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寿县棚户区改造方案屡变进展迟缓引发信访
督查后推进迅速获信访人点赞

( 2016-04-28 ) 稿件来源: 法制日报政府法治
手记
  制图/李晓军  
 编者按 
  2016年3月23日,中央信访工作联席会议办公室组成5个督查组,分赴黑龙江、湖南、四川、安徽、广东5省,对50件信访事项进行实地督查。
  这是今年首批信访事项督查,其主要任务是对国家信访局今年1月份交办地方的信访事项进行核实抽查;对群众反映强烈、问题至今未得到妥善解决的重点信访事项进行实地督查;对前期已实地督查的信访事项进行回访,检查督查意见落实情况,确保已督查事项“案结事了”。
  《法制日报》记者参加了赴安徽省的3起信访案件的督查。从今天起,本报将在“记者亲历中央信访督查”栏目陆续刊发现场见闻。

  □ 本报记者 梁士斌 
  3月23日,《法制日报》记者随中央信访督查组赴安徽进行实地督查。
  督查的第一起案件,是发生在寿县的水泥厂棚户区改造拖延问题。
安置方案3次变更
  淮南市寿县寿春镇建设社区唐某某,先后20余次反映寿县水泥厂棚户区改造问题,认为棚户区改造工作进展缓慢,要求尽快开展征迁安置工作。
  寿县水泥厂家属区有911户,始建于上世纪五六十年代。房屋大多是砖瓦房,建筑面积偏小,建筑质量较差。现有住户以原县水泥厂下岗职工为主,年龄普遍偏大,家庭经济条件很差,大多为低收入家庭,自身根本无能力改善居住条件。
  2011年寿县将水泥厂家属区申报为国有工矿棚户区改造项目。
  根据县政府提供的材料,最初规划在县城西门外建设安置小区进行易地搬迁安置,并相继完成安置小区修建性详细规划编制、审批和一期施工图纸设计。因有被征迁户要求就地安置,方案被迫停止。之后选择“就地”安置的地点位于八公山风景名胜区内,根据八公山风景名胜区总体规划要求,严格控制各类与风景名胜区保护无关的建设要求,致使“就地”安置方案再次搁浅。
  两次选址失败后,该县最终把选址定在城南新区寿滨小区二期和寿西湖小区,配建共计1168套安置房,用于安置县水泥厂家属区被征迁户。
  从2015年6月起,该县开展了入户调查,被征收房屋测量、方案征求意见等工作。最终方案实质启动已是2016年3月21日,距项目申报已经过去5年。
信息沟通不够充分
  从今年3月开始,寿县加快了棚户区改造项目的实施工作,相继出台了寿县水泥厂家属区资源搬迁安置方案、《寿县国有土地上房屋征收货币化安置方案(试行)》,提出产权调换、货币补偿、购房券3种棚户区改造安置方式。
  了解情况后,督查组认为,寿县在水泥厂家属区棚户区改造项目实施过程中,存在征询群众意见不充分、规划安置地点考虑欠周密等问题。
  督查组建议在被征迁房屋面积测量、拆迁安置费用测算、安置房屋选择、分配等各环节要严格按政策、按规定组织实施,切实做到目标不变、责任不松、标准不降。
  加强对安置房分配工作的监督,坚决防止在安置过程中出现以权谋私以及“关系房”“人情房”的问题,确保项目的推进始终在阳光下进行。
  据了解,截至3月24日,水泥厂家属区已腾退340户。3月25日,又有140户腾退。3月28日,一位副县长告诉《法制日报》记者,寿县水泥厂棚改项目已搬迁630户。
信访人态度判若两人
  3月24日下午,督查组乘坐的车子在寿县水泥厂一栋二层简易楼前停下。几块宣传分房政策的大展板引人驻足。
  该水泥厂早已关闭,这里成为办理征迁手续的临时选房点,前来办理征迁手续的人络绎不绝。
  在寿县水泥厂的临时选房点,《法制日报》记者见到了信访人唐某某。此时唐某某正在墙上张贴“传单”,而且不时有人拉着他的胳膊进行咨询。
  《法制日报》记者纳闷,20余次反映问题的唐某某,莫非又要用这种方法提出诉求?
  记者走上去仔细一看,原来“传单”上写的是劝说征迁户配合政府工作,尽早搬迁:“请大家听我们一声劝,知足吧,县委、县政府为我们制定这么好的政策,特别是县乡两级征迁办的人跑前跑后、苦口婆心地解释,我们理应倍加珍惜,不应错过。我们再不配合能说得过去吗?”字里行间透着对政府征迁方案的拥护。
  一封署名是原寿县水泥厂退休工人李克轩的感谢信这样写道:“党和国家没有忘记我们这些曾经为国家建设作过贡献的退休和下岗工人,让我们在退休、下岗后还能住上宽敞明亮的电梯房,真是党的棚户区改造惠民政策好。”
  见到《法制日报》记者,唐某某非常激动。唐某某原是县水泥厂职工。采访时,虽然他带着浓重方言口音,语速很快,但充满激情,脸上洋溢着喜悦。
  唐某某说,他原来居住面积53.65平方米,现在政府在寿滨小区安置了一套面积84.81平方米的房子。
  唐某某告诉《法制日报》记者,原先住的是1958年盖的破瓦房,这次搬迁每平方米给2981元,置换房每平方米只需几十元到几百元,每户保底50平方米,多余部分还分段计费收取。要钱给钱,要房给房,我们还有啥理由说不呢?这样的好政策,就是再冰冻的人,也会被融化。
确保民生工程赢得民心
    记者手记  
   梁士斌

  寿县棚户区改造项目,2011年就已立项,2012年项目启动,但时隔五年政府对群众的承诺没有完全落实,个中缘由值得剖析。
  不可否认,当地政府在安置房的选址、安置方案等方面做了大量工作,也确实是想尽量把地点选得更好一点儿,满足群众期待。但几次变更方案中,法律政策宣传解释不到位,解释不到位,与群众沟通不到位。此外,也存在程序不够公开、操作不够透明等问题。
  督查组的反馈意见是中肯的:寿县县委、县政府要举一反三,对群众反映的问题,要及时受理、办理,不因工作迟缓不到位而使小问题引发大矛盾。
  寿县已向督查组承诺,一个月内全面完成水泥厂棚户区的征迁安置工作。
  棚户区改造是重大的民生工程和发展工程,应该严格按照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)推进实施,要确保民生工程赢得民心。

   
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