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擦亮“探照灯”用好“显微镜”
云南司法行政系统推动巡察工作向纵深发展

( 2018-01-13 ) 稿件来源: 法制日报综合新闻
  □ 本报记者   石  飞
□ 本报通讯员 李春雷

  2016年,云南省某监狱“以挂职锻炼、跟班学习”为名,分批组织干警到省外变相公款旅游,此举被云南省司法厅党委巡察组“盯”上了。
  根据巡察组移交的线索,云南省纪委驻省司法厅纪检组核对该监狱变相公款旅游的审查结果,2017年10月,省司法厅党委责令该监狱党委作出检查并向系统通报批评,按照干管权限对该监狱党委书记、党委副书记、纪委书记等11名党政领导班子成员给予党政纪处分,对变相公款旅游产生的费用予以清退。
  “这是我们开展巡察工作以来查处的一个典型案例。”近日,云南省司法厅党委书记、厅长商小云告诉《法制日报》记者。
  全面从严治党,关键在严、重点在治。面对云南司法行政系统点多线长面广,人财物高度集中,上级监督远,同级监督难的实际情况,如何严,怎么治?商小云表示,关键是要发现问题、形成震慑,坚决同一切损害党的先进性、纯洁性的行为作斗争,而巡察无疑是云南司法行政系统管党治警的一柄“利剑”。
  记者了解到,虽然该监狱组织变相公款旅游的问题隐秘性较强,但在巡察“显微镜”下,最终无所遁形。
  “监狱违规决策组织变相公款旅游,造成严重不良影响,影响了广大干警的士气,教训十分惨痛,代价十分沉重。但哪里跌倒,就要从哪里爬起来。新一届党委班子知耻而后勇,以案为鉴,以抓实巡察整改为契机,以领导班子和领导干部为重点,全面加强纪律作风建设,着力增强广大干警的纪律规矩意识,队伍凝聚力、战斗力显著增强,干事创业的良好氛围日趋浓厚,我们有信心也有决心使监狱的各项工作迈上新台阶。”面对记者的采访,该监狱新任党委书记、监狱长太斌语气沉重但信心十足。
  据悉,云南省司法厅党委巡察制度酝酿于2014年10月,形成于2015年5月,并根据形势变化,结合巡察实践经验两次修订。自2015年开展首轮巡察以来,已经组织了3轮巡察,共巡察38个基层监狱单位和省直强制隔离戒毒所,实现了对省司法厅党委管理的处级单位党委巡察“全覆盖”。
  云南省司法厅党委委员、省纪委驻省司法厅纪检组组长杨琼瑛告诉记者,3年来,巡察利剑频频出鞘,擦亮“探照灯”,用好“显微镜”,累计发现38个被巡察单位党委存在的问题848个,提出整改意见建议794条,对重大问题形成专题报告22份,按照干管权限向纪检监察机关和政工部门移交问题线索81条。对巡察发现的问题,实行省司法厅,省监狱管理局、戒毒管理局,被巡察单位三级建档销号管理,驻厅纪检组加强监督检查,确保真改实改,全面到位。对巡察移交的问题线索,各级纪委综合运用“四种形态”进行处置,共开展提醒谈话386人次,函询63人次,问责91人次,给予党政纪处分167人次,着力发现了一批问题,整改了一批问题,完善了一批制度,形成了有力震慑。
  “巡察体现的是厅党委、驻厅纪检组管党治党的政治担当,是监督,更是对基层党组织和党员干部的关心爱护。”云南省安宁监狱党委书记、监狱长马继宁认为,严管才是厚爱,通过巡察,充分发挥党内自我监督、自我纠错的功能,形成发现问题、纠正偏差的机制,发现苗头就及时提醒,避免小问题变成大问题;同时,也能促使各级干部保持对纪律的尊重和敬畏,养成在监督下行使权力的习惯,避免任性用权。
  谈起巡察工作,省第三监狱党委书记、监狱长杨健感触颇深:“巡察是一时的,但产生的影响是深远的。”作为接受首轮巡察的单位,省三监党委在抓实巡察整改的同时,着力构建长效机制,不断巩固和深化巡察工作成效。监狱纪委2017年提醒和诫勉谈话19人,党政纪处分9人,做到抓早抓小,着力推进管党治警走向严紧硬。
  “巡察是对被巡察单位的政治体检,是对巡察干部忠诚干净担当的检验,对巡察干部也是一次难得的锻炼和提高的机会。厅党委、驻厅纪检组对巡察干部队伍政治上充分信任、工作上放手使用、生活上真情帮助,巡察干部牢固树立‘有问题应当发现而没有发现就是失职,发现问题没有如实报告就是渎职’的理念,坚决完成政治任务。”谈起巡察工作过程,曾担任两轮巡察组组长的文山监狱党委副书记、政委李华依然记忆犹新。
  李华说,在巡察工作期间,他们查阅了大量文件规定,多次集体研究分析具体问题,加班加点工作到深夜是常态,既发现了问题,也学到了不少好的经验和做法,养成了严实深细的工作作风。针对巡察发现的一些共性问题,巡察结束返回单位后,我们认真组织开展了自查自纠,做到未巡先改,促使监狱各项工作更加规范。
  “云南省司法行政系统巡察工作起步较早,可以借鉴的经验不多,通过不断探索实践提升,现已逐步趋于完善。近期,省司法厅党委和驻厅纪检组共同编制了《云南省司法行政系统巡察工作实践与探索》,对3年来厅党委巡察工作进行了全面梳理总结提炼,为进一步坚持和改进巡察工作打下了基础。接下来将在坚持中深化、在深化中坚持,继续发挥好巡察这把‘利剑’标本兼治的作用。”杨琼瑛说。
  谈到下一步巡察工作,商小云向记者表示,全面从严治党永远在路上,坚决不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法。云南司法行政系统将深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断坚定深入推进全面从严治党的政治自觉,将巡察这一行之有效的监督手段长效化、常态化。

   
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