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防空警报拉响您往哪儿躲
现场探访上海滩民防工程

( 2020-09-19 ) 稿件来源: 法治日报要闻
  □ 本报记者 余东明 黄浩栋

  今年9月19日是第20个全民国防教育日,上海在全市范围试鸣防空警报,组织市民防空演练,并由此启动人民防空集中宣传活动。
  “和平年代,广大人民群众与民防工程渐行渐远,危机意识、人民防空意识也随之淡薄。然而随着新冠肺炎疫情席卷全球,国际形势风云变幻,单边主义逆流横行,人类正面临百年未有之大变局。树欲静而风不止,培养和重树广大人民群众的危机意识、人民防空意识迫在眉睫。”上海市民防办党组书记、主任钟杰说。
  据悉,今年是新中国人民防空创立70周年。70年来,上海人防建设有规划地提档升级和更新迭代,不断注入新技术和新能量。近日,《法治日报》记者现场探访上海滩最具代表性的几处民防工程,并告诉您:防空警报拉响了您应该往这些地方躲。
民防工程在哪里
  沿着台阶拾级而下,进入一个钢筋混凝土的地下室,关上两扇厚重的密闭门,便形成了一个“水火不侵”的安全空间,
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鼓风机的“嗡嗡”声就回荡在耳畔,记者似乎感受到了危急时刻的一份安全感。
  这个民防工程位于上海市长宁区虹仙小区,平时居民压根儿就不会注意这里竟是一个人员掩蔽场所。
  长宁区民防办四级调研员李洪福介绍说,这里可容纳500人,供水供电通风设施一应俱全,密闭后可有效隔绝水火、核生化的侵入。整个虹仙小区共建有7个这样的民防工程,平时多数用作停车库和物资器材室。
  其实,上海市所有社区几乎都建有民防工程,只是平时不被居民注意罢了,李洪福建议广大市民不妨去找找身边的民防工程,以备不时之需。
  他说:“人民防空人口疏散分三种情况,早期可提前将老弱病残幼等人群疏散至外省市;空袭来临,在坚持生产、坚持工作、坚持斗争任务‘三坚持’的同时,可将人群疏散至郊区;时间紧迫的情况下,则必须将市民就近疏散至社区的民防工程。”
  据介绍,每个社区民防工程周边都设有醒目的标志标识,提示场所所在位置。记者随机采访了部分社区居民,大多数人能指出小区民防工程的具体位置,少部分人虽然不清楚,但经过记者提示,也能迅速找到具体位置。
  数据显示,上海全市共建有民防工程12000余处,除了社区民防工程外,学校、医院、机关企事业单位也分别建有民防工程,此外,轨道交通等地下设施也兼顾设防,供应急避难。为方便群众查找,目前上海已试点开发“民防地图”,今后只要在手机中打开电子地图即可找到最近的民防工程。
  记者随后又来到上海市同仁医院的楼顶,长宁区民防办技术人员王耀章正在对防空警报器进行例行检查,他一边检查电路,一边用螺丝刀拧紧每颗螺丝,确保万无一失。
  他说,这一特殊装备如果“不响”或“乱响”,都属重大事故,因此保障警报器安全使用是他的第一职责。
  据悉,任何一台警报器一旦启动,方圆三公里内都能清晰听见警报声。上海目前共设有这样的防空警报器1400余台,多数位于医院、学校或其他高层建筑的楼顶,警报范围覆盖全市。
  为了保证每个警报器正常运转,上海市民防办与各区民防办都建有信息控制中心,实时监控每个警报器的运作情况,一旦出现故障就能在第一时间发现和维护。
民防工程有用吗
  前一秒,车水马龙,繁荣热闹;后一秒,警笛大作,烟雾弥漫……空袭一旦发生,唯有尽快找到民防工程紧急避难。多年来,这种情景或者记忆只能出现在影视剧和祖辈的闲谈中。
  为了提升民众的忧患意识,上海市公共安全教育实训基地专门建设了防空安全馆,通过声光电的演示,每个人都能感受到危机感。
  上海市公共安全教育实训基地于2018年9月在青浦东方绿舟园区内正式揭牌成立,除了地震灾害、气象灾害、消防安全等常见教育主题外,人民防空安全成为重要的教学内容之一。
  “人防安全要从娃娃抓起,仅2019年,这里就接待游客多达18万人次,其中大多为学生。”上海市青少年校外活动营地——东方绿舟副主任吉峰介绍说。
  对全市中小学生的民防知识宣传教育正是上海市民防办的重点工作之一。据介绍,上海市中小学民防知识教育已全面推开,全市1500余所中小学均配备了专(兼)职民防教师,并编制了中小学生民防知识读本、中小学民防教师师资培训讲义和课件、中小学民防知识辅助教育课件等教材。
  “身处和平年代,更需居安思危,我们要充分利用全民国防教育日这一时间节点,坚持‘人民防空人民建、人民防空为人民’的工作理念,全方位组织开展了人防安全教育,持续提升广大人民群众的国防观念和人防意识。”钟杰说。
  不过,有人会问,面对现代化战争,民防工程有用吗?
  上海某高校一位专家表示,国际法明令禁止打击保护平民的民防工程,有关国际公约对于民防的定义和范围、民防的一般保护、民防组织以及民防的识别等都有科学严谨的规定。同时,民防工程量大面广,先进武器却造价高数量少,要打击这么多民防工程的可能性很小。
  他透露,现有的民防工程可以抵抗核武器的冲击波,我国现行规定的民防工程防护标准,是以抵抗核武器冲击波地面超压为分级的基本指标,同时也具有对常规武器空袭的防护要求,一般民防工程不要求抵抗钻地导弹的直接命中,但要求采取技术措施,限制导弹直接命中的毁伤威胁。
人民防空为人民
  周末,位于人民广场地下的上海迪美购物中心热闹非凡,市民们穿行于各色店铺之间,寻找心仪的商品。不过很少有人知道,这个明亮繁华的地下商业街其实是一个巨大的民防工程。
  上海迪美物业管理公司葛经理告诉记者,迪美购物中心共拥有6个安全出口并都配备有密闭门,平时这些安全出口是应急通道,在危急时刻,它们就变成民防工程的出入口。
  1995年,上海市民防办联合第三方公司在人民广场下方建造了面积达5万平方米的民防工程,随后该工程便交由上海迪美物业管理公司招商和运营,并指派专门人员对民防工程各项设施的日常维护,确保安全使用。
  记者随机采访了几家店铺的经营者和营业员,发现他们都能准确说出离自己最近的安全出口,并能说明快速引导和疏散人群的程序和路径。
  葛经理说,每家商铺进驻商场前,他们都会对其负责人进行人防安全教育培训,告知迪美广场作为民防工程的作用以及工程基本结构、出入口位置等信息,并培训他们快速疏导人群的方法和程序。
  记者了解到,1956年,我国首次提出“平战结合”理念,允许和平时期民防工程在不影响战时防护效能的前提下用于社会。在这一指导思想下,上海率先在民防工程建设领域引入市场化机制,一大批地下民防工程经过审批许可,被用作停车库、商场、健身房等。
  “将民防工程转化为经济服务场所,不仅为更多商家提供经营选择,让老百姓获得生活便利,也能提升民防工程的日常维护质量,保持最佳防护状态,形成了多方共赢的工作新格局。”上海市民防办政策法规处处长汪军说,目前上海全市近70%的民防工程被开发应用,而其中的60%作为地下停车库。
  此外,1999年《上海市民防条例》正式出台,民防建设、管理和使用被全面纳入法治化规范化轨道,为履行好“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务打下坚实基础。当前,民防已经拓展和融入到人民群众日常生活的方方面面,很好践行了习近平总书记“坚持人民防空为人民”重要指示精神。

   
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