法制日报--2018年05月08日--政府·经济--湖南落实五级河长35696名

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湖南落实五级河长35696名
全面推行河长制管理保护全覆盖

( 2018-05-08 ) 稿件来源: 法制日报政府·经济
张红兵
  □ 本报记者   张红兵
□ 本报通讯员 王  琳 李毅斌

  “喂,省河长办公室吗?这里河面有许多垃圾,请安排处理一下。”近日,湖南省河长制省级监督电话“96322”接到湘潭县群众的投诉电话,随即将该线索转派至湘潭县河长制办公室。县里工作人员立即组织打捞湘江干流花石镇河段的河面垃圾,得到当地村民的肯定。
  “96322”是湖南在全国范围内率先推出的省级监督电话。自今年3月22日开通以来,湖南省河长办接到了许多热心群众打来的监督电话,工作人员详细记录了投诉意见并将意见按地域、类别进行了转派。
  据湖南省河长办负责同志介绍,接到的投诉主要集中在生活污水、河面垃圾漂浮、非法采砂和黑臭水体等方面,群众环保监督意识明显增强,河长制有了更多的一线监督员。
  开通监督电话是湖南省河长制诸多特色工作中的一个缩影。
  2017年湖南推行河长制工作多次得到国家部委表扬,并三次在全国河长制工作月推进会上作典型发言。湖南,在全面推行河长制过程中,积极打造五大工作特色,为三湘大地留下记得住的乡愁。
全国首创总河长令
  2017年湖南全面推行河长制工作以来,全省上下高度重视,精心组织,各级河长迅速到位,省市县乡村五级共落实河长35696名,实现全省河湖管理保护责任全覆盖。
  河长制体系全面建立之后如何推动河长有效履职?同样是摸着石头过河,湖南率先破题,请总河长发号施令!
  2017年10月30日,湖南省总河长许达哲签署第1号总河长令,要求全省各地立即全面开展河长巡河行动。许达哲省长身先士卒,先后4次对长江、洞庭湖、资水、湘江进行巡河巡湖,其他省领导也自觉担当河长职责。5位省级河长先后开展巡河达15次,示范效应不言而喻。
  令出如山。全省上下闻令而动、向水而行,据统计,2017年,各级河长累计巡河达30.24万人次,各级各地区共召开河长会议620余次,开展督查达670多次。
  湖南并没有因此止步,25天后,再发第2道总河长令,向“僵尸船”下手!
  “僵尸船”即河道内长期停泊、无人管理的船只。湖南清理“僵尸船”,既保障了生态安全,也为即将到来的防汛工作消除隐患。经过4个月的努力,全省3193艘“僵尸船”已全部清理整治到位,各级河长用行动向总河长宣告守护河湖的决心。
  3月7日,总河长许达哲连续签发3、4号总河长令,围绕洞庭湖及湘江流域工业污染、养殖污染等问题开展重点排污源整治,围绕居民饮水安全问题,对县级以上地表水集中式饮用水水源保护区内的突出环境问题开展整治。3、4号总河长令强化了群众导向、问题导向,从群众最反感和最关切的问题入手开展集中整治,在河长制工作推进中逐步增强群众“获得感”。
专项整治成效显著
  河长制工作向“一湖四水”延伸,推动洞庭湖生态环境整治、湘江保护与治理。
  面对洞庭湖生态环境问题日益严峻的现状,湖南制定了洞庭湖实施生态环境专项整治“三年行动计划”(2018—2020年),全面打响洞庭湖生态环境保卫战。湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫庄严承诺“还洞庭一湖清水”。
  承诺即出,动若风发。益阳市赫山区投资2.99亿元开展洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄专项行动;沅江市全面拆除72处矮围网围共计16.78万亩,对部分因巡查不到位、致使围垦矮围问题出现反弹的工作人员予以处分。汉寿县投入1.3亿元治理工业污染,先后对53家污染企业、32处砂石场、19家大气污染砖厂全部予以关停。岳阳县针对非法采砂执法100余次,破获非法采砂案件5起,逮捕起诉35人,扣押非法采砂款9000余万元。湖区不少百姓感叹,省里这次是动真格的了!
  三湘儿女一直都致力投身保护母亲河的行动。湖南省委省政府早在2013年起就将湘江保护与治理作为“一号重点工程”,组织实施三个“三年行动计划”。总河长许达哲要求,将河长制工作与湘江保护治理结合起来,协同推进。湖南大力开展湘江流域造林增绿,积极推进流域退耕还林还湿试点建设,流域湿地保护率达72.6%。扎实推进五大重点区域集中整治,株洲清水塘关停了147家企业,衡阳水松及合江套地区淘汰、退出219个企业或生产线,娄底锡矿山关闭锑冶炼企业83家。2017年,流域水功能区水质达标率为96.9%,Ⅱ、Ⅲ类水质占评价河长的比例达到98%以上,省级重要饮用水水源地水质合格率达99%,流域水资源、水环境承载能力显著提高。
“互联网+”促河长治
  河长制工作的全面推进,如何与新时代接轨,不断提升品质、提升效率?省河长办与时俱进,觉得必须搭上“互联网+”这趟快车!
  “咔嚓”一声,再轻轻一点,不到3秒的时间,家住长沙市朝阳街道的一名用户就在“随手拍”上完成了一处生活污水的手机投诉。
  “随手拍”是今年3月22日在新湖南河长制频道上线的一个栏目,可让社会公众将河湖问题以照片形式上传至后台,省河长办对反映的情况进行核实、处理。“随手拍”一经推出便受到用户好评,它让每个人都可以化身“河长”,形成无处不在的监督网。
  3月份同时推出的还有湖南省河长制综合管理信息系统,该系统集河长巡河、任务落实、统计考核等功能于一体,可利用手机APP显示断面数据、水功能区等内容,河湖信息实时全掌握。
  湖南省河长办要求,各级河长要使用手机APP进行巡河,今年7月起将全面实行巡河APP打卡制。4月18日上午,湘潭市委书记曹炯芳就率先使用APP带队巡河。据随行的工作人员介绍,使用巡河APP,可清楚记录巡河时间、轨迹、发现问题情况等,用起来非常方便、明了、高效。
  河长制频道和综合管理信息系统的正式上线,标志着湖南逐步迈入“互联网+河长制”的河湖管护新模式。除省级信息平台外,部分市县也在河长制信息化方面做了很多有益探索。如郴州市投资500多万元搭建河湖管护信息平台;长沙县每周安排无人机进行巡河,184个超高清摄像头覆盖境内所有河道、水库。
民间河长助力打call
  随着人们环保观念的增强,有意愿关爱水环境、参与水治理的群众越来越多,湖南省河长办广泛招募动员民间河长,共同为河长制工作的推进加油打call。
  3月22日,湖南省河长办启动“关爱山川河流,节水护水在行动”水利青年呵护河湖志愿服务专项行动,现场150余名志愿者在长沙风帆广场向群众分发宣传手册、推介节水小妙招。3月24日,“我是河小青·美丽湖南行”活动在长沙启动,河长们的助手——湖南“河小青”开始招募上岗。300余名青年志愿者在湘江之滨庄严承诺,保护母亲河!活动采取“互联网+河湖保护”的方式面向全社会众筹智慧,征集有创意、有实效的方案,得到了网友们一致好评。
  2017年,湖南省河长办启动了“共饮湘江水 保护母亲河——‘民间河长’招募”大型公益活动,活动吸引了3000余名志愿者报名。湘潭市积极推动“河长助手·湘江卫士”项目,招募了河长助手493位、河长助手团体单位19家,并在2017年底对8名优秀助手和2家优秀团体予以了表彰。永州市实行政府河长与民间河长“双河长制”,吸纳了7000余名“河库守护者”,带动了900多个(所)社区、学校和志愿者团队参与水环境治理与监督。全社会广泛参与、共同护水治水的架构基本形成。
基层创新高招频出
  日前,在2018年全国河长制湖长制工作第二次月推进会上,湖南因工作出彩再次得到水利部肯定。成绩的背后,凝聚的是各市州、区市县积极探索创新的先进经验。
  岳阳市集中力量打击查处洞庭湖非法采砂,抓获盗采船只119艘,切割25艘,刑事拘留31人,判处有期徒刑8人,对涉河湖违法行为形成有力震慑。衡阳市成立了城区河道管理联合执法队,对河道采砂、水上餐饮等违法行为进行打击查处。株洲县成立了检察院驻河长办检察联络室,办理涉水、涉河案件7起,发放检察建议书2件。新化县成立了水警中队,配合涉水违法行为的查处,为河长制全面推行保驾护航。
  娄底市将河长制工作纳入各级领导班子和领导干部绩效考核内容,同时每个县市区上交100万元作为工作保证金用于奖优罚劣。古丈县开创了河长制述职制度试点工作,出台《河长制工作述职评议制度》,为强化河长责任落实提供了有力的制度保障。
  娄底市全面启动资江、涟水、孙水、测水干流共330公里的生态廊道建设,种草种树绿化河堤;依托速生捕碳草技术,全面启动“零碳城市”创建工作,目前第一批230亩速生碳汇草移栽种植长势良好。常德市通过系统生态治理,将11.8公里的穿紫河从过去的臭水沟改造为城市金腰带,现每年可吸引数十万人参观旅游;将柳叶湖打造为全国最大的集休闲旅游、雨洪调蓄于一体的城市内湖,成为城市“绿肺”。
  2018年,湖南将深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在全面总结河长制“湖南经验”的基础上,坚持问题导向,注重系统治理,加快推进建立湖长制工作体系,确保河长制湖长制在湖南落地生根。

   
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