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政法·司法
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司法改革推动浙江法院院庭长带头一线办案
副院长实地取证被告人想赖赖不掉

( 2016-10-26 ) 稿件来源: 法制日报政法·司法
  □ 本报记者  王春
  今年上半年,浙江省嘉兴市中级人民法院院庭长办结案件652件,同比增长101.23%。
  浙江是第二批司法体制改革试点省份,包括嘉兴中院在内的11家先行试点法院,严格贯彻落实最高人民法院、浙江省高级人民法院关于完善司法责任制的指导意见,推进审判权力运行机制改革。
  在案多人少矛盾下,浙江法院院庭长带头办案的成效如何?发生了怎样的故事?近日,《法制日报》记者就此深入调查采访。
院庭长办案有了硬杠杠
  6月29日,嘉兴中院院长许惠春担任审判长,与民一庭审判人员组成合议庭,公开开庭审理一起医疗损害责任纠纷案件。
  原告任某因交通事故到桐乡市第一人民医院就诊,后转院,被确诊为骨髓损伤,双下肢截瘫。任某认为桐乡一院的诊疗行为不当致其伤残,遂提起诉讼。
  在许惠春的主持下,依次进行法庭调查、法庭辩论、双方当事人最后陈述等各个庭审阶段,条理清晰、规范有序,充分展现了合议庭驾驭庭审的司法能力。
  作为唯一先行试点的中级法院,嘉兴中院结合实际出台了落实司法责任制的具体意见,明确院长每年承办案件不少于两件,副院长、审判委员会专职委员办案,分别不少于全院法官人均办案数的20%、25%,庭长办案不低于所在部门法官人均办案数的50%,副庭长办案不低于所在部门法官人均办案数。
  嘉兴中院鼓励院庭领导在完成办案数量任务的基础上多办案,将院庭领导协调、化解、处理重大案件等工作量计入办案数量。
  8月5日晚,下班时间已过,嘉兴市海盐县人民法院西塘桥法庭的审判庭里依然灯火通明,西塘桥法庭庭长郑连平主持审理一起争议较大的民间借贷纠纷案件,庭审一直持续至20时结束,中间仅休庭20分钟。为了查清案件事实,像这种下班时间已过仍在开庭的情况,在西塘桥法庭较为常见。
  2015年12月,郑连平成为浙江省首批员额法官之一。他深知,法庭面对的是最基层的群众,处理的是关乎他们生活的琐碎小事。
  西塘桥法庭地处开发区,当地企业众多,因此,法庭审理的经济纠纷案件数量多且类型多样。对于疑难复杂案件,郑连平总是勇挑重担。
  2015年,郑连平承办涉及浙江某投资发展有限公司与嘉兴某食品有限公司的买卖合同、恢复原状、确认合同无效等4件关联纠纷案件,涉案金额巨大,而且两名当事人还在慈溪、平湖等地起诉了类似案件。为此,郑连平多次召集案件当事人深入剖析纠纷缘由并进行调解,最终促成案件圆满解决。
  据统计,今年1月至7月,郑连平审结案件148件,结案率高达82.68%。
形成比学赶超办案氛围
  7月29日下午,万商集团等8家关联公司破产重整案债权人会议,在衢州江山市电影院如期举行。坐在主席台上的江山市人民法院合议庭由该院院长崔正华、副院长徐根才、审判管理办公室主任姜涛组成,如此强大的合议庭阵容,在该院历史上还是首次。
  “院长当审判长,案件处理起来肯定顺畅许多,债权会更有保障。”许多债权人对该案重整信心倍增。
  万商集团旗下共注册11家子公司,近年来受外部经济环境和集团战略决策影响,导致公司资金链断裂,向法院申请破产重整。鉴于案件情况复杂,需要协调的关系众多,崔正华主动申请加入合议庭并担任审判长。目前,这一系列破产重整案件审理推进顺利。
  按照员额制改革方案要求,申请入额的法官报名时,必须随报名表一起提交法官岗位承诺书,承诺到一线办案,自觉完成每年的办案任务,否则自愿退出法官员额。
  今年6月14日,看到原、被告双方当事人在调解协议上签字确认,离开一线多年重回审判岗位的江山法院副院长范宏英直言:“找到了久违的成就感。”
  2015年,安都公司中标创鸿公司基建项目,承建相关厂房及桩基工程。后因创鸿公司资金链断裂,没有按期支付工程款,安都公司起诉要求创鸿公司支付厂房、桩基工程工程款并继续履行合同,而创鸿公司表示项目无法继续,要求解除合同。
  如果处理不当,许多农民工工资无法保障,势必造成更大的矛盾,但双方却互不相让,令承办该案的年轻法官愁眉不展。原先的简易程序依法转为普通程序,分管副院长范宏英担任审判长。
  通过法庭调查及法庭辩论程序,经验丰富的范宏英找到双方的症结,在休庭阶段分头做工作,促成双方达成和解。
  原先承办该案的年轻法官感慨道:“院领导出面就是不一样,三言两语就化解了‘骨头案’!”
  1991年从西南政法大学毕业后,范宏英就来到江山法院工作,先后担任过书记员、助理审判员、审判员、民二庭副庭长、派出法庭庭长,2010年担任副院长后,逐渐远离审判台。
  谈及此次再次回归,范宏英说:“作为法学科班生,在审判台上定纷止争是我不变的梦想。”
  据统计,今年前7个月,江山法院院庭长共审结各类案件1229件,占全院总结案数的33.56%。院庭长带头一线办案对年轻干警起到很好的激励作用,江山法院形成互比互学、比学赶超的浓烈办案氛围。
资深法官办案令人信服
  去年,浙江试点法院首批员额法官遴选工作启动后,瑞安市人民法院遴选了64名员额法官,将原先在综合部门和执行部门工作的员额法官和具有审判职称的庭长、科长,统一调整至审判业务庭。实践证明,这些资深法官办的案子,令人信服。
  拥有28年丰富审判经验的瑞安法院副院长吴荣者,是首批员额法官,他向记者讲述了让他印象深刻的一起刑事案件。
  薛某早年在北京工作摔伤后,持有5张虚假的盖有北京博爱医院印章的住院收费专用收据,向瑞安市城乡居民基本医疗保障委员会办公室报销105万余元,骗取医疗补助款28万余元。去年9月30日,检察机关以涉嫌诈骗罪对薛某提起公诉。
  庭审现场,坐在轮椅上的被告人薛某辩称自己没有诈骗行为,治疗确实花了100余万元。经过两个小时的庭审,合议庭宣布休庭。
  今年3月24日,第二次开庭时,公诉方申请了3名证人出庭,证实作为报销凭证的5张住院收费专用收据是虚假的。但薛某坚称自己无罪。
  吴荣者说:“被告人从楼上摔下是事实,在北京博爱医院进行过两次治疗也是事实,伤到脊椎导致半身瘫痪还是事实,但用来报销的发票真实性却打了问号。”
  合议庭评议认为,需要进一步核实公诉方出示的证据。吴荣者决定亲自跑一趟。
  吴荣者在北京博爱医院财计处,查不到与5张住院收费专用收据相对应的存根。经向医务处核实,北京博爱医院只有薛某的两次医疗记录,在其报销的对应时间内,薛某没有任何医疗记录。
  吴荣者说:“亲自去虽然辛苦一点,但在对证据的真实性无法内心确认的情况下,跑一趟必不能少。这不仅仅是作为法官居中裁判的责任,也是对被告人负责谨慎的态度,更是对法律赋予行使自由裁量权的敬畏。”
  4月15日,第三次庭审时,吴荣者作为审判长,向薛某出示了证据核实结果,薛某没有表示异议。同日,瑞安法院以犯诈骗罪,一审判处薛某有期徒刑5年,并处罚金5万元,退赔医疗补助款28.6万余元。
  薛某对判决结果没有异议。他说:“法院领导亲自调查取的证,我想赖也赖不掉。”
本报杭州10月25日电  

   
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