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着力构建“1+5”综治责任体系
平安山西建设维护大局稳定创造良好环境

( 2017-12-07 ) 稿件来源: 法制日报要闻
  □ 本报记者 马超 王志堂
  平安是民生之需,稳定是发展之基。
  近年来,山西省委、省政府将平安建设作为创优全省经济社会发展环境和服务全省转型综改试验区建设的重要举措,强力部署推进。山西省委书记骆惠宁明确要求,认真贯彻落实习近平总书记关于维护国家安全和社会稳定的重要指示,坚决防范社会稳定风险隐患积累和突发,守住守牢全省安全稳定底线,并将“维护大局稳定,创造良好环境”作为今年工作四项重大要求之一抓实抓牢。山西省委副书记、省长楼阳生要求各级政府切实加大综治工作人、财、物保障力度。
  “过去的五年,是山西发展进程中极不寻常的五年,也是山西实现重大转折和重大变革的五年。特别是党的十九大召开以来,全省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立以人民为中心的发展理念,着力解决影响人民群众安全感的突出问题,不断开创平安山西建设新局面。”山西省委常委、政法委书记、省综治委主任商黎光告诉《法制日报》记者。
强化源头预防管控
  综治领导责任制是深化平安建设的基本前提和关键抓手,

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        也是巩固平安建设成果的重要保障。山西省委政法委常务副书记闫喜春告诉记者,为进一步推动综治领导责任制落实到位,去年11月,省委、省政府出台了《关于健全落实山西省社会治安综合治理领导责任制实施办法》,省综治委配套制订了综治督查、挂牌督办,重点管理,实绩档案,综治审查,一票否决5个办法,形成了“1+5”综治责任体系。
  据统计,党的十八大以来,山西各级综治部门充分运用综治政策工具,严肃责任查究,督促各级各部门严格落实平安建设主体责任,共对各相关单位的1611名主要负责人进行了约谈,对1376个单位实施了挂牌督办,对39个县(市、区)实施了重点管理,对166个单位实施了一票否决。
  山西省全面推进矛盾纠纷调解工作,目前,全省28173个村(社区)矛盾纠纷调解室已全部挂牌成立,并逐步建成了覆盖全省的三级联动调解体系。近年来,全省共排查各类矛盾纠纷67万余起,调处65万余起,调解成功率达97%以上。
  “着眼于矛盾纠纷的源头治理,省委、省政府印发了《山西省建立健全重大决策社会稳定风险评估实施意见》,重点在征地拆迁、村矿(村企)、劳动关系、环境污染、医患关系、交通事故六大领域和重点工程项目上开展重大决策社会稳定风险评估,同时,积极探索完善社会稳定风险评估工作量化标准,总结推广‘1+5+1’评估机制,得到了中央综治办的充分肯定。”闫喜春介绍说。
完善治安防控体系
  实施公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”,是提升安全保障能力建设的基础工程。山西省委政法委副书记、省综治办主任苗伟告诉记者,2013年以来,山西投入70余亿元用于公共安全视频监控系统建设,累计建设监控摄像机178.8万台,基本实现了重点行业、重要部位、重点场所的视频监控系统全覆盖。
  据统计,仅今年三季度,山西全省运用公共安全视频监控图像信息直接破获刑事案件4091起,协助破获案件5420起,占全省三季度刑事案件破获总数的74.7%,信息科技在侦查破案中的作用得到了充分发挥。
  为加强和改进新形势下特殊人群服务管理,山西省综治办会同卫计、公安等8部门联合出台了《山西省易肇事肇祸等严重精神障碍患者收治管护办法》,从政策层面解决了“无人管、没钱管、不愿管”三大难题。
  苗伟介绍说,目前,全省有97个县(市、区),855个重点乡镇(街道)和5537个重点社区(村)建立了“心理服务室”,配备专业人员648名、兼职人员2500多名,建立了集心理疏导、情绪宣泄、纠纷调解于一体的“一站式”心理服务平台。
搭建社会治理平台
  目前,山西已经实现了省、市、县、乡、村五级综治中心和网格化管理的省域全覆盖。
  现代信息科技已成为社会治理的重要引擎。按照“综治办+信息系统+N”模式,山西省依托综治信息系统,建立并完善了9大综治业务模块,整合了21个部门78项社会治理、平安建设业务信息,完善部门协作机制,通过互联网加密方式,实现了省、市、县、乡、村五级联网运行。
  视联网作为综治信息化和“雪亮工程”综治共享平台的重要载体和依托,进一步推动了信息技术与社会治安综合治理深度融合,提升了社会治理智能化水平。2016年,山西省实现了省、市、县三级综治视联网全覆盖,并逐步向乡镇(街道)和重点村延伸,提升了各级综治中心指挥调度能力和对社会治安状况的掌控能力、分析研判能力以及远程可视化应用能力。
  “面对新时代、新征程,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,努力构建共建共治共享的社会治理格局,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,努力建设新时代更高水平的平安山西!”商黎光表示。

   
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