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□ 本报记者 蒲晓磊
“十三届全国人大三次会议期间代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表。从办理结果看，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的71.28%。”1月20日，全国人大常委会副秘书长信春鹰报告十三届全国人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见办理情况时说。
对于承办单位办理建议的效率和质量，全国人大代表、山西省临汾市尧都区贺家庄乡漫天岭村党总支书记张建国深有感触。
2020年全国人大会议期间，张建国提出了关于尽快盘活各地停建、缓建工程的建议。该建议由国务院研究室负责承办。为确保办理质量，国务院研究室成立了工作专班，在向张建国了解情况后，迅速开展调研。在摸清情况、深入分析基础上，国务院研究室形成了两份调研报告，如实反映了停建缓建项目有关情况，分析了问题主要原因，提出了具体建议。
看到建议在短时间内就有了高质量的办理效果，张建国非常满意，“我跟他们说，建议办完了，但我们的微信不能删，以后还要加强联系”。
调研发现多地存在停建缓建工程
张建国之所以针对各地停建、缓建工程提出建议，是源于调研时的发现。
临汾的张台地方铁路项目，2007年列入山西省“十一五”铁路规划，2010年至2015年连续列为山西省重点工程，2011年初开工建设，2015年3月份停工，累计完成投资18亿元，占全部工程的70％左右。停工后的项目沿线桥墩、涵洞林立，极大影响了城市形象。
对于自己家乡出现的停建、缓建现象，张建国在调研后没有护短，而是直接写进了建议中。
“停建、缓建工程在国内很多地方都存在，少则两三年，多则十多年，由此带来的损失非常明显，不仅浪费企业和国家的资金、占用了土地等大量社会资源、影响了当地的经济发展，更造成了严重的社会不良影响，使政府的公信力遭到重大破坏。”张建国说。
张建国直言，出现这一问题的原因有很多，包括缺乏体制机制保障、新官不理旧账等，但最重要的一个原因是各级政府认识不足，从而导致这一问题一拖再拖，长期得不到解决。
盘活相关项目促进招商引资工作
张建国了解到，很多医疗、教育、交通等基础设施建设项目，已经符合国家产业政策和环保政策，而且在省级以上层面早已确定为重点工程，但却因故停建缓建。
“建议组织调研，摸排全国各地停建、缓建工程整体情况，包括投入资金情况、浪费资源情况，造成的社会影响程度。针对调研中发现的问题，建议早日出台相关政策和建立相关机制，杜绝类似问题继续发生，建立问责机制。”张建国说。
在张建国看来，重新启动这些建设项目，远比招商引资后“从零开始”要容易得多。
“集中精力，聚焦重点，突破关键环节，推动停建缓建项目早日复工，必定会有力促进当地社会发展和民生改善。同时，加强停建缓建项目的处置工作，也是对各级政府招商引资工作的有效促进。”张建国说。
张建国建议，尽快、尽早复工、复建这些停建项目，盘活各地停建、缓建工程，让国家、企业的损失减少到最低，让群众早一天受益。
承办部门克服疫情影响开展调研
在接到全国人大常委会办公厅交办的建议办理工作后，国务院研究室迅速成立了工作专班，研究制定工作方案，排出时间表，明确责任人。
为确保办理质量，工作专班的工作人员先是联系张建国详细了解有关情况，进而迅速开展调研。受疫情影响，当时不便实地调研，工作专班便想方设法多渠道搜集信息。
一方面，委托有关部门汇总各地重点项目停建缓建数据和季度跟踪审计结果等，以便掌握面上情况；另一方面，针对停建缓建项目类型多样、成因复杂的实际情况，对一些具有相关经验的建设单位和金融机构进行电话访谈，通过新华社驻各地记者搜集一线的项目信息，着重了解在处置盘活停建缓建项目过程中，参与方在责任认定、市场手段、政策规定、盘活程序等方面存在的障碍。
在摸清情况、深入分析基础上，工作专班撰写了《一些地方项目停建缓建问题应予重视》和《建议多措并举处置盘活停建缓建项目》两份调研报告。两份报告如实反映了停建缓建项目有关情况，分析了问题主要原因，提出了四点具体建议。
加强沟通推动建议转为政策措施
信春鹰在作报告时说，各有关方面按照党中央要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，稳中求进，履职尽责，充分尊重代表主体地位，加强同代表的沟通联系，突出代表建议办理重点，完善工作机制，务求取得实效。
国务院研究室在办理代表建议时，也是如此，严格按照全国人大常委会办公厅的规范要求，努力做到一丝不苟、精益求精。
对于预期能取得的结果，国务院研究室也是坚持竭尽所能、实事求是，向代表讲清楚研究室的主要职能、哪些能做到、哪些做不到，讲清楚所反映问题的复杂性、哪些可能立竿见影、哪些需要循序渐进，这些都得到了代表的充分理解。
对于承办部门认真负责的态度，张建国印象深刻。
张建国说，工作专班在建议办理过程中，始终和他保持密切联系，不断通报建议办理进度，及时征询意见，较为正式的沟通联系就有7次。尤其是在一些关键节点，比如确定调研方案、草拟调研报告提纲、修改调研报告等，更是充分地加强联系，有时一次电话沟通就要40分钟以上。
“努力做到民有所呼、我有所应，是代表应尽的职责。通过和承办单位的密切联系，我了解到自己的建议是如何办理的、最终的反馈是如何作出的。看到自己的建议能够转化为相关政策措施，有望解决实际问题，真的很欣慰。”张建国说。
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| 全国人大代表张建国：
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| 用高质量建议推动停建缓建项目盘活工作
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| （ 2021-02-09 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 蒲晓磊
“十三届全国人大三次会议期间代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表。从办理结果看，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的71.28%。”1月20日，全国人大常委会副秘书长信春鹰报告十三届全国人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见办理情况时说。
对于承办单位办理建议的效率和质量，全国人大代表、山西省临汾市尧都区贺家庄乡漫天岭村党总支书记张建国深有感触。
2020年全国人大会议期间，张建国提出了关于尽快盘活各地停建、缓建工程的建议。该建议由国务院研究室负责承办。为确保办理质量，国务院研究室成立了工作专班，在向张建国了解情况后，迅速开展调研。在摸清情况、深入分析基础上，国务院研究室形成了两份调研报告，如实反映了停建缓建项目有关情况，分析了问题主要原因，提出了具体建议。
看到建议在短时间内就有了高质量的办理效果，张建国非常满意，“我跟他们说，建议办完了，但我们的微信不能删，以后还要加强联系”。
调研发现多地存在停建缓建工程
张建国之所以针对各地停建、缓建工程提出建议，是源于调研时的发现。
临汾的张台地方铁路项目，2007年列入山西省“十一五”铁路规划，2010年至2015年连续列为山西省重点工程，2011年初开工建设，2015年3月份停工，累计完成投资18亿元，占全部工程的70％左右。停工后的项目沿线桥墩、涵洞林立，极大影响了城市形象。
对于自己家乡出现的停建、缓建现象，张建国在调研后没有护短，而是直接写进了建议中。
“停建、缓建工程在国内很多地方都存在，少则两三年，多则十多年，由此带来的损失非常明显，不仅浪费企业和国家的资金、占用了土地等大量社会资源、影响了当地的经济发展，更造成了严重的社会不良影响，使政府的公信力遭到重大破坏。”张建国说。
张建国直言，出现这一问题的原因有很多，包括缺乏体制机制保障、新官不理旧账等，但最重要的一个原因是各级政府认识不足，从而导致这一问题一拖再拖，长期得不到解决。
盘活相关项目促进招商引资工作
张建国了解到，很多医疗、教育、交通等基础设施建设项目，已经符合国家产业政策和环保政策，而且在省级以上层面早已确定为重点工程，但却因故停建缓建。
“建议组织调研，摸排全国各地停建、缓建工程整体情况，包括投入资金情况、浪费资源情况，造成的社会影响程度。针对调研中发现的问题，建议早日出台相关政策和建立相关机制，杜绝类似问题继续发生，建立问责机制。”张建国说。
在张建国看来，重新启动这些建设项目，远比招商引资后“从零开始”要容易得多。
“集中精力，聚焦重点，突破关键环节，推动停建缓建项目早日复工，必定会有力促进当地社会发展和民生改善。同时，加强停建缓建项目的处置工作，也是对各级政府招商引资工作的有效促进。”张建国说。
张建国建议，尽快、尽早复工、复建这些停建项目，盘活各地停建、缓建工程，让国家、企业的损失减少到最低，让群众早一天受益。
承办部门克服疫情影响开展调研
在接到全国人大常委会办公厅交办的建议办理工作后，国务院研究室迅速成立了工作专班，研究制定工作方案，排出时间表，明确责任人。
为确保办理质量，工作专班的工作人员先是联系张建国详细了解有关情况，进而迅速开展调研。受疫情影响，当时不便实地调研，工作专班便想方设法多渠道搜集信息。
一方面，委托有关部门汇总各地重点项目停建缓建数据和季度跟踪审计结果等，以便掌握面上情况；另一方面，针对停建缓建项目类型多样、成因复杂的实际情况，对一些具有相关经验的建设单位和金融机构进行电话访谈，通过新华社驻各地记者搜集一线的项目信息，着重了解在处置盘活停建缓建项目过程中，参与方在责任认定、市场手段、政策规定、盘活程序等方面存在的障碍。
在摸清情况、深入分析基础上，工作专班撰写了《一些地方项目停建缓建问题应予重视》和《建议多措并举处置盘活停建缓建项目》两份调研报告。两份报告如实反映了停建缓建项目有关情况，分析了问题主要原因，提出了四点具体建议。
加强沟通推动建议转为政策措施
信春鹰在作报告时说，各有关方面按照党中央要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，稳中求进，履职尽责，充分尊重代表主体地位，加强同代表的沟通联系，突出代表建议办理重点，完善工作机制，务求取得实效。
国务院研究室在办理代表建议时，也是如此，严格按照全国人大常委会办公厅的规范要求，努力做到一丝不苟、精益求精。
对于预期能取得的结果，国务院研究室也是坚持竭尽所能、实事求是，向代表讲清楚研究室的主要职能、哪些能做到、哪些做不到，讲清楚所反映问题的复杂性、哪些可能立竿见影、哪些需要循序渐进，这些都得到了代表的充分理解。
对于承办部门认真负责的态度，张建国印象深刻。
张建国说，工作专班在建议办理过程中，始终和他保持密切联系，不断通报建议办理进度，及时征询意见，较为正式的沟通联系就有7次。尤其是在一些关键节点，比如确定调研方案、草拟调研报告提纲、修改调研报告等，更是充分地加强联系，有时一次电话沟通就要40分钟以上。
“努力做到民有所呼、我有所应，是代表应尽的职责。通过和承办单位的密切联系，我了解到自己的建议是如何办理的、最终的反馈是如何作出的。看到自己的建议能够转化为相关政策措施，有望解决实际问题，真的很欣慰。”张建国说。
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