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| 法治经纬 |
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
“没想到办理落户手续这么快，服务态度也好。”3月29日，在海南省海口市公安局龙华分局办证中心二楼，前来办理引进人才落户业务的黑龙江籍吕女士拿到了准迁证，开心得合不拢嘴。
建设自贸港，人才是重要基础。自从海南全面放开落户限制相关政策实施以来，落户去海南发展，成了不少人的选择。春节过后，作为海南省省会城市和海南自贸港核心城市，加之规模经济比较优势明显、人才落户更加便利，海口市人才落户一度呈现“井喷”，成为外省人才引进的主要接收地，持续引发人才落户热潮。
据了解，为落实省委、省政府“百万人才进海南”行动计划，海口警方主动作为，全力以赴开展引进人才落户工作。针对近期出现的人才落户业务办理高峰，海口警方结合正在开展的政法队伍教育整顿活动，把进一步优化户政服务作为“我为群众办实事”的重要内容，通过采取增加网络预约号、新增窗口、增派警力消化存量、优化网办流程等方式，多措并举为广大群众提供更多落户便利，服务保障海南自由贸易港建设。
新增专窗优化流程
解决群众急难愁盼
“今天虽然没有提前预约，但手续流程已经走完了，再过一会我就能拿到海口户口本了。”3月29日上午，在海口市公安局龙华分局办证中心二楼“引进人才落户服务区”，苏晗告诉《法治日报》记者。
今年39岁的苏晗，来自江西省，大学专业是土木工程，毕业后一直在老家工作。他说：“我从电视、报刊上得知，海南正在如火如荼地建设自贸港，提供了更多的就业机会和发展前景，和父母商量后，我决定来这里发展，做一名‘新闯海人’。”
与苏晗有相同想法的各类人才还有很多。去年由于疫情，外地居民前来海南办理落户受到一定影响，如今随着疫情得到控制，加上很多人普遍选择过完年重新进行职业规划，春节过后，前来办理落户海南业务的人突然增多，其中大多选择落户到海口。
春节后，《法治日报》记者先后来到海口市公安局美兰分局办证中心、海口市公安局琼山分局办证中心等地探访，发现每一个办证大厅都是一片繁忙，每个窗口都排起了长队，工作人员正有条不紊地受理业务。
到了3月份，海口各个办证中心、办证窗口都迎来了节后人才办理落户的小高峰，经常要预约很久才能排上号，工作人员更是加班加点为来访群众办理落户业务。
“我们正常上班时间为周一至周五上午8：30至12：30，下午2：00至5：30，如遇办证高峰，上午则会提前半小时开门，下午推迟半小时，直至办完最后一笔业务才能下班。”海口市公安局美兰分局办证中心主任蔡婵说。
针对春节后出现的人才落户业务办理高峰，海口警方进一步优化户政服务，切实解决群众“急难愁盼”，通过采取增加网络预约号、新增窗口、增派警力消化存量、优化网办流程等方式，为广大群众提供更多落户便利，确保群众落户便捷顺利。
以前，业务窗口较多的龙华、美兰分局办证中心预约号是每天40个，现在已增加至100个。在秀英、琼山分局办证中心，预约号之前是40个，如今增加至80个。在开发区分局户政窗口，预约号从之前的10个增加至30个。
“我们在‘椰城警民通’平台预约服务大厅增加户政窗口业务预约号投放数量，引导群众错峰办理。”海口市公安局户政处处长鲁凌波表示，目前，每天投放的网络预约号从之前的170个增加到400个，并将可预约办理业务的时间从一周延长至两个月，有效化解预约难。
此外，海口警方还启用全市8个“一门通办”试点派出所（秀英、新海海岸、金贸、龙泉、海府路、灵山、滨江、三门坡派出所）办理户政相关业务并设置人才落户窗口。3月31日起，以上派出所开始受理业务。
“办证中心负责审批人才落户申请，签发准迁证，将核查通过的审批材料转给试点派出所，并通知申请人到相关派出所办理落户和身份证。目前，已经对窗口民警进行了业务培训，设备安装系统调试正在进行。”鲁凌波说。
自助警局投入使用
24小时可申请落户
3月8日上午，海口市公安局在海口红城湖警务室、白沙门公园警务室、大同派出所，以及美兰、龙华、秀英办证中心等地设立的6家“椰城便民自助警局”正式投入使用。
在“椰城便民自助警局”，海口警方配置自主研发“椰城便民自助机”，汇集公安户政、交警、出入境、治安等业务于一体，具有综合业务办理、证件照片拍摄、身份证领证等功能，群众通过刷身份证、人脸识别确定身份后，只需在自助机上按提示提交申请材料，就能实现126项业务办理（预审业务99项、自助办理业务27项）。24小时可办理人才落户申请、身份证申领等业务。
“目前，全市6个‘椰城便民自助警局’之一就设在龙华办证中心隔壁一层，群众可以避开人流高峰选择通过自助设备提交人才落户申请、身份证申领等业务。”龙华分局办证中心主任陈小兵说。
除此之外，海口警方进一步优化人才落户网办流程。群众网上提交落户申请，民警预审通过后签发准迁证并邮递给群众，群众可全程邮递办理落户；也可预约到窗口办理落户，同时申办身份证。抽调10名警力增援各业务窗口，重点消化不见面审批业务，压缩审批时间。目前，排长队、预约难的现象已明显缓解。
海口市公安局在龙华、美兰、秀英办证中心已有人才落户专窗的基础上，再在琼山分局办证中心和开发区分局户政窗口分别增设人才落户专窗，全市各办证中心人才落户专窗优先办理海口市招商引资重点企业创新创业人才、总部企业人才和高层次人才落户业务。
据海口警方统计，今年以来，海口已办理引进人才落户13120人，月均4685人，比去年月均2833人增加1852人，增幅达65%。
持续精简审批环节
人才落户更加便利
人才落户马上办、简化办、承诺办、网上办，总部企业上门办、集中办，建立人才资格网上确认平台……
近3年来，按照“百万人才进海南”行动计划，海口警方主动作为，不断探索创新人才落户工作模式，全力以赴开展引进人才落户工作，服务保障海南自由贸易港建设。
“2018年以来，我们推出人才落户马上办、简化办，规范相关业务、精简审批材料、简化审批环节、下放审批权限，群众在各办证中心窗口提出申请，材料齐全可当场办结落户申请。”鲁凌波说。
同时，申请人符合人才引进条件的，当场签订承诺书，业务窗口即可签发准迁证。将以往“先确认、后办理”的审批模式调整为“先办理、后复核”的服务模式，并依托“椰城警民通”微信平台，推出人才落户不见面审批服务，各类人才落户均可在网上申办。
据了解，海口警方还对落户海口的中海油、中旅等总部企业主动登门拜访，了解落户需求，专人对接服务，先后集中办理3000多名各类总部企业人员落户。建立人才资格网上确认平台，优化人才资格确认流程。窗口民警线下受理资格证书，通过线上平台送审，压缩人才资格确认时限，提高落户效率。
截至目前，海口警方已办理引进人才落户80268人，其中学历型人才57847人（博士230人，硕士3144人，本科34894人，大专19579人）；职称资格类人才21276人；就业创业类人才952人；紧缺急需、高层次人才193人。
今年是“十四五”开局之年，是海南全面深化改革开放和加快建设自由贸易港关键之年。人才是第一资源，是建设海南自由贸易港的智力支撑。海口市始终围绕自贸港建设需要加大人才引进力度。《法治日报》记者了解到，海口警方将持续深化“放管服”改革，完善人才落户工作机制，建设与海南自贸港建设相适应的人才落户服务新模式，为人才引进保驾护航，为海南自贸港建设扛起省会城市的公安担当。
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海口警方优化网办流程为人才引进保驾护航
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| 创新人才落户模式展现公安有为担当
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| （ 2021-03-31 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
“没想到办理落户手续这么快，服务态度也好。”3月29日，在海南省海口市公安局龙华分局办证中心二楼，前来办理引进人才落户业务的黑龙江籍吕女士拿到了准迁证，开心得合不拢嘴。
建设自贸港，人才是重要基础。自从海南全面放开落户限制相关政策实施以来，落户去海南发展，成了不少人的选择。春节过后，作为海南省省会城市和海南自贸港核心城市，加之规模经济比较优势明显、人才落户更加便利，海口市人才落户一度呈现“井喷”，成为外省人才引进的主要接收地，持续引发人才落户热潮。
据了解，为落实省委、省政府“百万人才进海南”行动计划，海口警方主动作为，全力以赴开展引进人才落户工作。针对近期出现的人才落户业务办理高峰，海口警方结合正在开展的政法队伍教育整顿活动，把进一步优化户政服务作为“我为群众办实事”的重要内容，通过采取增加网络预约号、新增窗口、增派警力消化存量、优化网办流程等方式，多措并举为广大群众提供更多落户便利，服务保障海南自由贸易港建设。
新增专窗优化流程
解决群众急难愁盼
“今天虽然没有提前预约，但手续流程已经走完了，再过一会我就能拿到海口户口本了。”3月29日上午，在海口市公安局龙华分局办证中心二楼“引进人才落户服务区”，苏晗告诉《法治日报》记者。
今年39岁的苏晗，来自江西省，大学专业是土木工程，毕业后一直在老家工作。他说：“我从电视、报刊上得知，海南正在如火如荼地建设自贸港，提供了更多的就业机会和发展前景，和父母商量后，我决定来这里发展，做一名‘新闯海人’。”
与苏晗有相同想法的各类人才还有很多。去年由于疫情，外地居民前来海南办理落户受到一定影响，如今随着疫情得到控制，加上很多人普遍选择过完年重新进行职业规划，春节过后，前来办理落户海南业务的人突然增多，其中大多选择落户到海口。
春节后，《法治日报》记者先后来到海口市公安局美兰分局办证中心、海口市公安局琼山分局办证中心等地探访，发现每一个办证大厅都是一片繁忙，每个窗口都排起了长队，工作人员正有条不紊地受理业务。
到了3月份，海口各个办证中心、办证窗口都迎来了节后人才办理落户的小高峰，经常要预约很久才能排上号，工作人员更是加班加点为来访群众办理落户业务。
“我们正常上班时间为周一至周五上午8：30至12：30，下午2：00至5：30，如遇办证高峰，上午则会提前半小时开门，下午推迟半小时，直至办完最后一笔业务才能下班。”海口市公安局美兰分局办证中心主任蔡婵说。
针对春节后出现的人才落户业务办理高峰，海口警方进一步优化户政服务，切实解决群众“急难愁盼”，通过采取增加网络预约号、新增窗口、增派警力消化存量、优化网办流程等方式，为广大群众提供更多落户便利，确保群众落户便捷顺利。
以前，业务窗口较多的龙华、美兰分局办证中心预约号是每天40个，现在已增加至100个。在秀英、琼山分局办证中心，预约号之前是40个，如今增加至80个。在开发区分局户政窗口，预约号从之前的10个增加至30个。
“我们在‘椰城警民通’平台预约服务大厅增加户政窗口业务预约号投放数量，引导群众错峰办理。”海口市公安局户政处处长鲁凌波表示，目前，每天投放的网络预约号从之前的170个增加到400个，并将可预约办理业务的时间从一周延长至两个月，有效化解预约难。
此外，海口警方还启用全市8个“一门通办”试点派出所（秀英、新海海岸、金贸、龙泉、海府路、灵山、滨江、三门坡派出所）办理户政相关业务并设置人才落户窗口。3月31日起，以上派出所开始受理业务。
“办证中心负责审批人才落户申请，签发准迁证，将核查通过的审批材料转给试点派出所，并通知申请人到相关派出所办理落户和身份证。目前，已经对窗口民警进行了业务培训，设备安装系统调试正在进行。”鲁凌波说。
自助警局投入使用
24小时可申请落户
3月8日上午，海口市公安局在海口红城湖警务室、白沙门公园警务室、大同派出所，以及美兰、龙华、秀英办证中心等地设立的6家“椰城便民自助警局”正式投入使用。
在“椰城便民自助警局”，海口警方配置自主研发“椰城便民自助机”，汇集公安户政、交警、出入境、治安等业务于一体，具有综合业务办理、证件照片拍摄、身份证领证等功能，群众通过刷身份证、人脸识别确定身份后，只需在自助机上按提示提交申请材料，就能实现126项业务办理（预审业务99项、自助办理业务27项）。24小时可办理人才落户申请、身份证申领等业务。
“目前，全市6个‘椰城便民自助警局’之一就设在龙华办证中心隔壁一层，群众可以避开人流高峰选择通过自助设备提交人才落户申请、身份证申领等业务。”龙华分局办证中心主任陈小兵说。
除此之外，海口警方进一步优化人才落户网办流程。群众网上提交落户申请，民警预审通过后签发准迁证并邮递给群众，群众可全程邮递办理落户；也可预约到窗口办理落户，同时申办身份证。抽调10名警力增援各业务窗口，重点消化不见面审批业务，压缩审批时间。目前，排长队、预约难的现象已明显缓解。
海口市公安局在龙华、美兰、秀英办证中心已有人才落户专窗的基础上，再在琼山分局办证中心和开发区分局户政窗口分别增设人才落户专窗，全市各办证中心人才落户专窗优先办理海口市招商引资重点企业创新创业人才、总部企业人才和高层次人才落户业务。
据海口警方统计，今年以来，海口已办理引进人才落户13120人，月均4685人，比去年月均2833人增加1852人，增幅达65%。
持续精简审批环节
人才落户更加便利
人才落户马上办、简化办、承诺办、网上办，总部企业上门办、集中办，建立人才资格网上确认平台……
近3年来，按照“百万人才进海南”行动计划，海口警方主动作为，不断探索创新人才落户工作模式，全力以赴开展引进人才落户工作，服务保障海南自由贸易港建设。
“2018年以来，我们推出人才落户马上办、简化办，规范相关业务、精简审批材料、简化审批环节、下放审批权限，群众在各办证中心窗口提出申请，材料齐全可当场办结落户申请。”鲁凌波说。
同时，申请人符合人才引进条件的，当场签订承诺书，业务窗口即可签发准迁证。将以往“先确认、后办理”的审批模式调整为“先办理、后复核”的服务模式，并依托“椰城警民通”微信平台，推出人才落户不见面审批服务，各类人才落户均可在网上申办。
据了解，海口警方还对落户海口的中海油、中旅等总部企业主动登门拜访，了解落户需求，专人对接服务，先后集中办理3000多名各类总部企业人员落户。建立人才资格网上确认平台，优化人才资格确认流程。窗口民警线下受理资格证书，通过线上平台送审，压缩人才资格确认时限，提高落户效率。
截至目前，海口警方已办理引进人才落户80268人，其中学历型人才57847人（博士230人，硕士3144人，本科34894人，大专19579人）；职称资格类人才21276人；就业创业类人才952人；紧缺急需、高层次人才193人。
今年是“十四五”开局之年，是海南全面深化改革开放和加快建设自由贸易港关键之年。人才是第一资源，是建设海南自由贸易港的智力支撑。海口市始终围绕自贸港建设需要加大人才引进力度。《法治日报》记者了解到，海口警方将持续深化“放管服”改革，完善人才落户工作机制，建设与海南自贸港建设相适应的人才落户服务新模式，为人才引进保驾护航，为海南自贸港建设扛起省会城市的公安担当。
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