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· 志丹:红军群众路线成审判工作“法宝”

志丹:红军群众路线成审判工作“法宝”

( 2016-10-26 ) 稿件来源: 法制日报视点
  □ 本报记者     台建林 
□ 本报见习记者 卢  伟 文/图

  李某和刘某是邻居,2012年年底,两家为一只小鸡,争吵打架,闹上法庭。
  “面对这种案子,最好的解决方法就是马锡五审判方式。”陕西省志丹县人民法院院长刘文武说。
  中央红军长征到达陕北后不久,陕甘宁边区高等法院成立,首任院长谢觉哉。1943年3月,时任陇东分区专员的马锡五同志接到边区政府命令兼任陕甘宁边区高等法院陇东分庭的庭长,开始从事司法工作。
  马锡五经常下乡,深入调查研究,进行巡回审判,及时纠正错案,解决了一些缠讼多年的疑难案件。人们把这种贯彻群众路线,实行审判与调解相结合的办案方法,亲切地称之为“马锡五审判方式”。
  近年来,志丹县法院弘扬人民司法优良传统,践行“马锡五审判方式”,积极探索和完善人民陪审制度,最终形成“三团一制”工作经验。
群众路线
  红军长征时,中华苏维埃共和国临时中央政府机关随军而动。红军长征到达陕北后,设立苏维埃中央政府驻西北办事处。此后,“中央政府西北办事处”变更为“陕甘宁边区政府”。1944年1月6日,陕甘宁边区主席林伯渠在《关于边区政府一年来工作总结报告》中讲道:“司法机关审判案件时,须切实照顾边区人民的实际生活,切实调查研究案件的具体情况,分别是非轻重。审判人民须具备充分的群众观点,把制裁汉奸、反革命当作中心,把保护群众,当作天职。”
  要实现这一目标,司法工作必须密切联系群众、服务群众、依靠群众。因此边区司法机关在审判方式和审判作风上主要以深入群众、依靠群众、便利群众、调查研究、公正无私为基本特征。在这样的背景下,陕甘宁边区逐步建立了公审制、就地审判、巡回审判和人民陪审等审判方式。
  马锡五审判方式,便是在继承和发扬边区优良司法传统的基础上,综合运用公审制、就地审判、巡回审判和人民陪审制度而发展起来的。
  “办案要走群众路线,如果离开群众,任何所谓‘天才家’也不可能把工作做好;因之革命的司法工作者,必须面向群众,随时征询群众的意见,倾听群众的呼声,设身处地地体会群众的感情与要求。”这是马锡五1949年5月在延安大学作报告时所讲的话。
  志丹县法院副院长张怀彬向《法制日报》记者把马锡五审判方式的来龙去脉娓娓道来。
  “群众路线是我党始终不变的根本路线,也是人民司法制度的鲜明特性。马锡五审判方式是经历历史和时代检验,深受群众欢迎的审判方式。”刘文武说。
一只小鸡
  据了解,志丹县法院充分发扬红军传统,立足于维护好、实现好、发展好群众切身利益,秉承以马锡五审判方式为精髓的优良司法传统,把群众路线贯穿到司法实践中,深入纠纷发生地现场调处纠纷、化解矛盾、宣传法制,把关爱、倾听、理解、体恤等精神融入到执法办案过程中,发挥了法官辨法析理的作用,汲取了群众参与司法的智慧。
  在采访中,记者了解到志丹县法院践行群众路线办理的一起案件。
  2012年一天,志丹县村民李某发现自家的小鸡少了一只,到处寻找。走到刘家,看到一只小鸡很像自家的那只,就上前交涉。二人言语不合,激烈争吵。
  李某的丈夫吴某随后赶来,有点醉酒,可意识尚清,让李某回去。李某死活不走。情急之下,丈夫吴某打了李某几下。
  第二天,住院的李某诉称,身上的伤是邻居刘某殴打所致,将其告上法庭。刘某在李某起诉后进行了反诉。
  庭审中,志丹县法院法官、陪审员寓情于法,析法明理,对当事人做思想工作。但双方态度都十分强硬。考虑到此案如果处理不当,会引发两家世代恩怨,法官没有立即下判,继续努力调解此案。
  2013年4月10日,志丹县法院民事审判庭将巡回审判车开进了当事人的院子。
  “为了一只小鸡,你在乡镇上落一个不讲理的名声,值得吗?”
  “情况已经很清楚了,你这属于诽谤,要负法律责任的。”
  “大家都让一步,握个手,远亲不如近邻,以后两家人谁都会用得上谁的……”
  现场旁听的群众、干部、调解员也纷纷劝导双方。最终,双方握手言和,各自承担了自己的损失。
  此案是志丹县法院践行群众路线办理的一起案件,也是该院实行“三团一制”的一个成功案例。
三团一制
  何为“三团一制”?刘文武一一介绍:
  ——刑事案件被告人人身危险性评价团。对全县有重大影响和受到普遍关注的刑事案件以及拟判处非监禁刑,尤其是缓刑的被告人,法院从被告人住所地的基层组织、群众代表或所在单位代表、人大代表、政协委员、人民陪审员和基层调解员中邀请5至9人组成评价团,全程参与庭审。庭后集体合议,根据查明的案件事实对被告人人身危险性作出客观中肯评价,供合议庭在量刑时作为参考;
  ——重大民事案件裁判导向评审团。对在本辖区有重大影响、争议突出、邻里矛盾严重、当事人情绪严重对立的民事案件,法院在当地基层组织、群众代表、人大代表、政协委员、人民陪审员和基层调解员中邀请5至9人组成评审团,全程参与庭审和调解,站在普通群众的立场,重点围绕案件事实认定形成评审意见,供合议庭裁判时参考;
  ——涉诉信访案件处理结果评议团。法院在信访部门、党委政府、政协委员、人大代表、人民陪审员和基层调解员中邀请5至9人组成评议团,对在本县有重大影响涉诉信访案件或重信重访的处理结果进行评议,力求使信访案件处理结果最大程度地体现民意;
  ——巡回审判制。对婚姻家庭、邻里纠纷、涉妇女儿童以及其他弱势人群权益保护等需要深入基层一线开庭审判的案件,发扬马锡五审判方式实行巡回审判,以案讲法,进行法制宣传,提高群众的尊法、学法、用法、守法意识,不断培养干部群众自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
  “‘三团一制’目的是充分挖掘和发挥人民陪审员的积极作用,引导群众有序参与司法,创新司法便民利民机制,提升司法公信力和群众满意度。在实际操作中,这种做法也得到了基层群众的好评。”刘文武说。
  群众好评可以从一组数字得到直观体现:2015年,志丹县法院受理各类案件3074件,审(执)结2904件,结案率为94.5%。建院以来收案数首次突破3000件,人均办案数继续高居延安市法院第一位。
  图为陕甘宁边区高等法院旧址。

   
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