过欧盟“绿色通行证”提案，这一“绿色通行证”有效期为12个月。“绿色通行证”将包含持证人的个人信息以及展示其是否已接种疫苗、是否感染过新冠病毒等信息的二维码。没有接种疫苗的民众抵达出行目的地时必须接受病毒检测，检测结果也将反映在证书上。
根据欧委会的意见，欧盟民众在以下3种情况下可获得通行证，并可自由出行。第一，已接种新冠疫苗，所有欧盟批准上市的疫苗均被认可，但成员国也可自行认可其他疫苗；第二，新冠病毒康复者可通过血清学检测证明；第三，新冠病毒测试为阴性人员。“绿色通行证”在欧盟境内均有效，并向冰岛、列支敦士登、挪威、瑞士4国开放。任何居住在欧盟的公民及其亲属，以及获批前往其他成员国的旅客，均可免费获得通行证。
此外，虽然只有已得到欧洲药品管理局批准的疫苗才可以统一获得证书认证，但欧盟成员国也可以自行决定其他疫苗是否具有获得证书的资格。不过，欧委会也强调，运行“绿色通行证”系统只是一项临时措施，一旦世界卫生组织宣布结束国际卫生紧急状态，那么这一措施将被暂停。
据悉，目前欧盟“绿色通行证”相关技术手段和基础设施正在搭建中。未来一个月，欧洲理事会、欧盟委员会及欧洲议会三方还将就此展开进一步讨论。欧盟各方达成一致后，“绿色通行证”有望在6月全面正式启动。
对于高度依赖旅游业的欧盟成员国来说，“绿色通行证”至关重要。目前，希腊、塞浦路斯和其他若干国家已先行实施恢复人员流动的本国解决方案。鉴于此，欧盟委员会近来一直致力于推动一项共同解决方案。
多国尝试推行
眼下，随着全球疫苗接种速度加快，世界各国都在尝试并计划推出所谓的“绿色通行证”，用于证明一个人已经接种了新冠疫苗，以此保证各国政府可以安全地恢复大型集会，或者重启跨国旅行。
冰岛于2021年1月下旬率先向已接种新冠疫苗的公民提供疫苗接种证书，成为首个签发“绿色通行证”的欧洲国家。据相关报道，冰岛卫生部已就此建立官方网站，以确保证书的分发。冰岛卫生部表示，签发“绿色通行证”旨在免除边境防疫限制，为人员在国家之间的流动提供便利。
英国正在制定一项“新冠病毒状态认证”的计划，该计划将记录人们是否接种过疫苗、最近检测结果是否为阴性，以及是否感染过新冠病毒并已经康复。智利向符合一定条件的新冠康复者发放“免疫卡”。以色列已经引入了“绿色通行证”，康复者和疫苗接种者可以凭借此证出入诸如酒店、健身房和剧院类似的场合。
韩国也将引进含有新冠疫苗接种记录的“绿色通行证”。韩政府拟开发手机应用来实现疫苗接种信息的记录工作，同时减少公民隐私泄露的风险。新加坡总理李显龙透露，新加坡正同有意愿的国家商讨相互承认新冠疫苗接种证明，并称这是恢复国际旅游的一个必要步骤。泰国方面也表示，将考虑对持有他国签发“绿色通行证”的旅客，免除强制隔离入境限制。
总的来看，积极尝试推行“绿色通行证”的国家越来越多。尽管各国凭意愿签发“绿色通行证”并不困难，但现实的挑战在于，要想真正地将其运用在跨国旅行上，首先必须在各国间达成共识，在国际社会中取得认可。
普及尚需时日
目前，对于“绿色通行证”，国际社会看法不一。在支持者看来，“绿色通行证”的出现、使用与普及将大幅缓解新冠肺炎疫情给国际旅行所带来的冲击，同时能逐步恢复跨境人员流动，有利于全球经济复苏。
联合国世界旅游组织秘书长祖拉布·波罗利卡什维利表示，“绿色通行证”可能对重启旅游业至关重要。
旅游业发达的希腊和西班牙等国也表示支持。由于这些国家的旅游业因疫情遭受严重打击，他们希望通过此举，在今夏逐步开放旅游业。据英国《卫报》报道，希腊目前正就从2021年5月起允许持有“绿色通行证”的英国公民前往希腊旅游与英国进行“技术性”谈判。
而在反对者看来，要建立一种全球范围内流通且互认并可有效地保护隐私、保证公平的证明系统远没有想象中的那么简单。加之各类疫苗阻止病毒传播的有效性还有待观察，因而在有更多可靠的科学数据之前，大范围使用“绿色通行证”似乎为时尚早。
世界卫生组织在2月的一份文件中表示，鉴于疫苗接种在减少病毒传播方面的效力，仍存在严重的未知因素；此外，考虑到疫苗供应有限，对旅行者优先接种疫苗可能导致重症高风险人群疫苗供应不足，因此，暂不建议各国将其作为出入境的必要条件。
此外，不同品种疫苗的差异性、各个国家不同的接种方式、两剂疫苗间的时间间隔等因素也会在不同国家间就“绿色通行证”的可靠性引发分歧，加大统一管理的难度。就欧盟来说，尽管多个欧盟国家对“绿色通行证”的推行表示支持，但欧盟整体尚未就使用规范达成共识。
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| 欧盟“绿色通行证”开始试运行
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| （ 2021-05-10 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为欧盟试运行“绿色通行证”。 （资料图片） |
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□ 本报见习记者 王卫
□ 本报记者 吴琼
据外媒报道，从5月10日开始，意大利等15个国家将试运行“绿色通行证”系统，这一系统有望6月1日在欧盟正式运行。“绿色通行证”即欧盟新冠证书，是为确保今年夏天欧洲内部的人员流动所设，一旦运行，将为欧盟民众跨境流动带来便利。
欧盟通过提案
据报道，4月28日晚间，欧洲议会投票通过欧盟“绿色通行证”提案，这一“绿色通行证”有效期为12个月。“绿色通行证”将包含持证人的个人信息以及展示其是否已接种疫苗、是否感染过新冠病毒等信息的二维码。没有接种疫苗的民众抵达出行目的地时必须接受病毒检测，检测结果也将反映在证书上。
根据欧委会的意见，欧盟民众在以下3种情况下可获得通行证，并可自由出行。第一，已接种新冠疫苗，所有欧盟批准上市的疫苗均被认可，但成员国也可自行认可其他疫苗；第二，新冠病毒康复者可通过血清学检测证明；第三，新冠病毒测试为阴性人员。“绿色通行证”在欧盟境内均有效，并向冰岛、列支敦士登、挪威、瑞士4国开放。任何居住在欧盟的公民及其亲属，以及获批前往其他成员国的旅客，均可免费获得通行证。
此外，虽然只有已得到欧洲药品管理局批准的疫苗才可以统一获得证书认证，但欧盟成员国也可以自行决定其他疫苗是否具有获得证书的资格。不过，欧委会也强调，运行“绿色通行证”系统只是一项临时措施，一旦世界卫生组织宣布结束国际卫生紧急状态，那么这一措施将被暂停。
据悉，目前欧盟“绿色通行证”相关技术手段和基础设施正在搭建中。未来一个月，欧洲理事会、欧盟委员会及欧洲议会三方还将就此展开进一步讨论。欧盟各方达成一致后，“绿色通行证”有望在6月全面正式启动。
对于高度依赖旅游业的欧盟成员国来说，“绿色通行证”至关重要。目前，希腊、塞浦路斯和其他若干国家已先行实施恢复人员流动的本国解决方案。鉴于此，欧盟委员会近来一直致力于推动一项共同解决方案。
多国尝试推行
眼下，随着全球疫苗接种速度加快，世界各国都在尝试并计划推出所谓的“绿色通行证”，用于证明一个人已经接种了新冠疫苗，以此保证各国政府可以安全地恢复大型集会，或者重启跨国旅行。
冰岛于2021年1月下旬率先向已接种新冠疫苗的公民提供疫苗接种证书，成为首个签发“绿色通行证”的欧洲国家。据相关报道，冰岛卫生部已就此建立官方网站，以确保证书的分发。冰岛卫生部表示，签发“绿色通行证”旨在免除边境防疫限制，为人员在国家之间的流动提供便利。
英国正在制定一项“新冠病毒状态认证”的计划，该计划将记录人们是否接种过疫苗、最近检测结果是否为阴性，以及是否感染过新冠病毒并已经康复。智利向符合一定条件的新冠康复者发放“免疫卡”。以色列已经引入了“绿色通行证”，康复者和疫苗接种者可以凭借此证出入诸如酒店、健身房和剧院类似的场合。
韩国也将引进含有新冠疫苗接种记录的“绿色通行证”。韩政府拟开发手机应用来实现疫苗接种信息的记录工作，同时减少公民隐私泄露的风险。新加坡总理李显龙透露，新加坡正同有意愿的国家商讨相互承认新冠疫苗接种证明，并称这是恢复国际旅游的一个必要步骤。泰国方面也表示，将考虑对持有他国签发“绿色通行证”的旅客，免除强制隔离入境限制。
总的来看，积极尝试推行“绿色通行证”的国家越来越多。尽管各国凭意愿签发“绿色通行证”并不困难，但现实的挑战在于，要想真正地将其运用在跨国旅行上，首先必须在各国间达成共识，在国际社会中取得认可。
普及尚需时日
目前，对于“绿色通行证”，国际社会看法不一。在支持者看来，“绿色通行证”的出现、使用与普及将大幅缓解新冠肺炎疫情给国际旅行所带来的冲击，同时能逐步恢复跨境人员流动，有利于全球经济复苏。
联合国世界旅游组织秘书长祖拉布·波罗利卡什维利表示，“绿色通行证”可能对重启旅游业至关重要。
旅游业发达的希腊和西班牙等国也表示支持。由于这些国家的旅游业因疫情遭受严重打击，他们希望通过此举，在今夏逐步开放旅游业。据英国《卫报》报道，希腊目前正就从2021年5月起允许持有“绿色通行证”的英国公民前往希腊旅游与英国进行“技术性”谈判。
而在反对者看来，要建立一种全球范围内流通且互认并可有效地保护隐私、保证公平的证明系统远没有想象中的那么简单。加之各类疫苗阻止病毒传播的有效性还有待观察，因而在有更多可靠的科学数据之前，大范围使用“绿色通行证”似乎为时尚早。
世界卫生组织在2月的一份文件中表示，鉴于疫苗接种在减少病毒传播方面的效力，仍存在严重的未知因素；此外，考虑到疫苗供应有限，对旅行者优先接种疫苗可能导致重症高风险人群疫苗供应不足，因此，暂不建议各国将其作为出入境的必要条件。
此外，不同品种疫苗的差异性、各个国家不同的接种方式、两剂疫苗间的时间间隔等因素也会在不同国家间就“绿色通行证”的可靠性引发分歧，加大统一管理的难度。就欧盟来说，尽管多个欧盟国家对“绿色通行证”的推行表示支持，但欧盟整体尚未就使用规范达成共识。
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