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福建法院系统聚力联动强化联合惩戒
“亮剑八闽”百日攻坚决胜执行难

( 2018-07-24 ) 稿件来源: 法制日报要闻
  □ 本报记者 吴亚东 王莹
  7月18日下午,福建省“亮剑八闽”百日决胜暨推进执行联动机制建设电视电话会议在福州召开,全省71家执行联动机制建设领导小组成员单位主要负责同志,全省各中级人民法院院长、分管执行工作院领导、执行局局长等在主会场参加了会议。
  会上,福建省高院和省委政法委分别通报了2016年以来全省攻坚“基本解决执行难”和全省执行联动机制建设工作进展情况。会议还联合下发了福建省高院、省检察院、省公安厅《关于开展集中打击拒不执行判决、裁定犯罪行为专项行动的通知》和省委宣传部、省委文明办、省高院《关于印发〈“亮剑八闽”执行攻坚宣传工作方案〉的通知》等文件。
  福建省委常委、政法委书记王洪祥在会上说,各级党委、政府要把“基本解决执行难”工作摆上重要议事日程,全力以赴给予支持和保障,确保“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局发挥更大作用。
  会议披露,自开展攻坚“基本解决执行难”行动以来,福建省各级党委、人大、政府、政协大力加强对基本解决执行难工作的领导、监督和支持,全省各市(县、区)委书记、政法委书记赴一线指挥督战159人次,拨付专项资金4292.37万元,全省上下形成了齐抓共管,攻坚决胜的强大合力。
  要真正传导压力,考核和惩戒必不可少。
  目前,福建省市县三级均成立了执行联动机制工作领导小组,福建省委政法委今年还将执行工作综治考评从两分提高到3.5分,并将各执行联动单位与联合惩戒平台对接情况纳入平安单位创建考评。


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  此外,由福建省委政法委牵头、省发改委建设的福建省失信被执行人联合惩戒平台也已建成并投入使用,省国土厅等多家联动单位已将业务系统接入,实现了“自动查询、自动比对、自动识别、自动拦截、自动惩戒、自动反馈”。截至今年7月10日,联动单位分别以系统自动调用、人工登录查询的方式查询失信被执行人信息80.96万次。
  据了解,福建全省大部分县(市、区)均已建立了本地区失信被执行人联合惩戒平台,2555家联动单位参与实施联合惩戒,累计有10余万被执行人自动履行法定义务。
  7月19日下午,在福建法院“不忘初心、牢记使命、全力攻坚执行难”擂台赛中,三明中级法院以86.94的总得分拔得头筹。
  《法制日报》记者在现场看到,面对福建省高级人民法院院长吴偕林和7位现场评委令人“脸红冒汗”的连连发问,各位院长敢于正视存在问题,分析问题原因,提出具体解决措施,赛场上形成了直面问题、自我剖析的良好氛围。
  “火车跑得快,全靠车头带”,福建高院党组把基本解决执行难作为“一把手”工程重点来抓,院长吴偕林任福建高院执行难攻坚指挥部指挥长,引领决战、靠前指挥,并多次召开党组专题会议,研究解决重点问题。在福建全省法院决胜基本解决执行难誓师大会,各中院院长现场晒短板、找差距、谋对策,吴偕林与他们逐一签订责任状,形成上下同责,层层落实“一把手”责任。
  为严格落实“责任状”要求,切实担负起基本解决执行难第一责任人的责任,福建各级法院院长既挂帅又出征,每周定期坐镇指挥中心,承办重大疑难案件,真正做到重要举措“一把手”部署、重大方案“一把手”把关、关键环节“一把手”协调、落实情况“一把手”督察,确保了执行攻坚战政令畅通、令行禁止。
  7月16日下午4时,厦门海事法院收到“闽恒2轮”15名船员强制执行申请,通过“船讯网”意外发现该轮正向厦门驶来,执行局立即向院长夏先鹏作了连夜扣押船舶的报告。案情就是命令,赶制法律文书,请求相关部门协助立即开始同步运行。晚7时许,夏先鹏带领10余名执行法官和法警登船,向船长宣读扣押船舶命令和裁定,执行法官对涉案船舶当场扣押。从收到申请,到完成扣押厦门海事法院只用了3个多小时。
  福建各基层法院院长也带头办理积案难案,开展了各式各样的一线执行行动。据统计,今年以来,福建各级法院院长带队执结案件901件,标的1.95亿元,营造了全省法院上下齐心决战决胜执行难的浓厚氛围。
  7月13日,福建省高级人民法院与中国人民财产保险股份有限公司福建省分公司签订战略合作协议,搭建“法院+保险”开放性合作平台,通过创新诉讼保全责任保险、执行救助保险、执行悬赏保险等保险保障机制,共同破解执行难。
  近年来,福建法院积极探索、大胆创新,先后与相关保险公司合作推出执行悬赏保险、执行救助保险等创新举措,化解执行风险。2017年开展执行悬赏保险以来,累计悬赏金额402.35万元,已有14起案件悬赏成功,执行到位。
  平潭法院推出司法网络拍卖政府询价机制,福清市法院尝试司法拍卖按揭贷款,霞浦县法院引入第三方网拍辅助服务,泉港区法院在全省率先与保险公司建立执行救助险机制……今年以来,福建法院持续发扬改革创新精神,不断推进法院执行工作思路创新、方法创新、机制创新,好经验好做法层出不穷。
  石狮市法院积极探索人民调解与执行和解的有机结合,充分发挥人民调解优势,通过把标的较小的执行简易案件进行分流,由人民调解员负责通知双方当事人,在双方自愿的基础上,达成和解协议。该模式运行半个月以来,人民调解员就迅速和解了4件执行案件,执行标的额近11.2万元,这在大大缓解法院执行压力的基础上,也最终实现了案结事了人和。
  据统计,2016年以来,福建全省法院共受理执行案件74.72万件,执结62.32万件,实际执结率48.89%,执行到位金额1208.76亿元。仅今年上半年,全省法院新收执行案件15.37万件,执结8.63万件,执行到位金额达482.27亿元。
  “‘基本解决执行难’战鼓阵阵、马蹄声声,决战正酣、决胜在即。”吴偕林指出,全省各级法院要聚力联动、集团作战,积极借势借力,强化联合惩戒,营造破解执行难大格局、大声势。

   
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