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政府·经济
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国家信访局引进律师参与来访接待
北京42名律师近一年接待群众2500多批次

( 2017-08-03 ) 稿件来源: 法制日报政府·经济
  □ 本报记者 梁士斌
  7月31日,河南的孟某来到国家信访局来访接待司信访,在窗口登记后,来到律师接待室。
  她抱着一大摞材料,反映当地政府修地铁,在未有手续的情况下,强拆她在村里开办的种植合作社和养殖场,认为强拆违法。而且镇政府私建办公大楼。
  刘军是北京潮阳律师事务所律师,从事律师职业近20年。他通过听信访人的反映,发现信访人已向法院起诉,要求政府信息公开,他结合自己的经验判断,告诉信访人,对是否强拆问题,如果是开发商强拆,可以提起民事诉讼。对私建楼堂馆所问题,如果有证据证明,可以找监察部门反映。如果家庭确有困难,可以到当地法律援助中心申请法律援助。
  说完后,刘军问来访人对他的建议是否满意,孟某说:“中。”
  刘军告诉《法制日报》记者,信访人反映的是地铁工程建设中的事,要全部查阅材料时间不允许,但要告诉信访人通过什么渠道解决。对他的指导,信访人表示满意。
  事实上,至今已经有42名像刘军这样的优秀律师,以自己的专业知识和责任担当,到国家信访局发挥专业优势、开展矛盾化解工作。
  记者了解到,去年8月29日,国家信访局启动引进律师参与来访接待工作。近一年来,在司法部、北京市律协的大力支持下,北京潮阳、致诚、东卫、尚公、东元、浩东6个律师事务所积极参与,先后派出42名优秀律师到国家信访局来访接待司,面对面接待来访群众。截至今年7月28日,共接待群众2578批次。
  去年12月,司法部、国家信访局共同下发《关于深入开展律师参与信访工作的意见》,在全国范围内进一步铺开这项工作。国家信访局制定相关工作规定,对参与接访律师的具体职责、工作程序等进行明确。
  近一年来,国家信访局围绕来访接待工作流程、信访工作相关法律法规、信访信息系统及律师接访信息模块的使用等,对参与接访的律师进行系统培训。7月31日,国家信访局举办了律师参与来访接待工作培训会,司法部律师公证工作指导司、北京市律师协会相关负责人也到会指导。
  东元律师事务所律师郑红告诉记者,通过参与接访,体会最深的是在接访工作中,除了需要有法律知识外,还需要有丰富的实践经验,这样才能在接访过程应对各种问题。律师做接访最重要的是除了答疑释法,就是化解纠纷。
  致诚律师事务所律师时福茂在谈到自己的体会时说:“律师参加接访工作强度很大,往往一天下来疲惫不堪。”
  采访中,记者了解到,在接访过程中,许多律师都十分敬业,经常在午饭时间、下午6:00后还在接待群众,有的一天接待来访10多批,工作非常辛苦;一些律师将接访信息详细登录进电脑,来访人情况掌握全面、法律关系剖析透彻、法律解释清楚、路径指引明确。
  国家信访局来访接待司有关负责人告诉记者,针对律师事务所参与接访时间不均的问题,从2017年1月起,国家信访局明确,由各个律所轮值排班,每次1个月;针对有的律所派出未参加培训的律师参与接访的情况,确定轮值律师事务所将接访律师名单及排班提前报北京市律协,人员和时间相对固定,无特殊情况不得随意更换,确保接谈质量和效果;针对工作规范问题,制定相关工作须知,制成标牌摆放在律师室,提醒接访律师填写律所及个人信息、法律意见,及时保存办结。
  “最近,我们又制定相关规定,对联络协调、名单报备、交流培训、工作程序、绩效考核、保密管理等方面作了进一步明确,基本形成了对律师参与来访接待工作的全方位规范。”该负责人说。

   
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