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□ 本报记者 范天娇
□ 本报实习生 汪涛
“这里是泾县110，请问有什么可以帮您？”安徽省宣城市泾县公安局情报指挥大厅里，接警员的询问声、报警电话铃声、电台指令声此起彼伏，大厅中间的大屏上，实时更新着辖区警力分布和4G回传的实时出警画面。
放在过去，110电话一响，指挥中心往往是个“二传手”，只管派警，不问结果，坐等信息。但如今该中心通过建立情指勤一体化的指挥调度机制，优化接处警工作流程，变被动局面为快速接警、快速派警、快速响应、快速处置的主动态势，成为一线民警处警的强大后盾。截至2020年底，泾县公安110电话接通率达98%，接处警回访满意率由95%提升至99.8%，成效显著。
大数据搭建接处警“最强大脑”
“警官！我家刚刚被人抢劫了！”一通急促的报警电话呼入泾县公安局情报指挥中心，报警人惊魂未定地向接警员叙述了自己被抢劫的经历。
泾县泾川镇居民张某当日正在家中休息，突然一名蒙面男子闯进他家，掏出尖刀要挟张某交出家中的钱财。张某表示家中并无现金，该男子又拿出手机，要求张某转账5000元到他的微信。面对威胁张某只能照办，待男子离开后，赶紧报警。接警后，泾县公安局情报指挥中心指派泾川镇派出所处置，在派出所民警赶往现场的同时，接警员也立即开展对嫌疑人的大数据分析。
民警在现场发现，张某家周围没有安装监控，同时因为嫌疑人蒙面，张某也无法回忆起他的面部特征，所有的线索只剩下张某手机上的转账记录。几分钟后，接警员通过数据分析研判，锁定了嫌疑人的身份，并通过调取案发现场周围主要路段的视频监控，画出嫌疑人可能逃窜的路线。办案民警接收到这些信息后立即开展抓捕工作，案发4小时后，嫌疑人潘某落网。
“以前，110报警平台只能被动接警、分派指令、等待反馈，不仅我们自己感觉到对突发事件、案件的参与度不够，一些群众甚至部分民警也会觉得我们仅仅是一个信息‘二传手’。”泾县公安局情报指挥中心主任李向东说，为了改变这一局面，该局建立了警务数据中心，强化大数据在接处警中的应用，为一线民警处置案件提供强大数据支撑。
依托警务数据中心，泾县公安局情报指挥中心汇集、整合了警情、案件、车辆违法、社会资源等数据，并通过大数据感知、智能化应用等技术，将数据应用在案件预警、处置、侦破的全过程。
“警务数据中心正在努力成为泾县警务的‘最强大脑’，我们希望通过为一线民警提供有效的案件信息，协助调查破案，从而由警务信息的‘二传手’转变为民警的‘好帮手’。”李向东说。
情指勤一体打造110“铁拳头”
交通事故、矛盾纠纷、寻找走失人员……面对每天200余条报警信息，如何快速、有效处置，是摆在泾县公安局情报指挥中心面前的一道难题。
“我们打造了情指勤一体化的指挥调度机制，采取情指大厅最小作战单元模式，6人一组实行24小时常态化值守，并在全局所有派出所建成融接警调度、情报研判、视频会商功能为一体的勤务指挥室，为一线民警配备了4G执法记录仪，执法现场的视频可以实时回传，方便我们跟进现场的情况并适时提供信息保障和警力增援，更大限度地保障辖区群众生命财产安全。”李向东介绍。
一位外省女子向泾县公安局情报指挥中心报警称，她在游戏群里发现泾县辖区一男子发布了正在喝农药的视频，但因为自己与自杀男子仅为网友，无法提供更多身份信息。
接警后，中心立即指挥相关所队开展查找工作，同时进行情报研判，通过与辖区各派出所的勤务指挥室共同分析，确定了自杀男子信息及所在位置，随即指令辖区派出所民警赶赴现场。民警到达后，该男子已经处于昏迷状态，经过紧急送医该男子最终苏醒。
“这次营救得益于情报研判、指挥调度、所队分工协作的密切配合，情报、指挥、出警一气呵成，每个环节都没有浪费时间，最终救下这名轻生男子。”泾县公安局民警高志文说。
按照指挥部、参谋部、作战部的功能定位，泾县公安局不断推进实战型情报指挥中心建设，还制定了复杂警情处置意见、应急处突预案、应急处突警力调集梯次顺序表等规定，明确辖区各所队职责，确保全县警力快速集结。
“由于城区警情占全县接警总量的80%，我们根据城区接处警数量和特点，将泾县城区划分为3个接处警网格，建立治安岗亭、警务站，最大限度囤警街面，接处警平均速度由原来的5分钟提升至3分钟，让110报警热线真正成为辖区群众的‘生命线’。”李向东说。
优化流程聚焦提质增效
若干年前，泾县民警也面临着出警前对报警人信息一无所知的窘境。“有些当事人可能有暴力犯罪前科或者有特殊的救援需求，如果我们蒙在鼓里，到了现场可能就没办法有效救援，甚至会危害到民警自身安全。”李向东说。
为此，泾县公安局情报指挥中心对接处警流程进行了优化，110电话一响，中心会立即查询报警人信息并推送给民警掌握。民警在出警途中和处警现场，指挥中心也能够通过4G执法记录仪看到实时情况，有针对性地为民警提供车辆查询、身份查询、监控查询等帮助。
该中心还根据一线实战需求和实际工作需要，专门设立了情报指挥服务热线和服务群，值班民警24小时响应处警民警关于信息资源查询、调取监控视频、协助开展视频研判等请求，24小时通过情报大数据协助一线单位审讯，变原先的被动接警、等反馈为主动关注现场动态、主动提供数据信息、主动参与案件侦破。
“如果你们一个小时内不帮我找到他，我就去他家杀光他的家人，然后自杀。”李某和好友肖某合伙做生意并将8万余元交给肖某，但生意失败后，肖某带着剩下的钱消失了。找寻无果的李某情绪激动地拨通了110报警电话。
泾县公安局情报指挥中心接警后，立刻派出民警到达肖某家转移肖某家人，又通知辖区警力加大对学校、幼儿园等重点部位的巡逻力度。与此同时，考虑到李某可能会做出极端行为，另一路接警员迅速通过大数据平台确定了报警人李某的社会背景、有无前科等信息。
民警找到李某时，李某将随身携带的尖刀架在自己的脖子上扬言要自杀，但因为已经提前了解了李某的相关信息，民警对其进行了有针对性的劝说工作，一个小时后，李某被说服，主动将尖刀交给民警。在村委会工作人员和民警的调解下，李某和肖某最终达成和解。
“泾县是宣纸的原产地，宣纸之所以闻名全国，是因为它背后百余道流程的精工细作，110情报指挥工作是社会治安防控体系的龙头、服务救助群众的窗口也是密切警民关系的桥梁，我们只有不断地改革创新、完善机制、优化流程，用做宣纸的精细功夫去处理每一起案件、每一次求助，才能背负起群众对‘110’的信任与期许。”李向东说。
图① 民警在情报指挥车上处置突发事件。
图② 接警员正在受理报警。
王响宁 摄
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| 泾县110从“二传手”到“最强大脑”
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| （ 2021-01-31 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口 |
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□ 本报记者 范天娇
□ 本报实习生 汪涛
“这里是泾县110，请问有什么可以帮您？”安徽省宣城市泾县公安局情报指挥大厅里，接警员的询问声、报警电话铃声、电台指令声此起彼伏，大厅中间的大屏上，实时更新着辖区警力分布和4G回传的实时出警画面。
放在过去，110电话一响，指挥中心往往是个“二传手”，只管派警，不问结果，坐等信息。但如今该中心通过建立情指勤一体化的指挥调度机制，优化接处警工作流程，变被动局面为快速接警、快速派警、快速响应、快速处置的主动态势，成为一线民警处警的强大后盾。截至2020年底，泾县公安110电话接通率达98%，接处警回访满意率由95%提升至99.8%，成效显著。
大数据搭建接处警“最强大脑”
“警官！我家刚刚被人抢劫了！”一通急促的报警电话呼入泾县公安局情报指挥中心，报警人惊魂未定地向接警员叙述了自己被抢劫的经历。
泾县泾川镇居民张某当日正在家中休息，突然一名蒙面男子闯进他家，掏出尖刀要挟张某交出家中的钱财。张某表示家中并无现金，该男子又拿出手机，要求张某转账5000元到他的微信。面对威胁张某只能照办，待男子离开后，赶紧报警。接警后，泾县公安局情报指挥中心指派泾川镇派出所处置，在派出所民警赶往现场的同时，接警员也立即开展对嫌疑人的大数据分析。
民警在现场发现，张某家周围没有安装监控，同时因为嫌疑人蒙面，张某也无法回忆起他的面部特征，所有的线索只剩下张某手机上的转账记录。几分钟后，接警员通过数据分析研判，锁定了嫌疑人的身份，并通过调取案发现场周围主要路段的视频监控，画出嫌疑人可能逃窜的路线。办案民警接收到这些信息后立即开展抓捕工作，案发4小时后，嫌疑人潘某落网。
“以前，110报警平台只能被动接警、分派指令、等待反馈，不仅我们自己感觉到对突发事件、案件的参与度不够，一些群众甚至部分民警也会觉得我们仅仅是一个信息‘二传手’。”泾县公安局情报指挥中心主任李向东说，为了改变这一局面，该局建立了警务数据中心，强化大数据在接处警中的应用，为一线民警处置案件提供强大数据支撑。
依托警务数据中心，泾县公安局情报指挥中心汇集、整合了警情、案件、车辆违法、社会资源等数据，并通过大数据感知、智能化应用等技术，将数据应用在案件预警、处置、侦破的全过程。
“警务数据中心正在努力成为泾县警务的‘最强大脑’，我们希望通过为一线民警提供有效的案件信息，协助调查破案，从而由警务信息的‘二传手’转变为民警的‘好帮手’。”李向东说。
情指勤一体打造110“铁拳头”
交通事故、矛盾纠纷、寻找走失人员……面对每天200余条报警信息，如何快速、有效处置，是摆在泾县公安局情报指挥中心面前的一道难题。
“我们打造了情指勤一体化的指挥调度机制，采取情指大厅最小作战单元模式，6人一组实行24小时常态化值守，并在全局所有派出所建成融接警调度、情报研判、视频会商功能为一体的勤务指挥室，为一线民警配备了4G执法记录仪，执法现场的视频可以实时回传，方便我们跟进现场的情况并适时提供信息保障和警力增援，更大限度地保障辖区群众生命财产安全。”李向东介绍。
一位外省女子向泾县公安局情报指挥中心报警称，她在游戏群里发现泾县辖区一男子发布了正在喝农药的视频，但因为自己与自杀男子仅为网友，无法提供更多身份信息。
接警后，中心立即指挥相关所队开展查找工作，同时进行情报研判，通过与辖区各派出所的勤务指挥室共同分析，确定了自杀男子信息及所在位置，随即指令辖区派出所民警赶赴现场。民警到达后，该男子已经处于昏迷状态，经过紧急送医该男子最终苏醒。
“这次营救得益于情报研判、指挥调度、所队分工协作的密切配合，情报、指挥、出警一气呵成，每个环节都没有浪费时间，最终救下这名轻生男子。”泾县公安局民警高志文说。
按照指挥部、参谋部、作战部的功能定位，泾县公安局不断推进实战型情报指挥中心建设，还制定了复杂警情处置意见、应急处突预案、应急处突警力调集梯次顺序表等规定，明确辖区各所队职责，确保全县警力快速集结。
“由于城区警情占全县接警总量的80%，我们根据城区接处警数量和特点，将泾县城区划分为3个接处警网格，建立治安岗亭、警务站，最大限度囤警街面，接处警平均速度由原来的5分钟提升至3分钟，让110报警热线真正成为辖区群众的‘生命线’。”李向东说。
优化流程聚焦提质增效
若干年前，泾县民警也面临着出警前对报警人信息一无所知的窘境。“有些当事人可能有暴力犯罪前科或者有特殊的救援需求，如果我们蒙在鼓里，到了现场可能就没办法有效救援，甚至会危害到民警自身安全。”李向东说。
为此，泾县公安局情报指挥中心对接处警流程进行了优化，110电话一响，中心会立即查询报警人信息并推送给民警掌握。民警在出警途中和处警现场，指挥中心也能够通过4G执法记录仪看到实时情况，有针对性地为民警提供车辆查询、身份查询、监控查询等帮助。
该中心还根据一线实战需求和实际工作需要，专门设立了情报指挥服务热线和服务群，值班民警24小时响应处警民警关于信息资源查询、调取监控视频、协助开展视频研判等请求，24小时通过情报大数据协助一线单位审讯，变原先的被动接警、等反馈为主动关注现场动态、主动提供数据信息、主动参与案件侦破。
“如果你们一个小时内不帮我找到他，我就去他家杀光他的家人，然后自杀。”李某和好友肖某合伙做生意并将8万余元交给肖某，但生意失败后，肖某带着剩下的钱消失了。找寻无果的李某情绪激动地拨通了110报警电话。
泾县公安局情报指挥中心接警后，立刻派出民警到达肖某家转移肖某家人，又通知辖区警力加大对学校、幼儿园等重点部位的巡逻力度。与此同时，考虑到李某可能会做出极端行为，另一路接警员迅速通过大数据平台确定了报警人李某的社会背景、有无前科等信息。
民警找到李某时，李某将随身携带的尖刀架在自己的脖子上扬言要自杀，但因为已经提前了解了李某的相关信息，民警对其进行了有针对性的劝说工作，一个小时后，李某被说服，主动将尖刀交给民警。在村委会工作人员和民警的调解下，李某和肖某最终达成和解。
“泾县是宣纸的原产地，宣纸之所以闻名全国，是因为它背后百余道流程的精工细作，110情报指挥工作是社会治安防控体系的龙头、服务救助群众的窗口也是密切警民关系的桥梁，我们只有不断地改革创新、完善机制、优化流程，用做宣纸的精细功夫去处理每一起案件、每一次求助，才能背负起群众对‘110’的信任与期许。”李向东说。
图① 民警在情报指挥车上处置突发事件。
图② 接警员正在受理报警。
王响宁 摄
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